Диплом Сенина Ю.А. Таможенные пошлины как инструмент (1215403), страница 8

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

В Хабаровской таможне нет как такового отдела по обеспечению экономической безопасности, так как реализация данной функции возложена практически на все функциональные подразделения. Например, отдел таможенных платежей занимается исчислением и взиманием таможенных платежей. Значение таможенных платежей для обеспечения экономической безопасности [34]:

- таможенные платежи создают стоимостной барьер, повышающий цену импортного товара при его движении на внутренний рынок страны или вывозимого сырья на мировой рынок;

- избирательно повышая либо понижая ставки таможенных платежей применительно к таможенным пошлинам, государство может стимулировать развитие определенных отраслей экономики;

- таможенные платежи (в разрезе ввозных пошлин) защищают определенные отрасли экономики от конкуренции иностранных товаров и создают национальным производителям условия, позволяющие им конкурировать с иностранными товаропроизводителями;

- таможенные платежи широко используются в качестве рычага давления на страны-экспортеры с целью заставить их пойти на определенные уступки;

- таможенные платежи являются эффективным инструментом интеграции страны в мировую экономику, обеспечения ее конкурентоспособности на международных рынках.

Таким образом, обеспечение экономической безопасности государства напрямую зависит от таможенных платежей Российской Федерации. Определение и учет факторов, влияющих на взимание таможенных платежей, играют важную роль в построении торговых взаимоотношений между странами, а также является основой экономической стабильности России.

Все подразделения таможни осуществляют свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями таможни и таможенными постами, подчиненными таможне.

Деятельность каждого подразделения таможни урегулирована приказами ФТС России, где прописаны их задачи, функции и права.

Одел контроля таможенной стоимости осуществляет организацию, координацию и контроль деятельности таможенных постов по контролю таможенной стоимости товаров, которая является базой для исчисления таможенных пошлин.

Отдел товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений обеспечивает контроль правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, определяет страну происхождения товаров и предоставление тарифных преференций, от этого зависит ставка таможенной пошлины.

В основные функции отдела валютного контроля входит осуществление в пределах компетенции таможенных органов контроля за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также с ввозом и вывозом товаров из Российской Федерации.

Отдел таможенной статистики осуществляет организацию ведения таможенной статистики внешней торговли РФ в таможне; работ по подготовке информационно-аналитических материалов по таможенной статистике внешней торговли РФ для руководства таможни и других структурных подразделений таможни; подготовки и своевременного представления в РТУ полной и достоверной отчетности по специальной таможенной статистике, находящейся в компетенции отдела, по формам отчетности, утверждаемым ФТС России.

Вышеперечисленные подразделения подчиняются непосредственно заместителю начальника таможни по экономической деятельности.

Другими структурными подразделениями таможни являются: отдел таможенных процедур и таможенного контроля; отдел телекоммуникаций, связи и системотехнического обеспечения средств вычислительной техники; отдел применения системы управления рисками; отдел эксплуатации функциональных подсистем информационного обеспечения; отдел применения инспекционно-досмотровых комплексов.

Заместителю начальника таможни по правоохранительной деятельности подчинены: оперативно-розыскной отдел; отдел административных расследований; отдел по борьбе с контрабандой наркотиков; оперативно-техническое отделение; кинологический отдел; отдел дознания и др.

Борьба с таможенными правонарушениями составляет важнейшую часть функций таможенных служб по обеспечению экономической безопасности государства. В 2016 году в регионе деятельности Хабаровской таможни было возбуждено 43 уголовных дела. Из них по статье 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица) возбуждено 4 уголовных дела в 2016 году, в 2015 году - 16 уголовных дел, а в 2014 – 1 дело.

Уклонение от уплаты таможенных платежей признается совершенным в крупном размере, если сумма неуплаченных таможенных платежей за товары, перемещенные через таможенную границу Евразийского экономического союза, в том числе в одной или нескольких товарных партиях, превышает два миллиона рублей, а в особо крупном размере - шесть миллионов рублей.

За 2014 год по уголовным делам размер уклонений от уплаты таможенных платежей составил 5 780,5 тыс. рублей, в 2015 году – 53 504,60 тыс. рублей. А в 2016 год по уголовным делам сумма уклонения от уплаты таможенных платежей взимаемых с организации, совершенное в особо крупном размере – 25 801,4 тыс. рублей [17].

По статье 226.1 УК РФ [2] (контрабанда сильнодействующих, ядовитых отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ и т.д.) в 2016 году возбуждено 36 дел (83 % от общего количества возбужденных уголовных дел), в 2015 году – 4 дела. Из незаконного оборота в 2016 году изъято 1 582,45 грамм сильнодействующих веществ, в 2015 году общее количество контрабанды сильнодействующих веществ – 317,24 грамм, наркотических средств и психотропных веществ – 2 694,70 грамм. Контрабанда всегда сопряжена с отсутствием таможенного оформления товаров, а значит, с неуплатой таможенных платежей в федеральный бюджет. Пресекая контрабанду, таможенные службы противодействуют уклонению от уплаты таможенных платежей, обеспечивая тем самым экономическую безопасность государства.

Одним из направлений правоохранительной деятельности таможенных органов России является борьба с административными правонарушениями в области таможенного дела.

В 2016 году в регионе деятельности Хабаровской таможни было возбуждено 572 дела об административных правонарушениях, что превышает аналогичный показатель предыдущего года на 3,06 % (555 дел).

Наибольшее количество дел об административных правонарушениях в 2016 году возбуждено по фактам недекларирования либо недостоверного декларирования товаров (46 %), нарушения валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования (11 %), нарушения режима зоны таможенного контроля (8 %), несоблюдения запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в РФ и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из РФ (6 %).

По статье 16.22 [3] (нарушение сроков уплаты таможенных платежей) Кодекса РФ об административных правонарушениях в 2016 году возбуждено 6 дел (3 дела – в отношении юридических лиц, 3 дела – в отношении должностных лиц) на сумму 5 543,9 тыс. рублей.

За 2016 год по делам об административных правонарушениях принято 591 решение (2015 год - 533), из них таможенными органами – 404 решения (в 2015 году – 312) на сумму 222 188,0 тыс. рублей, судом или иным уполномоченным органом – 162 решения (в 2015 году – 207) на сумму 59 566,8 тыс. рублей.

Одним из основных направлений работы по мобилизации доходов федерального бюджета, является работа по выявлению фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей в результате таможенного контроля и их взыскание в полном объеме.

По итогам деятельности таможенных органов по осуществлению таможенного контроля после выпуска товаров в 2016 году проведено 47 проверочных мероприятий, в том числе 32 мероприятия в форме камеральной таможенной проверки и 2 в форме выездной таможенной проверки [18].

По результатам проведенных мероприятий за 2016 год: доначислено таможенных платежей, пеней, наложено штрафов на общую сумму – 55,195 млн. рублей; взыскано таможенных платежей, штрафов на сумму – 62,633 млн. рублей. На рисунке 7 можно увидеть схему обеспечения экономической безопасности в сфере таможенного регулирования.

Эффективность одной таможенной проверки по взысканным таможенным платежам, пеням, штрафам за 2016 год составила 1 337,80 тыс. рублей, что на 70 % больше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года (784,50 тыс. рублей). При общем снижении количества проверочных мероприятий выросла экономическая эффективность проверочных мероприятий и качество выбора объектов контроля.

Обеспечение экономической безопасности в сфере таможенного регулирования

- ТК ТС - Закон РФ «О таможенном тарифе»

- УК РФ - ФЗ «Об основах государственного регулирования

- КоАП внешнеторговой деятельности» и др.

Основные

нормативные акты

- контроль таможенной стоимости товаров, которая является базой для исчисления таможенных пошлин

- контроль правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС

- контроль за валютными операциями

- предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений и АП, отнесенных к компетенции таможенных органов

Цели

- отдел таможенных платежей - отдел контроля таможенной стоимости

- отдел товарной номенклатуры - отдел таможенного контроля после

- отдел применения системы выпуска товаров

управления рисками - оперативно-розыскной отдел

- отдел административных - и др.

расследований

Субъекты

- уклонение от уплаты таможенных платежей

- нарушение сроков уплаты таможенных платежей

- недекларирование товаров (46 % от общего количества возбужденных уголовных дел)

- нарушения валютного законодательства РФ (11%)

- контрабанда сильнодействующих, ядовитых отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ и т. д. (83%)

- нарушения режима зоны таможенного контроля (8 %)

Угрозы

- возбуждено 43 уголовных дела и 572 дела об АП

- сумма уклонения от уплаты таможенных платежей – 25 801,4 тыс. рублей

Проводимые меры воздействия

- повышение качества таможенного контроля после выпуска товаров в целях мобилизации доходов федерального бюджета;

- развитие информационных технологий, связанных с внедрением электронного документооборота при обеспечении уплаты таможенных платежей;

- повышение уровня взыскания административных штрафов посредством разработки механизма стимулирования лиц, привлеченных к административной ответственности, к добровольной уплате штрафа;

- усиление контроля за состоянием оперативной обстановки в зоне деятельности курируемых подразделений.

Рисунок 7 – Обеспечение экономической безопасности в сфере таможенного регулирования (на основе Хабаровской таможни)

В условиях нестабильной экономической ситуации, задача по исполнению задания по формированию доходной части федерального бюджета может быть выполнена только за счет скоординированной работы всех подразделений таможенных органов. Поэтому данные меры требуют ежегодной доработки, так каждый год подводятся итоги деятельности таможенных органов и определяются первоочередные задачи на следующий год.

Характеристики

Список файлов ВКР