Дипломная работа (1205736), страница 9

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 9)

Организация обучения по вопросам охраны труда, электро и промышленной безопасности в дирекции проводится в соответствии с утвержденными программами обучения. В соответствии с требованиями Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.07г. № 37 специалисты депо проходят предаттестационную подготовку самостоятельно, аттестацию в комиссии дирекции.

Следующей составляющей экономической безопасности является пожарная безопасность.

Возгораний подвижного состава Дальневосточной дирекции моторвагонного подвижного состава в 2014, 2015 и 2016 гг. не было.

В целях усиления мер пожарной безопасности на объектах моторвагонного подвижного состава, эксплуатируемых на Хабаровском и Владивостокском участках с ЗАО «ОЦВ» заключен централизованный договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт систем пожарной сигнализации. Техническое обслуживание и ремонт систем пожарной автоматики производится представителями ООО «Проммонтаж» при техническом обслуживании электропоездов.

3 Механизм управления экономической безопасностью

3.1 Регламент управления экономической безопасностью на железнодорожном транспорте

Динамичное развитие железнодорожной отрасли происходит в условиях ее реформирования, осуществляемого в соответствии с Программой структурной реформы на железнодорожном транспорте, принятой Правительством Российской Федерации в мае 2001 года. Реализация Программы структурной реформы является важнейшей системной мерой, позволяющей обеспечить регулирование деятельности одной из крупнейших естественных монополий и направленной на повышение эффективности и устойчивости ее функционирования [5].

Значительную роль в обеспечении национальной экономической безопасности играют следующие факторы:

1. Железнодорожный транспорт осуществляет основной объем перевозок в стратегически важных отраслях, непосредственно влияющих на национальную экономическую безопасность, среди которых угольная, нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая, добыча и переработка черных металлов, производство строительных материалов, пищевая промышленность;

2. Сравнительный расчет средних издержек и доходных ставок подтверждает, что железнодорожный транспорт по экономичности грузовых перевозок превосходит другие виды транспорта (кроме морского);

3. Железнодорожный транспорт полностью и своевременно выполняет свои налоговые обязательства перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами, что способствует экономической стабилизации и укреплению финансово-кредитной системы страны [24,26];

4. Несмотря на общую убыточность пассажирских перевозок, железнодорожный транспорт обеспечивает более 40% потребности в подвижности населения при приемлемом уровне тарифов, решая одну из важнейших социальных проблем национальной экономической безопасности;

5. Выполняя основной объем массовых грузовых перевозок для большинства регионов страны, железнодорожный транспорт обеспечивает устойчивые производственные связи в народнохозяйственном комплексе, сохранение общего экономического пространства и способствует укреплению федеративной структуры государства [24,26].

Таким образом, железнодорожный транспорт обеспечивает устойчивое функционирование отраслей материального производства, повышение эффективности использования ресурсов, сокращение за счет транспортной составляющей удельных затрат в стоимости продукции, решение социальных задач, что определяет стратегическое значение железнодорожной отрасли в защите национальных интересов и нейтрализации угроз экономической безопасности страны [24,26]. В этой связи представляется обоснованным выделить транспортную составляющую в качестве самостоятельного блока в системе национальной безопасности, а общую декомпозицию понятий, характеризующую экономическую безопасность на макроуровне, представить в виде схемы, приведенной на рисунке 3.1.

Национальные интересы в сфере экономики

Угрозы национальным интересам

Внешняя экономическая безопасность

Внутренняя экономическая безопасность

Функционально-отраслевые сферы экономической безопасности

Продовольст-венная

Энергетичес-кая

Информа-ционная

Транспорт-ная

Рисунок 3.1 – Транспортная составляющая в системе обеспечения национальной экономической безопасности

Внутриотраслевые ограничения, снижающие эффективность функционирования железнодорожного транспорта, выступают в качестве отраслевых угроз экономической безопасности. Для сохранения общей идеологии и структурного единства проблемы необходимо рассматривать отраслевые угрозы в аспекте макроэкономических угроз экономической безопасности, включая производственную, социальную, финансовую сферы.

В отрасли существуют угрозы экономической безопасности в каждой из рассмотренных сфер. Они представлены в таблице 3.1.

Таблица 3.1 – Угрозы экономической безопасности

Сфера	Угрозы безопасности
Производственная	снижение уровня безопасности перевозочного процесса на железнодорожном транспорте; высокий физический и моральный износ материально-технической базы вследствие низких темпов ее обновления и снижения инвестиционной активности; снижение эффективности организации и управления перевозочным процессом ввиду недостаточного применения элементов нового технологического уклада, и прежде всего современных информационных техно-логий.
Социальная	значительный разрыв в оплате труда работников; диспропорции между ростом производительности труда и заработной платы; низкий уровень ставки оплаты труда первого разряда отраслевой единой тарифной сетки; недостаточное финансовое обеспечение реализуемых в отрасли программы социальной защищенности.
Финансовая	убыточность пассажирских перевозок; неадекватное современной экономической ситуации ограничение железнодорожных тарифов; снижение государственной поддержки инвестиционных программ развития отрасли, имеющих в том числе общенациональное значение.

В настоящее время действующий парк подвижного состава железнодорожного транспорта достаточен для выполнения существующего и прогнозного объема перевозок. Однако главным фактором, влияющим на рост эффективности перевозок, является снижение уровня безопасности перевозочного процесса, обусловленное низким уровнем надежности эксплуатируемой техники, не соответствующей современным стандартам из-за высокой степени износа подвижного состава [14,19]. Степень износа представлена в таблице 3.2.

Таблица 3.2 - Степень износа подвижного состава железнодорожного транспорта на 2017 г.

Наименование	Количество, шт.	Износ, %	Средний возраст, лет	Эксплуатируются с выработанным сроком, %
Электровозы	8826	77	20	17
Тепловозы	2974	84,2	20	20,5
Маневровые тепловозы	5900	84	27	44,4
Грузовые вагоны	196300	85.9	21	18,6
Пассажирские вагоны	35300	65	18	9

Эксплуатация физически изношенного подвижного состава ставит под сомнение безопасность движения поездов и является одной из основных причин удорожания перевозок. Необходима замена устаревших и выработавших свой срок службы основных средств на современные высокопроизводительные модели.

Таким образом, сохраняющаяся тенденция физического и морального старения подвижного состава, ухудшающего показатели его эксплуатационной надежности является угрозой экономической безопасности ОАО «РЖД» и неизбежно приводит к снижению безопасности его перевозок, что говорит об острой необходимости незамедлительного вложения средств в его обновление.

В 2016 году минимальный размер заработной платы составлял 7 984 руб. Увеличение зарплат предусмотрено Коллективным договором ОАО «РЖД» на 2017-2019 гг. Минимальный размер заработной платы для сотрудников компании, полностью отработавших за месяц норму рабочего времени и выполнивших нормы труда, вырос до 8387 руб. Часовая тарифная ставка рабочего 1 разряда, оплачиваемого по I уровню оплаты труда, составляет 45,95 руб.

В связи с этим представляется очевидным необходимость создания эффективного механизма управления экономической безопасностью отрасли.

Выделение транспортной составляющей и ее важнейшего элемента - железнодорожного транспорта - в качестве самостоятельного блока в общей системе национальной безопасности в сфере экономики, а также рассмотрение отраслевых угроз экономической безопасности в аспекте национальных угроз определяют адекватность отраслевого регламента управления экономической безопасностью общим принципам его реализации на макроуровне [24,26].

В соответствии с этими можно схематично представить механизм управления экономической безопасностью, включающий в себя: оценку экономической ситуации; выявление угроз экономической безопасности; выбор индикаторов; определение пороговых значений; организацию и проведение мониторинга экономической безопасности; разработку мер по нейтрализации угроз.

В качестве индикаторов выступают показатели, характеризующие динамику изменения объема промышленного производства в стране, производительности труда на железнодорожном транспорте и уровня безопасности перевозок. Такой подход позволяет оценить изменение тенденций показателя (рост или спад), а также определить степень изменения одного показателя в зависимости от изменения другого [21,22].

Состояние транспорта, отвечающее требованиям экономической безопасности, должно характеризоваться набором определенных ключевых ресурсных и результирующих показателей-индикаторов стабильности системы, за пределами пороговых значений которых система теряет возможность воспроизводства, а затраты на поддержание ее в работоспособном состоянии возрастают [24,26].

Без значительных финансовых затрат система становится экономически неэффективной и не способной к самосохранению.

С учетом этих требований индикаторы экономической безопасности можно классифицировать по признакам, учитывающим:

1. влияние отрасли на обеспечение макроэкономической безопасности;

2. внутриотраслевые угрозы.

Первая группа индикаторов характеризует роль отрасли в формировании конечных народнохозяйственных результатов. Классификация представлена в таблице 3.3.

Таблица 3.3 – Первая группа индикаторов экономической безопасности

Классификационный признак	Индикатор
Объемные показатели	транспортоемкость валового внутреннего продукта; структуру транспортного рынка; перевозимость продукции стратегических отраслей; показатели транспортной обеспеченности.
Ресурсные показатели	доля конечной продукции отрасли в ВВП; доля работников отрасли в общей численности экономически активного населения; доля основных фондов отрасли в общей стоимости основных фондов.
Показатели эффективности	рентабельность; производительность труда; уровень ресурсопотребления; соотношение по показателям эффективности с другими отраслями промышленности и видами транспорта.

Данная классификация представляет минимальный состав индикаторов. Тем не менее, она позволяет достаточно комплексно оценить участие железнодорожного транспорта в общем воспроизводственном процессе.

Вторую группу составляют индикаторы, отражающие внутриотраслевые угрозы. Классификация представлена в таблице 3.4.

Характеристики

Список файлов ВКР