Диплом последний вариант (1198861), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Далее по степени убывания идут неисправность электрооборудования, недосмотр за приборами отопления и их неисправность, аварии и крушения, искры электросварки и прочие причины.

В учебном пособии "Пожарная тактика" [14] приведен примерный перечень ситуаций при пожаре:

• Наличие на станциях большого количества подвижного состава с пассажирами и различными грузами;

• Наличие развитой сети железнодорожных путей, занятых составами, затрудняющими подъезд пожарной техники и прокладку рукавных линий к горящему составу;

• Быстрое распространение огня внутри пассажирских и грузовых вагонов, переход огня на соседние поезда, здания и сооружения;

• Наличие узких протяженных разрывов между составами, способствующих быстрому распространению огня на большую площадь;

• Взрывы и интенсивное горение железнодорожных цистерн с ЛВЖ, ГЖ, СУГ (Сжиженные углеводородные газы);

• Растекание ЛВЖ, ГЖ, СДЯВ из цистерн и образование загазованных зон на прилегающей территории;

• Наличие угрозы людям, находящимся в вагонах горящего и соседних поездов, персоналу и населению станции, возникновение паники;

• Непрекращающееся движение поездов и локомотивов;

• Сложность выяснения вида горящих и находящихся в соседних вагонах (цистернах) веществ, материалов;

• Отсутствие или удаленность водоисточников, недостаточное противопожарное водоснабжение;

• Наличие электроконтактных сетей, находящихся под высоким напряжением;

• Разрушение тоннельной отделки в начале развитой стадии пожара;

• Неприспособленность тоннелей для вынужденной эвакуации большого количества пассажиров и значительная протяженность маршрута эвакуации;

• Выход из строя технических средств обеспечения эвакуации (аварийного освещения, вентиляции и др.);

• Удаленность очага пожара от открытого участка трассы

• Ограниченность пространства задымления и высокая температура в зоне боевых действий подразделений;

• Трудность доступа к месту проведения работ из-за возможности завалов внутри тоннеля;

• Наличие оборудования и кабельных сетей, находящихся под напряжением.

Следует отметить, что наибольшее количество пожаров возникает на подвижном составе (примерно 80% общего количества пожаров на железнодорожном транспорте).

5 Организация работы ведомственного пожарного надзора на объектах железнодорожного транспорта

ВПО является составной частью ведомственной охраны Федерального агентства железнодорожного транспорта и представляет собой совокупность органов управления и подразделений федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - ФГП ВО ЖДТ России), предназначенных для организации и осуществления профилактики пожаров, а также ведомственного пожарного надзора (далее - пожарный надзор) (проверок, по соблюдению организациями, подведомственными Федеральному агентству железнодорожного транспорта, требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки), тушения пожаров и участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте Российской Федерации.[2]

К подразделениям ведомственной пожарной охраны относятся пожарные поезда и пожарные команды. Подразделения ведомственной пожарной охраны создаются, передислоцируются и ликвидируются решением ФГП ВО ЖДТ России с учетом пожарной опасности перевозочного процесса.

К органам управления ведомственной пожарной охраны относятся отдел организации пожарного надзора и пожарной автоматики ФГП ВО ЖДТ России, отдел пожаротушения и пожарных поездов ФГП ВО ЖДТ России, отделы (секторы) филиалов ФГП ВО ЖДТ России, а также отряды ведомственной охраны филиалов ФГП ВО ЖДТ России на отделениях железных дорог, реализующие задачи по предупреждению и тушению пожаров.

Деятельностью ведомственной пожарной охраны руководит заместитель генерального директора ФГП ВО ЖДТ России - главный инспектор по пожарному надзору на железнодорожном транспорте.

Ведомственная пожарная охрана осуществляет свою деятельность на договорных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На рисунке 5.1 приведена схема структуры ВПО ФГП ВО ЖДТ.

Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор)

ФГП ВО ЖДТ России

ВПО

Отдел пожаротушения и Отдел пожарных поездов

Отдел ведомственной охраны филиалов ФГП ВО ЖДТ

Отдел пожарного надзора и Отдел пожарной автоматики

Отделы (сектора) филиалов ФГП ВО ЖДТ

Рисунок 5.1 Структура ВПО ФГП ВО ЖДТ

Задачи, функции и порядок деятельности органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны определяются соответствующими положениями и инструкциями, разработанными в соответствии с федеральным законодательством. Порядок взаимодействия с государственной противопожарной службой определяется соглашением.

Основными задачами ведомственной пожарной охраны являются:

• Проведение профилактической работы по предупреждению пожаров, осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности и пожарного надзора на железнодорожном транспорте;

• Тушение пожаров, проведение аварийно-спасательных работ и участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте;

• Спасение людей и имущества при пожарах.

В приказе Росжелдора от 07.02.2008 № 46 (ред. от 17.04.2014) "Об утверждении Положения о ведомственной пожарной охране железнодорожного транспорта Российской Федерации" приведены основные функции ВПО, а что касается ВПН приведена только одна функция, это осуществление контроля на объектах владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта за соблюдением требований правил пожарной безопасности, технических регламентов и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности.[2, пункт 10.41]

К должностным лицам ВПО, в функции которых входит проведение профилактической работы по предупреждению пожаров, контроль за обеспечением пожарной безопасности и пожарный надзор на железнодорожном транспорте, относятся:

• заместитель генерального директора ФГП ВО ЖДТ России, являющийся по должности главным инспектором по пожарному надзору на железнодорожном транспорте;

• начальник отдела организации пожарного надзора и пожарной автоматики ФГП ВО ЖДТ России, являющийся по должности заместителем главного инспектора по пожарному надзору на железнодорожном транспорте;

• заместитель начальника, начальник сектора, специалисты сектора и отдела организации пожарного надзора и пожарной автоматики ФГП ВО ЖДТ России, а также начальник, заместитель начальника и специалисты отдела пожаротушения и пожарных поездов ФГП ВО ЖДТ России, являющиеся по должности старшими инспекторами по пожарному надзору на железнодорожном транспорте;

• заместители директоров филиалов ФГП ВО ЖДТ России, являющиеся по должности главными инспекторами по пожарному надзору на железной дороге (или на участке пожарно-профилактического обслуживания);

• начальники отделов организации пожарного надзора и пожарной автоматики в филиалах ФГП ВО ЖДТ России, являющиеся по должности заместителями главного инспектора по пожарному надзору на железной дороге;

• заместители начальников и инженерно-технические специалисты отделов пожарного надзора и пожарной автоматики, а также начальники и специалисты отделов и секторов пожаротушения и пожарных поездов в филиалах ФГП ВО ЖДТ России, являющиеся по должности старшими инспекторами по пожарному надзору на железной дороге;

• заместители начальников отрядов филиалов ФГП ВО ЖДТ России, являющиеся по должности старшими инспекторами по пожарному надзору на отделении железной дороги;

• начальники секторов пожарного надзора и пожарной автоматики, а также секторов пожаротушения и пожарных поездов в структурных подразделениях филиалов ФГП ВО ЖДТ России, являющиеся по должности заместителями старшего инспектора по пожарному надзору на отделении железной дороги;

• инженерно-технические работники по пожарно-технической части в структурных подразделениях филиалов ФГП ВО ЖДТ России, старшие инструкторы по противопожарной профилактике, являющиеся по должности инспекторами по пожарному надзору на отделении железной дороги;

• начальники пожарных поездов (команд) и их заместители, старшие инструкторы по противопожарной профилактике, являющиеся по должности инспекторами по пожарному надзору на обслуживаемых участках отделений железной дороги;

• начальники караулов (отделений) пожарных поездов (команд), являющиеся по должности инспекторами по пожарному надзору на обслуживаемых объектах отделений железной дороги в пунктах дислокации пожарных поездов (команд).

В целях обеспечения пожарной безопасности ввели в действие с 1 января 2015 года Регламент организации и осуществления профилактики пожаров на стационарных объектах и железнодорожном подвижном составе ОАО "РЖД". [3]. Данный Регламент применяется при организации и осуществлении профилактики пожаров на стационарных объектах и железнодорожном подвижном составе (объектах защиты), состоящих на балансе ОАО "РЖД" и дочерних обществ ОАО "РЖД" (ДО ОАО "РЖД") и их филиалов, при наличии соответствующих договоров на оказание ФГП ВО ЖДТ России этой услуги в области пожарной безопасности.

При вводе в эксплуатацию объектов ОАО "РЖД", должностные лица ВПО ЖДТ, в случае их включения в состав приемочных комиссий, проверяют:

• соответствие монтажа установок противопожарной защиты утвержденной рабочей документации;

• работоспособность установок противопожарной защиты

В приложении 4 Распоряжения ОАО "РЖД" "Об утверждении Регламента организации и осуществления профилактики пожаров на стационарных объектах и железнодорожном подвижном составе ОАО "РЖД"" [3] приведены обязанности, права и ответственность пожарных инспекторов. При осуществлении мероприятий при организации и осуществлении профилактики пожаров на объектах ОАО "РЖД" пожарные инспекторы обязаны:

• осуществлять, предоставленные законодательством РФ и настоящим Регламентом, полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в области ПБ;

• соблюдать, при осуществлении мероприятий по профилактике пожаров, законодательные и иные нормативные правовые акты РФ;

• проводить пожарно-технические обследования объектов защиты в соответствии с планами-графиками и распоряжениями руководителей структурных подразделений ФГП ВО ЖДТ России;

• проводить в ходе пожарно-технических обследований объектов защиты разъяснительную работу по применению законодательства в области пожарной безопасности, информировать должностных лиц и работников ОАО "РЖД" о нормах и правилах в области ПБ, а также давать рекомендации по организации работы по обеспечению ПБ;

• проводить пожарно-технические обследования объектов защиты только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении утвержденного плана-графика, служебного удостоверения, распоряжения руководителя структурного подразделения ФГП ЖДТ России о проведении пожарно-технического обследования;

• осуществлять профилактику пожаров на объектах защиты ОАО "РЖД" в соответствии с заключенными договорами об оказании услуг в области ПБ;

• не препятствовать представителям подразделений ОАО "РЖД" присутствовать при проведении пожарно-технических обследований, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету обследования;

• предоставлять должностным лицам подразделений ОАО "РЖД" либо их представителям, присутствующим при проведении обследования необходимую информацию, относящуюся к его проведению;

• знакомить должностных лиц подразделений ОАО "РЖД" либо их представителей с результатами мероприятий по профилактике пожаров;

• при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов ОАО "РЖД" и работников его подразделений;

• доказывать законность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством РФ и настоящим Регламентом;

• уметь оформлять соответствующую служебную документацию;

• знать требования нормативных документов по ПБ в объеме, необходимом для проведения пожарно-технических обследований объектов защиты;

• знать противопожарное состояние и пожарную опасность, закрепленных за ним объектов защиты ОАО "РЖД";

• вести в установленном порядке документы и материалы, отражающие деятельность ОАО "РЖД" по обеспечению ПБ на объектах защиты, а также деятельность по осуществлению пожарно-технических обследований (контрольно-наблюдательные дела на объекты защиты);

• вести в установленном порядке учет проводимой работы и ее анализ по направлениям деятельности в соответствии с должностными обязанностями;

• осуществлять, в пределах своей компетенции, взаимодействие с другими надзорными органами;

• знать и выполнять требования настоящего Регламента;

• выполнять другие обязанности, установленные законодательством РФ и должностными инструкциями, а также распоряжения вышестоящих пожарных инспекторов, отдаваемые в пределах их компетенции.

При проведении пожарно-технических обследований пожарные инспекторы имеют право:

• проверять соблюдение требований ПБ на объектах защиты;

• проводить проверку соответствия разрабатываемой для подразделений ОАО "РЖД", рабочей документации на установки ПА требованиям ПБ;

• давать должностным лицам структурных подразделений ОАО "РЖД" обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований ПБ;

• проверять выполнением требований по сертификации (декларирования соответствия) в области ПБ;

• давать должностным лицам ОАО "РЖД", в пределах своей компетенции, предписания о полном или частичном приостановлении работы отдельного производства, производственного участка, агрегата, эксплуатации здания, сооружения, помещения, железнодорожного подвижного состава, проведения отдельных видов работ при выявлении нарушений требований ПБ, создающих угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей;

• участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов в соответствии с установленным в ОАО "РЖД" порядком;

• требовать у должностных лиц подразделений ОАО "РЖД" предоставление сведений и документов о состоянии ПБ, а также данные о произошедших пожарах и их последствиях;

• проводить консультации должностных лиц и работников подразделений ОАО "РЖД" по вопросам ПБ;

• отменять (изменять) незаконные и необоснованные решения, принятые нижестоящим пожарным инспектором, изложенные в предписаниях о приостановлении полностью или частично работы предприятий (отдельных производств), производственных участков, агрегатов, эксплуатации зданий, сооружений, помещений, подвижного состава, проведения отдельных видов работ и предписаниях об устранении нарушений требований ПБ.

Пожарные инспекторы, в части приостановления работы предприятий (отдельных производств), производственных участков, агрегатов, эксплуатации зданий, сооружений, помещений, подвижного состава, проведения отдельных видов работ имеют права:

• заместитель генерального директора ФГП ВО ЖДТ России, курирующий вопросы осуществления профилактики и тушения пожаров, начальник отдела организации пожарного надзора и пожарной автоматики ФГП ВО ЖДТ России, начальник отдела пожаротушения и пожарных поездов ФГП ВО ЖДТ России, заместители директоров филиалов ФГП ВО ЖДТ России по пожарно-технической части филиалов ФГП ВО ЖДТ России - давать должностным лицам структурных подразделений ОАО "РЖД" предписания о приостановлении работы отдельного производственного участка, агрегата, эксплуатации здания, сооружения, помещения, железнодорожного подвижного состава или проведения отдельного вида работ;

• заместитель начальника, инженерно-технические специалисты отдела организации пожарного надзора и пожарной автоматики ФГП ВО ЖДТ России, начальник сектора и инженерно-технические специалисты сектора указанного отдела, начальники, заместители начальников инженерно-технические специалисты отделов (секторов) организации пожарного надзора и пожарной автоматики, пожаротушения и пожарных поездов в филиалах ФГП ВО ЖДТ России на железных дорогах, начальники, заместители начальников и инженерно-технические специалисты отделов (секторов) отделов организации пожарного надзора и пожарной автоматики филиалов ФГП ВО ЖДТ России "Центральный отряд" и "Специальный отряд", заместители начальников отрядов - структурных подразделений ФГП ВО ЖДТ России по пожарно-технической части - давать предписания о приостановлении работы производственного участка, агрегата, эксплуатации здания, сооружения, железнодорожного подвижного состава или проведения отдельного вида работ, если это не влечет за собой прекращения работы подразделения ОАО "РЖД" в целом;

• инженерно-технические специалисты по пожарно-технической части, старшие инструкторы (инструкторы) по противопожарной профилактике отрядов - структурных подразделений ФГП ВО ЖДТ России, начальники (заместители начальников) пожарных поездов (команд), начальники караулов (отделений) пожарных поездов (команд) - давать предписания о приостановлении эксплуатации отдельного помещения, или сооружения, железнодорожного подвижного состава, проведения отдельного вида работ, если это не влечет за собой прекращения работы подразделения ОАО "РЖД" в целом.

При проведении пожарно-технических обследований объектов защиты пожарные инспекторы не вправе:

• проверять выполнение требований, не касающихся ПБ и предмета договоров на оказание услуг в области ПБ;

• осуществлять проверки в отсутствие должностных лиц структурных подразделений ОАО "РЖД" либо их представителей;

• требовать представления документов, информации, если они не являются объектами пожарно-технических обследований и не относятся к предмету проверки, изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

• распространять полученную в результате проведения мероприятий по профилактике пожаров информацию, составляющую охраняемую законом тайну, в том числе коммерческую тайну ОАО "РЖД", за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ;

• превышать установленные настоящим Регламентом сроки проведения мероприятий по контролю;

• совершать иные действия, не предусмотренные действующим законодательством РФ и настоящим Регламентом.

На рисунке 5.2 представлена схема надзора (контроля) за ПБ на объектах ЖДТ.

Характеристики

Список файлов ВКР