Диплом Сенина Ю.А. Таможенные пошлины как инструмент (1215403), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Деятельность таможенных органов согласно ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» основана на следующих принципах [4]:

- законности;

- равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод;

- единства системы таможенных органов и централизованного руководства;

- профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов;

- ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций, доступности информации о правилах осуществления внешнеэкономической деятельности, таможенном законодательстве Таможенного союза и законодательстве РФ о таможенном деле;

- единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций;

- недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела;

- совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивных методов таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах - торговых партнерах Российской Федерации.

Таможенные органы обеспечивают на территории таможенного союза решение следующих основных задач [1], представленных на рисунке 1.

На таможенные органы также возложено осуществление ряда функций, а именно фискальной, регулятивной, правоохранительной. Однако сформулированы они таким образом, что не все из них можно отнести исключительно к одному из названных видов.

Фискальная функция направлена на пополнение доходной части государственного бюджета за счет взимания таможенных платежей (пошлин, налогов, сборов и т. д.).

Регулятивная функция призвана посредством установления таможенных тарифов, запретов, ограничений, лицензирования, квотирования стимулировать развитие национальной экономики, защищать отечественный рынок, обеспечивать привлечение иностранных инвестиций и т. д.

Основные задачи таможенных органов

содействие реализации единой торговой политики таможенного союза

совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи

обеспечение исполнения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы

взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции

обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу

обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу

обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств - членов таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды, а также мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу валюты государств - членов таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков

выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза

обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории таможенного союза в пределах своей компетенции

ведение таможенной статистики

Рисунок 1 – Основные задачи таможенных органов

Как правоохранительный орган таможня выполняет важный спектр функций, выполнение которых оказывает благоприятное влияние на экономическую составляющую нашей страны. К таким функциям таможенных органов относится борьба с контрабандой, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресечение незаконного оборота через таможенную границу наркотических средств, оружия и т. д., содействие в борьбе с международным терроризмом и обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности [37].

В соответствии со статьей 12 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенные органы должны выполнять следующие основные функции [4]:

- проведение и совершенствование уровня таможенного контроля, создание условий, способствующих ускорению товарооборота при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации;

- содействие развитию внешней торговли РФ, внешнеэкономических связей субъектов РФ, ускорению товарооборота;

- ведение таможенной статистики внешней торговли, статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами Евразийского экономического союза и специальной таможенной статистики;

- взимание таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, таможенных сборов, контроль правильности исчисления и своевременности уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, применение мер по их принудительному взысканию;

- обеспечение на территории РФ соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного союза;

- обеспечение соблюдения запретов и ограничений в отношении ввозимых и вывозимых товаров;

- обеспечение мер по предотвращению или выявлению правонарушений: следственные действия, предварительное расследование в форме дознания, производство по административным делам;

- содействие осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов потребителей товаров, ввозимых в Российскую Федерацию;

- осуществление в пределах своей компетенции контроля за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации;

- обеспечение мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу Таможенного союза валюты государств - членов Таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;

- и др.

Исходя из вышеизложенного представляется возможным сделать следующие выводы. Задачи таможенных органов по обеспечению безопасности государства достаточно широки и многогранны. Защита экономической безопасности государства является одной из главных целей в деятельности таможенных органов. Целями таможенных органов России являются: осуществление контроля процедуры таможенного оформления в части электронного декларирования, обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирование товарообмена на таможенной территории России, участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулирование развития национальной экономики. Основным стратегическим ориентиром таможенной службы Российской Федерации является обеспечение экономической безопасности в сфере внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и содействие внешней торговле. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется посредством [5]: таможенно-тарифного регулирования, нетарифного регулирования, запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью; мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности Особую значимость имеет понятие таможенного-тарифного регулирования, являющееся основным условием для проведения Российской Федерацией действенной и целостной таможенной политики, а также решения таможенными органами задач по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации.

Следовательно, в следующей части данного раздела необходимо рассмотреть вопросы, касающиеся таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, в частности таможенных пошлин.

1.3 Таможенные пошлины как основа таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности РФ

В соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», под таможенно-тарифным регулированием понимается метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин [5].

Одной из основных функций таможенных органов согласно статье 12 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» является взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции [4]. Данная функция считается одной из важнейших и ей напрямую соответствуют стоящие перед таможенными органами задачи по защите экономических интересов РФ, защите отечественных товаропроизводителей. Успешное выполнение указанной функции обеспечивает плановое формирование доходной части федерального бюджета.

К таможенным платежам в соответствии с п. 1 ст. 70 ТК ТС относятся [1]:

- ввозная таможенная пошлина – (импортная) пошлина, применяемая к товарам, ввозимым на таможенную территорию страны;

- вывозная таможенная пошлина – (экспортная) пошлина, которой облагаются товары, вывозимые с таможенной территории страны;

- налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза, является косвенным налогом;

- акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза – один из видов косвенного налога на товары или услуги, включаемого в цену или тариф;

- таможенные сборы – обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, хранением товаров.

Применение таможенных пошлин и иных таможенных платежей, уплата которых является неотъемлемым условием ввоза товаров на таможенную территорию РФ и вывоза с этой территории, включено в систему тарифных мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности (ВТД).

К инструментам таможенно-тарифного регулирования относятся ввозные и вывозные таможенные пошлины, к инструментам нетарифного регулирования - квоты, лицензии, исключительное право на экспорт (импорт), наблюдение за экспортом (импортом) отдельных видов товаров, а также специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры [22].

Таможенный тариф наиболее традиционный инструмент государственного регулирования внешнеэкономической детальности. В таможенном тарифе содержатся конкретные ставки пошлин, которые прямо воздействуют на цены импортируемых товаров, влияют на уровень внутренних цен в стране, непосредственно сказываются на результатах деятельности предприятий [22].

Таможенный тариф – это свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу и систематизированным в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Система тарифных мер регулирования включает применение комплекса средств, основным среди них является ввозная пошлина, делающая импортный товар менее конкурентоспособным и тем самым ограничивающая его ввоз на внутренний рынок и вывозная пошлина, которая применяется для удорожания стоимости товаров на мировом рынке, по которым страна обладает монопольным преимуществом, или в тех случаях, когда государство стремиться ограничить вывоз данного товара [35]. Вспомогательными средствами являются:

Характеристики

Список файлов ВКР