Диплом последний вариант (1198861), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Главный инспектор по ПН ЖДТ, главный инспектор по ПН железной дороги, старшие инспекторы и инспекторы по ПН были вправе:

• Информировать главные управления и управления МПС России, железные дороги и отделения, железных дорог о состоянии пожарной безопасности на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях;

• Беспрепятственно входить в помещения, подвижной состав и на территорию (по предъявлении удостоверения личности) предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта, а также в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством, в жилые дома и квартиры жилого фонда железных дорог с целью проверки соблюдения в них правил пожарной безопасности и реализации противопожарных мероприятий, а также беспрепятственно входить в жилые помещения, принадлежащие железнодорожному транспорту, при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности с соблюдением законодательства Российской Федерации по жилью;

• Давать предписания руководителям предприятий, учреждений и организаций, другим должностным лицам, ответственным за пожарную безопасность объектов, и отдельным гражданам об устранении нарушений правил пожарной безопасности, а также рекомендации об улучшении противопожарной защиты объектов;

• При обнаружении нарушений правил пожарной безопасности, создающих непосредственную угрозу возникновения пожара, приостанавливать частично или полностью работу предприятия (отдельного производства, учреждения и организации), запрещать эксплуатацию здания, сооружения, отдельного помещения (участка), приемку в эксплуатацию всех видов подвижного состава, а также выпуск его на линию из локомотивного (вагонного) депо и пункта оборота, запрещать дальнейшее следование подвижного состава путем принятия мер к его отцепке от поезда или задержке отправления до устранения нарушений правил или неисправностей, угрожающих возникновением пожара;

• В пределах своей компетенции вносить в соответствующие предприятия, учреждения и организации предложения об устранении на подведомственных им объектах нарушений правил пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара на объектах железнодорожного транспорта и требовать информацию о принимаемых мерах;

• Требовать от руководства предприятий, учреждений и организаций представления для ознакомления сведений и документов, характеризующих состояние пожарной безопасности объектов и подвижного состава;

• Привлекать по согласованию с руководителями предприятий, учреждений и организаций инженерно-технических и других работников, специалистов научно-исследовательских и проектных организаций для участия в разработке мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов и подвижного состава, а также в случае необходимости для проведения пожарно-технических экспертиз;

• Рассматривать дела о нарушениях правил пожарной безопасности, за которые законодательством предусмотрена административная ответственность;

• Налагать в соответствии с действующим законодательством на должностных лиц и граждан административные взыскания в виде предупреждения или штрафа за нарушения правил, норм и стандартов, а также за не обеспечение пожарной безопасности объектов и подвижного состава железнодорожного транспорта;

• На основании материалов служебного расследования пожаров давать заключения об ответственности железных дорог, служб, предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта за причиненный ущерб от пожаров;

• Давать предприятиям, учреждениям и организациям железнодорожного транспорта обязательные к исполнению предписания об установке систем оповещения о пожаре и других систем контроля за пожарной обстановкой на пожаровзрывоопасных производствах;

• Участвовать в испытаниях новых видов подвижного состава в части оценки эффективности, установленных на нем противопожарных систем;

• Давать обязательные для руководителей предприятий, учреждений и организаций предложения об отстранении от работы на объектах железнодорожного транспорта и подвижном составе лиц, не сдавших зачеты по знанию требований пожарной безопасности или нарушающих эти требования;

• Принимать в установленном порядке участие в расследованиях обстоятельств и причин пожаров на объектах и в подвижном составе железнодорожного транспорта;

• При необходимости ставить перед правоохранительными органами вопрос о привлечении лиц, виновных в систематическом нарушении или невыполнении противопожарных требований, к уголовной ответственности;

• Проверять в проектных и проектно-изыскательских организациях МПС выборочно проектно-сметные материалы в части соответствия их противопожарным требованиям норм и правил. Прекращать работы по проектированию и строительству, а также препятствовать вводу в эксплуатацию законченных строительством, реконструируемых объектов и их пусковых комплексов, разработку, постановку на производство, применение изделий и продукции, производимых предприятиями железнодорожного транспорта, в случае несоответствия их противопожарным требованиям стандартов, норм и правил;

• Обследовать и проверять противопожарное состояние коммерческих предприятий и организаций, расположенных на землях железных дорог, с вручением их хозяевам (руководителям) предписаний об устранении обнаруженных нарушений противопожарных требований;

• Контролировать на предприятиях, в учреждениях и организациях железнодорожного транспорта неукоснительное выполнение требований законодательства о пожарной безопасности в части сертификации по пожарной безопасности внедряемых средств противопожарной защиты, материалов, используемых в конструкциях подвижного состава, а также лицензионной деятельности в области пожарной безопасности.

В части осуществления административной практики должностные лица органов ПН были вправе:

• Приостанавливать частично или полностью работу предприятия, запрещать эксплуатацию здания или сооружения - главный инспектор по пожарному надзору железнодорожного транспорта, главный инспектор по пожарному надзору железной дороги;

• Запрещать эксплуатацию отдельного помещения, приостанавливать работу производственного участка или агрегата, если это не влечет за собой прекращения функционирования предприятия в целом - старший инспектор по пожарному надзору железной дороги;

• Запрещать эксплуатацию подвижного состава, погрузку легковоспламеняющихся и опасных грузов - старший инспектор, инспектор по пожарному надзору отделения железной дороги.

Правами, указанными в подпунктах 2 и 3, наделяются также и вышестоящие должностные лица, осуществляющие пожарный надзор.

Дела о нарушениях правил ПБ рассматривались от имени органов, осуществляющих пожарный надзор на железнодорожном транспорте, следующими должностными лицами:

• главным инспектором по пожарному надзору железнодорожного транспорта;

• главным инспектором по пожарному надзору железной дороги;

• старшим инспектором по пожарному надзору отделения железной дороги.

Инспектора по ПН налагали штрафы без санкций на то административных органов. Размер штрафа, налагаемого должностными лицами, осуществляющими пожарный надзор, определялся Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также соответствующими законами РФ. Административные взыскания могли налагаться инспекторами по ПН лишь при исполнении ими служебных обязанностей и только за нарушение тех правил, надзор за соблюдением которых на них возложен.

Постановление о приостановлении работы предприятия, производственного участка, агрегата, запрещение эксплуатации здания, сооружения, отдельного помещения, подвижного состава, а также погрузки легковоспламеняющихся (опасных) грузов выносился правомочным на это инспектором ПН и вручался руководителю объекта. Постановление действовало до устранения нарушений правил ПБ, явившихся основанием для принятия такого решения. При наличии технической возможности лицо, приводящее в исполнение указанное постановление, опечатывало помещение (цех), установку с составлением протокола об этом.

Постановление могло было быть обжаловано вышестоящему должностному лицу органов пожарного надзора в 5-дневный срок с момента его получения. Подача жалобы не приостанавливает исполнение постановления.

Инспектор по пожарному надзору, вынесший постановление о приостановлении работы производственного участка, агрегата, запрещении эксплуатации здания, сооружения, отдельного помещения, подвижного состава, погрузки легковоспламеняющихся (опасных) грузов, сообщал об этом решении руководству организации, которой подчинен объект, а в отношении приостановления работы предприятия, кроме того, соответствующему ГУ МПС России, а в необходимых случаях информировало о принятом решении соответствующие правоохранительные органы.

Постановление могло быть отменено или изменено органом (должностным лицом), принявшим такое решение, или вышестоящим по отношению к нему органом (должностным лицом), осуществляющим ПН на ЖДТ.

Законные требования инспекторов по ПН были обязательны для исполнения должностными лицами и гражданами, пользующимися услугами железнодорожного транспорта.

Невыполнение законных требований инспекторов по пожарному надзору и действия, препятствующие выполнению возложенных на них обязанностей, влекли за собой ответственность в установленном законодательством порядке. За противоправные действия или бездействие инспектора по ПН несли установленную законодательством ответственность.

При осуществлении своих задач ОПН и инспектора по ПН руководствовались действующим законодательством. Деятельность органов (должностных лиц), осуществлявших ПН на ЖДТ, должна была максимально исключать дублирование работы органов ГПН, подчиненных органов ПН, обеспечивать их самостоятельность и ответственность.

Инспектора по пожарному надзору на железнодорожном транспорте имели удостоверение единого образца, установленного для работников военизированной охраны МПС России.

Для заверения документов, связанных с решением вопросов по пожарному надзору, использовались печати военизированной охраны МПС России.[1]

2 Общая характеристика железнодорожного транспорта РФ

В России первая железная дорога была построена в 1837 г. протяженностью 26 км и пролегала по маршруту Санкт-Петербург — Царское Село — Павловск. За 3 года до этого начала функционировать железная дорога в Нижнем Тагиле. Формирование российских железных дорог началось в 1851 г. со строительства двухколейной, которая стала связующим звеном между Москвой и Санкт-Петербургом. В последующем последовало строительство по радиальной конфигурации множества железнодорожных магистралей от Москвы на Саратов, Ярославль, Нижний Новгород. Перед революцией 1917 г. сложился “костяк” железнодорожной системы страны. Он состоял из Транссибирской магистрали, направления Москва — Владивосток, Москва — Кавказ, Москва — Средняя Азия. Позднее направления Санкт-Петербург — Варшава — Берлин — Западная Европа, Одесса — Мурманск — Санкт-Петербург дали Петербургу выход к Черному и Баренцеву морям.

Во времена существования СССР проводилась политика реконструкции уже существующих магистралей, и это позволило вложить сэкономленные средства на прокладку новых магистралей, хотя строительство новых направлений было одной из приоритетных задач страны. Такими направлениями были БАМ — дублер Транссиба, множество других направлений, связавшие Европейский Север, Сибирь и Дальний Восток с центральными районами.

Железнодорожный транспорт занимает ведущее место в Грузообороте — 56,7 %, а в перевозе пассажиров — 33,7 %. Он имеет целый ряд достоинств, которые и определили его преимущество и большое развитие в стране. Железнодорожный транспорт характеризуется относительно свободным размещением, надежностью, регулярностью, универсальностью вне зависимости от времени года, суток, условий погоды. Он дает возможность осуществлять массовые перевозки грузов и пассажиров, что укрепляет его преимущества, повышает производительность труда и значительно снижает себестоимость перевозок. Кроме того, он позволяет экономить жидкое углеводородное топливо за счет широкой электрификации тяги.

Железнодорожный транспорт особенно эффективен при перевозках на дальние расстояния, а с учетом огромной территории России он и в перспективе останется ведущим видом транспорта в массовых грузовых перевозках на дальние расстояния и в пассажирских перевозках на средние расстояния, а также пригородном сообщении.

Основными грузами железнодорожного транспорта являются уголь, кокс, нефть и нефтепродукты, строительные материалы, руды, сельскохозяйственные грузы, лес, металлы, химические и минеральные удобрения, продукция машиностроения и др. Значительные грузопотоки угля формируются в Кузнецком бассейне. Уголь доставляется на Урал, в Центральные районы, в Поволжье. Грузопотоки нефтяных грузов идут из Западной Сибири, Урало-Поволжья, Северного Кавказа. Основная масса лесных грузов идет с Европейского Севера и из Сибири. Грузопотоки черных металлов формируются центральной и сибирской металлургическими базами для потребителей: Центрального района, Северного Кавказа, северо-запада. Хлебные грузы из лесостепной и степной зон идут в густонаселенные районы.

Железнодорожный транспорт размещается неравномерно. Европейская часть страны обладает густой и разветвленной железнодорожной сетью. Конфигурация сети — радиально-кольцевая с центром в Москве. От Московского железнодорожного узла отходят основные магистрали в направлении Донбасса, Одессы, Казани, Самары, Саратова, Волгограда, Минска, Риги, Санкт-Петербурга, Архангельска и др. В восточной части страны железнодорожная сеть имеет ярко выраженное широтное направление с малой разветвленностью. Важнейшими магистралями, связывающими Центр с Уралом, Сибирью и Дальним Востоком, являются трансконтинентальная железная дорога Москва — Рязань — Рузаевка — Сызрань — Самара — Уфа — Челябинск — Иркутск — Чита — Хабаровск — Владивосток длиной 9332 км и Байкало-Амурская магистраль, Усть-Кут — Комсомольск-на-Амуре. Важное значение для России имеют Южно-Сибирская и Среднесибирская железнодорожные магистрали, проходящие через территорию Казахстана. В меридиональном направлении действует участок Тюмень — Сургут — Уренгой.

Плотность железнодорожной сети в Российской Федерации мала — 5 км на 1000 км, поэтому очень высока напряженность в плане грузоперевозок. Железными дорогами в 2001 г. перевезено 1130 млн т грузов и 1,6 млрд пассажиров, однако общий объем перевозок упал на 2 % по сравнению с 2001 г. Распад СССР и разрыв транспортно-экономических связей имеют тяжелые последствия. Например, даже участок Транссиба проходит через территорию сопредельного государства Казахстан, не говоря уже о Среднесибирской и Южно-Сибирской магистралях. А это самые важные магистрали, обслуживающие связи восток—запад России. Участок дороги через Тюмень, минуя Казахстан, по технико-экономическим данным не в состоянии пропустить грузы Транссиба, а тем более взять хотя бы часть грузов Среднесибирской и Южно-Сибирской железных дорог. Нерациональные перевозки на железнодорожном транспорте сохраняются, так как они связаны с недостатками в размещении и развитии производства во многих отраслях хозяйства страны.[13]

3 Пожарная опасность подвижных составов различного назначения и инфраструктуры железнодорожного транспорта

Пожарная опасность это совокупность условий, способствующих возникновению и развитию пожара, а также определяющих его продолжительность и размеры. Знание основ процессов горения необходимо для оценки пожарной опасности веществ и материалов.

Характеристики

Список файлов ВКР