Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ»

Кафедра «Техносферная безопасность»

К ЗАЩИТЕ ДОПУСТИТЬ

Заведующий кафедрой

профессор, д.б.н.

__________ М.Х. Ахтямов

«____» ________ 2017 г.

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ВЕДОМСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА НА ОБЪЕКТАХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пояснительная записка к дипломному проекту

ДП 20.05.01. ПБ. 120180– 2017

Хабаровск – 2017

Содержание

Введение 4

1 История работы ведомственного пожарного надзора на железнодорожном транспорте 6

2 Общая характеристика железнодорожного транспорта РФ 19

3 Пожарная опасность подвижных составов различного назначения и инфраструктуры железнодорожного транспорта 22

4 Причины и особенности развития пожаров в подвижных составах и инфраструктуры железнодорожного транспорта 30

5 Организация работы ведомственного пожарного надзора на объектах железнодорожного транспорта 32

5.1 Осуществление ведомственного пожарного надзора, за выполнением установленных требований пожарной безопасности в подвижных составах железнодорожного транспорта. 42

5.2 Осуществление контроля за выполнением установленных требований пожарной безопасности и организация пожарно-профилактической работы на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта 59

5.3 Участие ведомственного пожарного надзора в расследовании пожаров на объектах железнодорожного транспорта 64

6 Организация взаимодействия ведомственного пожарного надзора с органами государственного надзора на объектах железнодорожного транспорта 67

7 Стратегия развития ведомственной пожарной охраны железнодорожного транспорта РФ (Утв. Заместителем министра транспорта Российской Федерации А.С.Цыденовым 16 октября 2012 г.) 74

7.1 Основные направления развития деятельности ведомственной пожарной охраны и ведомственного пожарного надзора на железнодорожном транспорте, приоритетные меры ее совершенствования 76

7.2 Приоритетные меры (производственные, инвестиционные, финансовые, управленческие, кадровые, инновационные), необходимые для достижения целей стратегии развития ведомственной пожарной охраны и ведомственного пожарного надзора 87

8 Системный анализ работы ведомственного пожарного надзора на железнодорожном транспорте 91

9 Проверка соответствия работы ведомственного пожарного надзора на железнодорожном транспорте, требованиям действующего законодательства в области пожарной безопасности 103

10 Эффективность от мероприятий 110

10.1 Затраты 110

10.2 Эффективность от мероприятий 116

Заключение 120

Список используемых источников 123

Введение

В настоящее время в Российской Федерации сложилась особая ситуация, когда законодательно установлено, что за объектом надзора в обязательном порядке должны осуществляться одновременно «государственный» и «ведомственный» пожарные надзор.

К таким объектам отнесены находящиеся в эксплуатации железнодорожные подвижные составы. Это связано с особой ролью данных объектов надзора для жизнеспособности страны и особой спецификой их эксплуатации.

Осуществление «государственной» функции по пожарному надзору за вышеуказанным объектом надзора возложены на федеральный орган исполнительной власти, а именно на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта Минтранса России (сокращенно - Ространснадзор). Осуществление «ведомственной» функции по пожарному надзору возложены на федеральные органы исполнительной власти, а именно: ФГП ВО ЖДТ России (федеральное государственное предприятие "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации")

Основанием для выбора темы данной дипломной работы послужил факт отсутствия административных полномочий у ВПН ФГП ВО ЖДТ России. Согласно ст.1 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"[8], на ведомственный пожарный надзор возложены полномочия по проверке соблюдения организациями, подведомственными соответствующим федеральным органам исполнительной власти, требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки, которые аналогичны полномочиям государственного пожарного надзора.

Целью данной дипломной работы является экспертиза полномочий ведомственного пожарного надзора на железнодорожном транспорте в свете требований нормативных документов в области пожарной безопасности.

Для достижения поставленной цели в данной выпускной квалификационной работе решаются следующие задачи:

• определить соответствие ВПН ЖДТ требованиям действующей документации в области пожарной безопасности;

• если имеются несоответствия, установить, в чем это выражается;

• выяснить, какие меры необходимо принять, для того, чтобы данный вид пожарного надзора выполнял свою работу в соответствии с действующим законодательством в области пожарной безопасности.

Для достижения поставленной цели в данной выпускной квалификационной работе решаются следующие задачи:

• проанализировать историю развития пожарной охраны на железнодорожном транспорте;

• изучить общую характеристику железнодорожного транспорта Российской Федерации;

• исследовать организацию работы ведомственного пожарного надзора на объектах железнодорожного транспорта

• изучить организация взаимодействия ведомственного пожарного надзора с органами государственного надзора

• рассмотреть стратегию развития ведомственной пожарной охраны (ВПО) железнодорожного транспорта РФ

• изучить нормативно правовую базу ВПН, проверить ее соответствие требованием действующего законодательства в области ПБ.

1 История работы ведомственного пожарного надзора на железнодорожном транспорте

ВО ЖДТ имеет богатую и героическую историю. 9 декабря 1921 г. по инициативе народного комиссара путей сообщения Ф.Э. Дзержинского ВЦИК совместно с Советом труда и обороны принимают "Декрет об организации складов, пакгаузов и кладовых, а равно и сооружений на железнодорожных и водных путях". Этот день принято считать датой создания военизированной (ведомственной) охраны железнодорожного транспорта.

В связи с принятием ФЗ "О ведомственной охране" военизированная охрана МПС России была преобразована в ведомственную охрану МПС России. Этот ФЗ также предусмотрел необходимость выполнения ВО ряда функций, связанных с обеспечением на охраняемых объектах ПБ.

ПН на ЖДТ осуществлялась органами и подразделениями военизированной охраны МПС России с целью поддержания высокого уровня ПБ объектов и подвижного состава железнодорожного транспорта.

Согласно положения "о ведомственном пожарном надзоре на железнодорожном транспорте" [1] в своей деятельности органы ПН руководствовались Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "О пожарной безопасности", "О Федеральном железнодорожном транспорте", законодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности.

ПН на ЖДТ осуществлялся в тесном контакте и взаимодействии с органами и подразделениями Государственной противопожарной службы МВД России.

Порядок взаимодействия органов и подразделений, осуществляющих государственный пожарный надзор на объектах Министерства путей сообщения Российской Федерации, регламентировался соответствующим Соглашением между МВД России и МПС России. В систему органов, осуществляющих ПН на железнодорожном транспорте, входили:

• управление военизированной охраны МПС России;

• отдел пожарного надзора и технических средств охраны Управления военизированной охраны МПС России;

• службы военизированной охраны железных дорог;

• отделы пожарного надзора и технических средств охраны служб военизированной охраны железных дорог;

• отряды военизированной охраны на отделениях железных дорог;

• пожарные и стрелково-пожарные подразделения отрядов военизированной охраны железных дорог.

Общее руководство деятельностью пожарного надзора на сети железных дорог России осуществлял начальник Управления военизированной охраны МПС России, на железной дороге - начальник службы военизированной охраны дороги, на отделении железной дороги - начальник отряда военизированной охраны.

Организацию и проведение ПН в целом по сети железных дорог осуществлял начальник отдела пожарного надзора и технических средств охраны Управления военизированной охраны МПС России, в службах и отрядах военизированной охраны железных дорог - заместители начальников служб и отрядов по пожарно-технической части.

Заместитель начальника Управления военизированной охраны МПС России, ведающий вопросами пожарной охраны, являлся по должности главным инспектором по пожарному надзору железнодорожного транспорта.

Инженерно-технические работники отдела пожарного надзора и технических средств охраны Управления военизированной охраны МПС России являлись по должности старшими инспекторами по пожарному надзору железнодорожного транспорта. Заместитель начальника службы военизированной охраны железной дороги по пожарно-технической части являлся по должности главным инспектором по пожарному надзору железной дороги. Начальники отделов пожарного надзора и технических средств охраны служб военизированной охраны железных дорог являлись по должности старшими инспекторами по пожарному надзору железной дороги.

Инженерно-технические работники отделов пожарного надзора и технических средств охраны служб военизированной охраны железных дорог являлись по должности инспекторами по пожарному надзору железной дороги.

Заместитель начальника отряда военизированной охраны по пожарно-технической части являлся по должности старшим инспектором по пожарному надзору отделения железной дороги.

Старшие инструктора по противопожарной профилактике отрядов военизированной охраны железной дороги являлись по должности инспекторами по пожарному надзору отделения железной дороги.

Начальники (заместители начальников) пожарных поездов (команд), начальники стрелково-пожарных подразделений (заместители начальников) по пожарно-технической части при проведении пожарно-профилактической работы пользовались правами инспекторов пожарного надзора отделения железной дороги.

На рисунке 1.1 приведена примерная схема военизированной охраны (1991-2001) и ведомственной охраны МПС России (2001-2003), а также представлены следующие сокращения:

• УВО МПС - Управление ВО МПС РФ;

• ШУКС (ШУРС) - Школа усовершенствования командного (руководящего) состава ВО МПС РФ;

• СНИСТ УВО - Сетевая нормативно-исследовательская станция по труду УВО МПС;

• Спецснаб - Специализированное предприятие по постановкам продукции ВО МПС;

• Центральный отряд - Центральный отряд ВО МПС;

• Службы ВО - Службы ВО железных дорог;

• Отряды ВО - отряды военизированной (ведомственной) охраны;

• СК - стрелковые команды по охране грузов;

• СКОИС - стрелковые команды по охране искусственных сооружений;

• СКОППР - стрелковые команды по оперативно-профилактической работе;

• КСС - команды служебного собаководства;

• ПП - пожарные поезда;

• ПК - пожарные команды;

• СПК - стрелково-пожарные команды.

Рисунок 1.1 Примерная схема военизированной охраны (1991-2001) и ведомственной охраны МПС России (2001-2003)

Основными задачами ПН на железнодорожном транспорте являлись:

• осуществление контроля за соблюдением предприятиями, учреждениями и организациями железнодорожного транспорта, другими организациями, учреждениями, должностными лицами и гражданами, пользующимися услугами железнодорожного транспорта, установленных противопожарных норм и правил;

• осуществление контроля за состоянием пожарной безопасности объектов и подвижного состава железнодорожного транспорта;

• организация разработки и осуществление мероприятий, направленных на предотвращение пожаров;

• организация и разработка нормативных актов в области пожарной безопасности на железнодорожном транспорте.

Органы ПН на ЖДТ в соответствии с возложенными на них задачами:

• Рассматривали и согласовывали в части учета требований пожарной безопасности технические задания, условия, стандарты на строительство, реконструкцию и модернизацию подвижного состава железнодорожного транспорта, техническую документацию на специальные путевые сооружения, нормы и правила перевозок грузов, инструкции, правила производства работ, проектную документацию на типовое строительство и реконструкцию объектов железнодорожного транспорта с выдачей по ним соответствующих заключений. Организовывали согласование с Государственной противопожарной службой МВД России проектов стандартов и нормативных документов по пожарной безопасности на железнодорожном транспорте;

• Осуществляли контроль за выполнением строительными организациями противопожарных требований, предусмотренных общегосударственными и ведомственными нормами и правилами при строительстве и реконструкции предприятий, зданий и сооружений железнодорожного транспорта;

• Разрабатывали на основе анализа противопожарного состояния объектов и подвижного состава железнодорожного транспорта мероприятия по повышению уровня их противопожарной защиты и содействуют в их реализации;

• Организовывали разработку совместно с заинтересованными организациями правил пожарной безопасности для объектов железнодорожного транспорта и подвижного состава, а также ведомственных норм технологического проектирования (ВНТП);

• Участвовали в рабочих и государственных комиссиях по приемке в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений, законченных строительством.

• Организовывали проведение единой научно-технической политики в области пожарной безопасности на железнодорожном транспорте;

• Содействовали и принимали участие в разработке, испытаниях и внедрении на железнодорожном транспорте новых, эффективных средств противопожарной защиты;

• Участвовали в решении вопросов об организации пожарных поездов и команд на железнодорожных станциях и объектах;

• Определяли совместно с органами государственного пожарного надзора порядок привлечения подразделений Государственной противопожарной службы МВД России и других ведомств для тушения пожаров, ликвидации последствий крушений и аварий, сопровождающихся пожарами, на железнодорожном транспорте;

• Проверяли работу служб и отрядов военизированной охраны железных дорог по профилактике пожаров на охраняемых объектах и готовность пожарных подразделений военизированной охраны к тушению пожаров;

• Оказывали помощь предприятиям, организациям и учреждениям железнодорожного транспорта в организации обучения рабочих и служащих правилам пожарной безопасности и повышении квалификации руководящего, инженерного и инструкторского состава военизированной охраны, осуществляющего пожарно-профилактическую работу;

• Содействовали информационному обеспечению в области пожарной безопасности посредством создания и использования совместных компьютерных систем и банков данных;

• Содействовали в укреплении и развитии добровольных пожарных дружин и других общественных противопожарных формирований на предприятиях и установленных мер социального и экономического стимулирования пожарного добровольчества;

• Осуществляли учет пожаров и используют данные этого учета для разработки мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствующих возникновению пожаров;

• Участвовали в служебном расследовании пожаров на объектах и подвижном составе железнодорожного транспорта в соответствии с действующим законодательством и расследовании нарушений правил пожарной безопасности;

• Организовывали и проводили противопожарную пропаганду, организуют в установленном порядке издание плакатов, памяток, информационных писем, содействуют в организации рационализаторской работы в службах, отрядах и подразделениях военизированной охраны, направленной на усиление противопожарной защиты объектов и подвижного состава;

• Оказывали на договорной основе в установленном порядке пожарно-технические консультации и прочие виды противопожарных услуг.

В соответствии с пунктом 2.3 положения "о ведомственном пожарном надзоре на железнодорожном транспорте" [1] управление военизированной охраны МПС России в лице главного инспектора по пожарному надзору железнодорожного транспорта, старших инспекторов по пожарному надзору железнодорожного транспорта (далее - инспектора) решали вопросы и задачи, возложенные на органы пожарного надзора, в полном объеме.

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов ВКР