Диссертация Щербакова (1205156)
Текст из файла
Министерство транспорта Российской Федерации
Федеральное агентство железнодорожного транспорта
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Дальневосточный государственный университет
путей сообщения»
(ДВГУПС)
Институт интегрированных форм обучения
Кафедра «Гражданское, предпринимательское
и транспортное право»
к защите допустить
Заведующая кафедрой
____________И.М.Филянина
«____»______________ 20__ г.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СТРАХОВАНИЯ В СФЕРЕ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
Диссертация
на соискание академической степени магистра
по направлению 030200.68
Студент группа К030-Ю(М) А.В. Щербакова
Руководитель доцент С.В. Илющенко
Нормоконтроль
старший преподаватель Е.Н. Шишкова
Хабаровск–2016
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
1. Общая характеристика правового регулирования страхования в сфере железнодорожного транспорта 7
1.1 Источники правового регулирования страхования в сфере железнодорожного транспорта 7
1.2 Особенности заключения и исполнения договоров страхования при осуществлении железнодорожных перевозок 19
2. Особенности правового регулирования отдельных видов страхования при осуществлении перевозок железнодорожным транспортом 38
2.1 Страхование средств железнодорожного транспорта 38
2.2 Страхование грузов, перевозимых железнодорожным транспортом 51
2.3 Страхование гражданской ответственности при перевозках железнодорожным транспортом 68
Заключение 77
Список использованных источников 85
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 96
Введение
Транспорт – это одно из древнейших изобретений человечества. Он позволяет стирать границы между континентами и дарит нам ежедневный комфорт. Но транспорт представляет собой источник повышенной опасности и дополнительных незапланированных рисков.
Железнодорожный транспорт сегодня по праву является наиболее выгодным для перевозки пассажиров и грузов. Он неимоверно безопасный и дешевый, поэтому и является ценным активом, неотъемлемой составляющей современного предпринимательства. Повреждение или утрата железнодорожного состава может стать настоящим финансовым потрясением для любой компании. С учетом данного обстоятельства, страхование железнодорожного транспорта является эффективным инструментом противодействия рискам, которым он подвергается и возможностью избежать финансового коллапса при повреждении или гибели транспортной единицы. Возмещение затрат и убытков, возникающих в результате утраты или повреждения имущества позволяет восстановить утраченные основные и оборотные средства и профинансировать ремонт поврежденного железнодорожного имущества.
Правовое регулирование страхования в сфере железнодорожного транспорта федеральный законодатель регулирует посредством закрепления общих положений страхования. Условия договоров страхования железнодорожного транспорта (объекты страхования, риски, тарифы, иные условия) регламентируются страховщиками самостоятельно в локальных нормативных актах (правилах страхования железнодорожного транспорта).
При этом, программы страхования железнодорожного транспорта, которые в настоящее время предлагаются страховщиками, также имеют комплексный характер и ориентированы на защиту от всех видов риска. К основным рискам, на случай которых заключаются договоры страхования можно отнести убытки от повреждения (утраты) застрахованного средства железнодорожного транспорта, наступивших вследствие крушения средства железнодорожного транспорта, аварии средства железнодорожного транспорта, пожара, взрыва на средстве железнодорожного транспорта и другие виды опасности. Актуальность для предпринимателя страхования данных рисков несомненна.
Детально знакомясь с правилами страхования, предлагаемыми страховщиками, потенциальные клиенты видят там огромное количество исключений из страхового покрытия. Это обусловлено установлением каждой страховой компанией внутренних правил страхования железнодорожного транспорта, что затрудняет определиться страхователю с условиями договора, которые имеют для него лично существенное значение.
Кроме того, недостаточное регулирование правоотношений в сфере железнодорожного страхования на уровне федерального законодательства является одним из существенных обстоятельств, которые сдерживают широкое применение страхования в сфере железнодорожного транспорта. В связи с этим для развития страхования в железнодорожной отрасли необходимо совершенствовать правовую базу регулирования различных аспектов отношений в сфере железнодорожного транспорта.
В отечественной юридической литературе современного периода исследованиями института страхования и института страхования в сфере железнодорожного транспорта занимались В.Ю. Абрамов, В.Г. Баукин, В.С. Белых, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, А.В. Гарбар, С.В. Дедиков, М.А. Елкин, Н.С. Ковалевская, Н.В. Корнилова, И.В. Кривошеев, В.П. Крюков, Л.И. Лазарева, О.В. Ли, Н.В. Логвина, В.А. Мусин. Д.Д. Самигуллин, К.Е. Турбина, Ю.Б. Фогельсон, А.И. Худяков, А.К. Шихов, и другие ученые.
Объектом выпускной квалификационной работы выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе страхования средств железнодорожного транспорта.
Предметом исследования является совокупность нормативных правовых актов федерального уровня и локальные правовые акты страховых организаций, регламентирующих правоотношения, складывающиеся по поводу страхования в сфере железнодорожного транспорта; сложившаяся судебная практика по делам, вытекающих из указанных правоотношений; а также теоретические труды по теме выпускной квалификационной работе.
Целью выпускной квалификационной работы является комплексное правовое исследование системы нормативных правовых актов, регламентирующих особенности страхование средств железнодорожного транспорта, а также вопросы судебной практики.
Исходя из указанной цели сформулированы следующие основные задачи работы:
- охарактеризовать источники правового регулирования страхования в сфере железнодорожного транспорта;
- раскрыть особенности заключения и исполнения договоров страхования при осуществлении железнодорожных перевозок;
- рассмотреть страхование средств железнодорожного транспорта;
- проанализировать страхование грузов, перевозимых железнодорожным транспортом;
- выявить проблемы страхования гражданской ответственности при перевозках железнодорожным транспортом.
Правовую основу выпускной квалификационной работы составили Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ», Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта РФ» и другие нормативные правовые акты. В необходимых случаях исследовались материалы судебной практики, в частности: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.11.2003 г. № 75 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с исполнением договоров страхования», Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.10.2005 г. № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», судебные акты арбитражных судов различных инстанций по конкретным делам. В выпускной квалификационной работе использованы также локальные акты и правила страхования железнодорожного транспорта ведущих страховых организаций, осуществляющих страховую деятельность в сфере железнодорожных перевозок.
При написании работы использовались системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-юридический, формально-логический, юридико-технический методы исследования. Применялись различные виды толкования правовых норм, выводы и аргументы иллюстрировались примерами из практики судебных органов.
Теоретическая значимость результатов выпускной квалификационной работы состоит в комплексном рассмотрении системы нормативных правовых актов, регулирующих институт страхования в сфере железнодорожного транспорта.
Структура выпускной квалификационной работы, обусловленная её целью и задачами, представлена введением, двумя главами, состоящими из пяти параграфов, заключением, списком используемых источников, одного приложения.
1. Общая характеристика правового регулирования страхования в сфере железнодорожного транспорта
1.1 Источники правового регулирования страхования в сфере железнодорожного транспорта
Институт транспортного страхования подразумевает совокупность услуг, которые оказываются страхования от всех видов опасностей, возникающих с участием всех видов транспорта.
С учетом специфики настоящего исследования, обратимся к справедливому замечанию кандидата юридических наук И.В. Фещенко, которая отмечает, что на железнодорожном транспорте страхование производится в отношении:
- имущества,
- грузов,
- пассажиров,
- а также ответственности перевозчика (а именно, железнодорожного) за вред здоровью и имуществу третьих лиц [77].
Специфика страхования железнодорожного транспорта определяется тем фактором, что перевозки осуществляются на железнодорожных путях различных видов (общего и необщего пользования). Кроме того, необходимо учитывать, что некоторые риски в соответствии с Гражданским кодексом РФ [3; 4], Уставом железнодорожного транспорта РФ [12] устанавливают презумпцию вины собственника источника повышенной опасности.
В рамках настоящего параграфа мы рассмотрим источники правового регулирования страхования в сфере железнодорожного транспорта.
Институт страхования в России регламентируется большим количеством нормативных правовых актов, имеющих отношение к различным отраслям права (таким как гражданское, экологическое, налоговое и иные) «В настоящее время число их исчисляется сотнями» [55, с. 15] – отмечает И.А. Андреев.
Основной нормой, закрепляющий институт страхования назовем ст. 71 Конституции РФ [2]. Кроме того, правоотношения в сфере страхования железнодорожного транспорта регламентируются Гражданским кодексом РФ, законом от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ» [7], иными федеральными законами. Отметим также очевидный факт, что нормы страхового права, регламентирующие страхование железнодорожного транспорта содержатся в указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, нормативных актах субъектов.
Гражданский кодекс РФ (глава 48) содержит основополагающие нормы об обязательствах, вытекающих из договора страхования, которые применимы также для правоотношений, складывающихся по поводу железнодорожного транспорта.
Статья 32.9 Закона «Об организации страхового дела устанавливает закрытый перечень видов страхования в Российской Федерации, к числу которых в том числе относит страхование в сфере железнодорожного транспорта.
Страхование в сфере железнодорожного транспорта регламентирует также статья 31 ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» [11] «Страхование на железнодорожном транспорте общего пользования». Однако в действующей редакции данная норма регламентирует лишь страхование специальных субъектов - работников железнодорожного транспорта общего пользования в случае исполнения трудовых функций. Однако в рамках настоящей выпускной квалификационной работы правоотношения по поводу страхования работников мы не рассматриваем в связи с тем, что данные правоотношения складываются на основании обязательного страхования, которое регулируется специальными нормативными правовыми актами государства.
Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации не содержит каких-либо положений, регламентирующий правоотношения в сфере страхования железнодорожного транспорта, что существенно усложняет особенности правового регулирования страхования на железнодорожном транспорте.
Учитывая тот факт, что специальные нормы о железнодорожном транспорте не регламентируют детально правоотношения по поводу страхования, обратимся к Гражданскому кодексу, который устанавливает общие нормы страхования.
Статья 927 указанного Кодекса устанавливает две формы страхования: добровольное и обязательное.
Страховые риски, которые законодатель возлагает обязанность страховать указываются в нормативных актах напрямую. В случае, если обязанность по страхованию в нормативных актах не установлена, то страхование возможно лишь в добровольном порядке.
Так, ст. 935 ГК РФ устанавливает, что федеральный закон может возложить обязанность на специальных субъектов (перечень которых должен быть строго закреплен) страховать риск гражданской ответственности, которая может наступить вследствие некоторых обстоятельств, как:
- причинение вреда жизни,
- причинение вреда здоровью или
- причинение вреда имуществу других лиц.
«В этой сфере современный законодатель пока идет по пути создания правовых конструкций обязательного страхования в ряде законов, имеющих различный предмет правового регулирования» [65, с. 115]- отмечает
Кирилловых А.А.
Сегодня установлены следующие виды обязательного страхования:
-
Обязательное социальное страхование,
-
Обязательное государственное страхование,
-
Иные виды обязательного страхования.
С учетом того факта, что в настоящей выпускной квалификационной работе мы исследуем страхование в сфере железнодорожного транспорта, исследуем правовое регулирование лишь третью форму обязательного страхования, т.к. первая форма страхования регламентируется общими нормативными актами, которые не являются особенными для сфере железнодорожного транспорта, а вторая форма страхования возможна лишь при ее финансировании из бюджетов всех уровней.
Обязательное социальное страхование установлено в статье 31 ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», которую мы приводили выше.
Иные виды обязательного страхования установлены в таких нормативных правовых актах как Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» [8], Федеральный закон от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» [13], Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» [14], Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ [5], Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» [10], иных, не связанные с правоотношениями по поводу железнодорожного транспорта.
Мы перечислили данные нормативные акты для того, чтобы прийти к выводу о том, установлено на железнодорожном транспорте обязательное страхование. С учетом проведенного нами анализа нормативной базы, регламентирующих обязательное страхование и приведенные нормативных правовых актов мы приходим к выводу о том, что на железнодорожном транспорте закреплено лишь добровольное страхование.
Однако, ограничивать правовое регулирование страхования в сфере железнодорожного транспорта лишь указанными нормами мы не вправе. Так, по справедливому замечанию Гарбара А.В. «в страховании средств железнодорожного транспорта и ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам и имуществу, в процессе передвижения за границей важное значение в правовом регулировании страховых отношений имеют нормы международного права» [55, с. 15]. Свою позицию ученый мотивирует пунктом 1 статьи 13 Конвенции о гражданской ответственности за ущерб, причиненный при перевозке опасных грузов автомобильным, железнодорожным и внутренним водным транспортом [22], в которой установлена обязанность перевозчика произвести страхование или предоставить иное финансовое обеспечение. Однако данная конвенция не вступила в силу. Единственной ее участницей является Либерия. Подписали, но не ратифицировали Конвенцию Германия и Марокко.
К системе источников также следует отнести правовые акты, издаваемые Центральным Банком Российской Федерации, как органа, осуществляющего страховой надзор. Это обусловлено тем, что именно орган по надзору осуществляет ограничение действий лицензий, их отзыв (например, Приказ Банка России от 01.12.2015 № ОД-3407 «Об ограничении действия лицензии на осуществление страхования Публичного акционерного общества - железнодорожной страховой компании «ЖАСКО» [16], Приказ Банка России от 21.01.2016 № ОД-152 «О приостановлении действия лицензий на осуществление страхования общества с ограниченной ответственностью Страховой Компании «Диамант» [18], Приказ Банка России от 17.12.2015 № ОД-3648 «О приостановлении действия лицензий на осуществление страхования общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Инвест-Гарант» [17]).
Характеристики
Тип файла документ
Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.
Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.
Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
