2017 год, Ц48, Балахонцева Т.Ю. (1213642), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Организационный процесс реализации государственных заказов на выполнение подрядных работ основан на конкурсной основе. В настоящее время получение заказа происходит при выделении ценового конкурентного преимущества строительных организаций. С учетом этого проблеме повышения конкурентоспособности строительных предприятий уделяется постоянное внимание.

Согласно проведенным исследованиям 48% госзакупок в России – это контракты на строительные работы.

Отношения в сфере Государственных закупок регулируются федеральными законами:

- 44-ФЗ «О Контрактной системе», регламентирующим закупку товаров, работ услуг для государственных и муниципальных нужд;

- 223-ФЗ «О закупках отдельными видами юридических лиц», где прописаны основные требования к закупке товаров, работ, услуг госкомпаниями, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

В обоих случаях речь идет о расходовании бюджетных средств, а точнее об их эффективном использовании. Оба законодательных акта предусматривают целую систему норм, правил, запретов и ограничений при осуществлении закупок.

Так Контрактная система в сфере закупок основывается на следующих принципах:

1. открытости и прозрачности информации,

2. обеспечения конкуренции,

3. профессионализма заказчиков,

4. стимулирования инноваций,

5. единства контрактной системы в сфере закупок,

6. ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок [10].

Закон «О закупках» предполагает:

1) информационную открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки [2].

Победителем считается участник, предложивший наименьшую стоимость исполнения контракта.

Государственный заказ, в том числе и в области строительства, финансируется за счет средств бюджета. В зависимости от источника финансирования расходов государства можно выделить два уровня государственного заказа:

• государственный заказ федерального уровня

• муниципальный заказ субъекта РФ или региональный государственный заказ

Следует подчеркнуть стратегическое значение финансирования процесса закупки именно в строительном секторе. Затягивание сроков оплаты (заказчиком) может привести к нарушению последовательности подрядных работ и повлиять на дальнейшее качество работы в отрицательную сторону.

Одним из способов осуществления закупки является электронный аукцион.

Ядром системы выступает электронный портал zakupkigov.ru, который является архиватором для всей информации, поступающей от субъектов процесса - заказчиков, поставщиков, контрольно-надзорных органов.

Также в схеме отражены все действующие электронные площадки, на которых непосредственно проходят электронные торги и определяются победители аукционов.

Помимо участников аукциона можно выделить и субъекты «внешней среды», такие как различные реестры (контрактов, недобросовестных поставщиков, жалоб, поручителей), кредитные системы банков, обучающие центры и т.д., работа которых в значительной степени обеспечивает эффективность проведения электронных аукционов.

Правильный выбор способа закупки позволяет рационально расходовать бюджетные средства, с другой стороны – учесть специфику закупаемых подрядных работ.

Размещение заказов осуществляется путем проведения торгов либо без проведения торгов.

Согласно 44-ФЗ, выделяются следующие способы размещения заказов:

• конкурентные: конкурс; электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений;

• неконкурентные: закупка у единственного поставщика

Следует отметить, что в соответствии с Перечнем товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион) для работ по строительству согласно Общероссийскому классификатору экономической деятельности (ОКВЭД).

Исключение составляют работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту: особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства; искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения. Также, работы, включенные в эту группировку, в случае если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд превышает 150 млн. рублей, для обеспечения муниципальных нужд превышает 50 млн. рублей.

Строительному сектору уделяется особое внимание по двух значимым причинам: во-первых, строительные работы занимают лидирующие позиции по цене и одновременно по неэффективности проведения закупок; во-вторых, затраты и риски некачественной работы значительно выше относительно других видов закупок (вернуть/заменить некачественную партию продуктов питания, оборудования намного легче, чем осуществить ремонтные работы).

Учитывая данные проблемы, российское правительство активно стремится оптимизировать государственные закупки, главным образом реформируя законодательство.

Способ электронного аукциона остается приоритетным для строительной отрасли и по новому закону. Его принципы – отсутствие специфических требований к участникам и анонимность торгов, обуславливают возможность равного доступа и свободной конкуренции для участников процедуры аукциона.

Однако, несмотря на предполагаемые преимущества использования электронного аукциона для закупки строительных работ, на практике результат данного решения имеет и негативные примеры. Среди таковых можно выделить два, наиболее подверженных критике минуса:

1) невозможность использования квалификационных требований для поставщиков;

2) принцип минимальной цены, которым заказчик руководствуются при определении победителя, порождает проблему «тотального демпинга», несмотря на принятые в новом законодательстве антидемпинговые меры.

1. ОЦЕНКА СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ ООО «УСС»

2.1 Организационная характеристика предприятия

ООО «Управление снабжения и сбыта», является обществом с ограниченной ответственностью (ООО «УСС»), учрежденным его учредителем (участником) для ведения предпринимательской деятельности. Общество является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его отдельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Адрес регистрации ООО «УСС»: г. Хабаровск, ул. Некрасова, 93.

Общество вправе создавать филиалы и открывать представительства по решению общего собрания участников Общества, принятому большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов участников общества.

Учет, отчетность и документооборот Общества организуется в соответствии с законодательством РФ, регламентирующим деятельность хозяйственных обществ.

Годовой отчет о прибылях и убытках, баланс и размеры прибыли проверяются Ревизионной комиссией и утверждаются Общим собранием участников.

Ревизии и проверки деятельности Общества осуществляются Ревизионной а также, в установленных законом случаях, финансовыми организациями в пределах их компетенции. Ревизии и проверки не должны нарушать нормальной работы Общества.

Общество предоставляет государственным органам информацию, необходимую для ведения государственных статистических наблюдений и налогообложения. Оно обязано хранить следующие документы:

• учредительные документы и внесенные в них и зарегистрированные в установленном законодательстве порядке изменения и дополнения;

• протоколы собраний участников Общества, документ, подтверждающий государственную регистрацию Общества, документы, подтверждающие права Общества на имущество, находящееся на его балансе;

• внутренние документы Общества, положения о филиалах и представительствах, документы, связанные с эмиссией облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг Общества.

Общество хранит вышеуказанные документы по месту нахождения его исполнительного органа или в ином месте, известном и доступном участникам Общества.

ООО «УСС» - технически оснащенное предприятие: имеет в собственности и на праве аренды необходимое количество машин и оборудования для осуществления торговой и производственной деятельности.

В соответствии со ст. 49 ГК РФ и ст.2 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законодательством.

Общество создано в целях более полного удовлетворения потребностей граждан и юридических лиц в товарах, работах, услугах и получения прибыли в интересах его участника.

В соответствии с основными целями предметом деятельности Общества является оптовая и розничная торговля строительными материалами.

Основными видами деятельности компании являются:

1. Проектирование зданий и сооружений;

2. Строительство зданий и сооружений;

3. Строительно-монтажные и кровельные работы.

Основными видами продукции, которую реализует ООО «УСС» являются бетонно-растворные смеси.

Руководство ООО «УСС» осуществляет директор. На рисунке 3 представим организационную структуру компании.

Директор

Зам. директора по производству и снабжению

Зам. директора по общим вопросам и ТБ

Финансовый отдел

Отдел кадров

Производствен-ная база

Строительно-монтажный участок

РБУ

Бухгалтерия

Отдел закупок

Отдел продаж

Рисунок 3 – Организационно - производственная структура ООО «УСС»

Организационная структура предприятия состоит из административного и производственного подразделений. Административное подразделение включает дирекцию, отдел кадров и финансовый отдел. Производственное – базу снабжения и строительно-монтажный участок растворобетонного узла (СМУ РБУ) в п. Ванино Хабаровского края.

Среднесписочная численность организации – 35 человек. Специалисты высшего и среднего звена имеют высокую квалификацию.

Уровень квалификации сотрудников: 100% имеют высшее образование. Стаж работы по специальности в среднем 10 лет.

Преимущества и недостатки линейно – функциональной организационной структуры ООО «УСС» представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Преимущества и недостатки организационной структуры ООО «УСС»

Продолжение таблицы 1

Директор ООО «УСС» осуществляет следующие функции:

• руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности;

• организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений и производственных единиц, направляет их деятельность на развитие и совершенствование производства с учетом социальных и рыночных приоритетов, повышение эффективности работы предприятия, рост объемов сбыта продукции и увеличение прибыли, качества и конкурентоспособности производимой продукции, ее соответствие мировым стандартам в целях завоевания отечественного и зарубежного рынка и удовлетворения потребностей населения в соответствующих видах отечественной продукции;

• обеспечивает выполнение предприятием всех обязательства перед федеральным, региональным и местным бюджетами, государственными внебюджетными социальными фондами, поставщиками, заказчиками и кредиторами, включая учреждения банка, а также хозяйственных и трудовых договоров (контрактов и бизнес-планов);

• организует производственно-хозяйственную деятельность на основе широкого использования новейшей техники и технологии, прогрессивных форм управления и организации труда, научно-обоснованных нормативов материальных, финансовых и трудовых затрат, изучения конъюнктуры рынка и передового опыта (отечественного и зарубежного) в целях всемерного повышения технического уровня и качества продукции (услуг), экономической эффективности ее производства, рационального использования производственных резервов и экономного расходования всех видов ресурсов;

• принимает меры по обеспечению предприятия квалифицированными кадрами, рациональному использованию и развитию их профессиональных знаний и опыта, созданию безопасных и благоприятных для жизни и здоровья условий труда, соблюдению требований законодательства об охране окружающей среды;

• обеспечивает правильное сочетание экономических и административных методов руководства, единоначалия и коллегиальности в обсуждении и решении вопросов, материальных стимулов повышения эффективности производства, применение принципа материальной заинтересованности и ответственности каждого работника за порученное ему дело и результаты работы всего коллектива, выплату заработной платы в установленные сроки.

Функции заместителя директора по производству и снабжению ООО «УСС» следующие:

• организует обеспечение предприятия всеми необходимыми для его производственной деятельности материальными ресурсами требуемого качества и их рациональное использование с целью сокращения издержек производства и получения максимальной прибыли;

• руководит разработкой проектов перспективных и текущих планов и балансов материально-технического обеспечения производственной программы, ремонтно-эксплуатационных нужд предприятия и его подразделений, а также создания необходимых производственных запасов на основе определения потребностей в материальных ресурсах (сырье, материалах, полуфабрикатах, оборудовании, комплектующих изделиях, топливе, энергии и др.) с использованием прогрессивных норм расхода;

• изыскивает источники покрытия этой потребности за счет внутренних ресурсов;

• обеспечивает подготовку заключения договоров с поставщиками, согласование условий и сроков поставок, изучает возможность и целесообразность установления прямых долгосрочных хозяйственных связей по поставкам материально-технических ресурсов;

• организует изучение оперативной маркетинговой информации и рекламных материалов о предложениях мелкооптовых магазинов и оптовых ярмарок с целью выявления возможности приобретения материально-технических ресурсов в порядке оптовой торговли, а также закупку материально-технических ресурсов, реализуемых в порядке свободной продажи;

• обеспечивает доставку материальных ресурсов в соответствии с предусмотренными в договорах сроками, контроль их количества, качества и комплектности и хранение на складах предприятия;

• подготавливает претензии к поставщикам при нарушении ими договорных обязательств, контролирует составление расчетов по этим претензиям, согласовывает с поставщиками изменения условий заключенных договоров;

• руководит разработкой стандартов предприятия по материально-техническому обеспечению качества выпускаемой продукции, экономически обоснованных нормативов производственных (складских) запасов материальных ресурсов;

• обеспечивает контроль за состоянием запасов материалов и комплектующих изделий, оперативным регулированием производственных запасов на предприятии, соблюдением лимитов на отпуск материальных ресурсов и их расходованием в подразделениях предприятия по прямому назначению;

• руководит разработкой и внедрением мероприятий по повышению эффективности использования материальных ресурсов, снижению затрат, связанных с их транспортировкой и хранением, использованию вторичных ресурсов и отходов производства, совершенствованию системы контроля за их расходованием, использованием местных ресурсов, выявлению и реализации излишнего сырья, материалов, оборудования и других видов материальных ресурсов.

На заместителя директора по общим вопросам и технике безопасности ООО «УСС» возлагаются следующие функции:

• организация и контроль работы и взаимодействия подчиненных служб, отделов и иных подразделений для повышения эффективности работы предприятия в целом и для повышения конкурентной способности и качества выпускаемой продукции (реализуемых товаров, оказываемых услуг);

• организация хозяйственно-производственной деятельности компании посредством внедрения новейшей техники и технологий, эффективных форм управления, улучшения условий труда и его организации;

• построение системы экономного потребления производственных резервов и всех видов ресурсов предприятия;

• построение легальных хозяйственно-экономических связей компании;

• обеспечение соблюдения компанией техники безопасности;

• решение иных вопросов в пределах своей компетенции.

Финансовый отдел ООО «УСС» обеспечивает следующие задачи:

• организация финансовой деятельности предприятия с целью наиболее эффективного использования всех видов ресурсов в процессе производства и реализации продукции (работ, услуг) и получения максимальной прибыли;

• осуществление единой политики предприятия в области финансов;

• контроль за использованием оборотных средств предприятия, кредитов;

• анализ финансово-экономического состояния предприятия;

• выработка кредитной политики предприятия;

• разработка учетной и налоговой политики;

• управление оборотными средствами, кредиторской и дебиторской задолженностью, а также издержками;

• обеспечение своевременности налоговых платежей в бюджет, расчетов с кредиторами и поставщиками;

• создание условий для эффективного использования основных фондов, трудовых и финансовых ресурсов предприятия.

Функции отдела кадров ООО «УСС»:

• формирование и ведение банка данных о количественном и качественном составе кадров, их развитии и движении;

• обеспечение (совместно с руководителями подразделений предприятия) приема, размещения и расстановки молодых специалистов и молодых рабочих в соответствии с полученной в учебном заведении профессией и специальностью; организация проведения их стажировки и работы по адаптации к производственной деятельности;

• создание резерва для выдвижения на основе таких организационных форм, как планирование деловой карьеры, подготовка кандидатов на выдвижение по индивидуальным планам, ротационное передвижение руководителей и специалистов, обучение на специальных курсах, стажировка на соответствующих должностях;

• организация проведения аттестации работников предприятия, ее методическое и информационное обеспечение;

• участие в анализе результатов аттестации, разработке мероприятий по реализации решений аттестационной комиссий;

• определение круга специалистов подлежащих повторной аттестации;

• участие в разработке систем комплексной оценки работников и результатов их деятельности, служебно-профессионального передвижения персонала, подготовке предложений по совершенствованию проведения аттестации;

• своевременное оформление приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством;

• учет личного состава предприятия.

Среднесписочная численность ООО «УСС» на начало 2016 года составила 35 человек.

Характеристики

Список файлов ВКР