Диплом последний вариант (1198861), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Вместе с тем, требуют совершенствования вопросы организации и проведения подготовки работников пожарных подразделений для их последующей аттестации (начальной и периодической) на получение статуса спасателя. С целью снижения затратности обучения необходимо шире использовать положительно оправдавшие себя дистанционные формы обучения, обеспечить развитие собственной учебной базы ВПО.
Железнодорожный подвижной состав пожарных поездов находится на балансе ОАО "РЖД". В соответствии с Уставом компании, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 г. N 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги", его производство, текущее содержание и эксплуатация отнесено к задачам Акционерного общества.
Компания активно ведет работы по обновлению подвижного состава пожарных поездов - вагонов-насосных станций (далее - ВИС) и цистерн-водохранилищ (далее - ЦВ). Концепция нового пожарного поезда разработана при непосредственном участии ФГП ВО ЖДТ России. Над созданием современного железнодорожного подвижного состава работали коллективы ОАО ВНИКТИ, Воронежского вагоно-ремонтного завода, ОАО "Рузхиммаш". К изготовлению контейнера для специализированной платформы для тушения в тоннелях было привлечено научно-промышленное объединение "СОПОТ". Действенную помощь оказали специалисты ВНИИПО МЧС России и Академии ГПС МЧС России.
Всего в течение 2011 и 2012 годов новым подвижным составом обеспечены пожарные поезда станций Лужская-Сортировочная, Выборг, Бологое, Перово, Юдино, Иваново, Котельниково, Верхнекондинская, Первая Речка, Иртышское, Хабаровск-2 и Каменск-Уральский. До конца текущего года новые ВНС и ЦВ поступят в пожарные поезда станций Смоленск, Черняховск, Круглое Поле, Нефтяная и Таловая.
В целом, до 2020 года весь парк вагонов пожарных поездов должен быть обновлен. Соответствующие программы ОАО "РЖД" по этому вопросу разработаны.
Инфраструктура пожарных поездов создана и развивается. Вместе с тем, 104 пожарных поезда не оборудованы в полном объеме стационарными бытовыми и служебными помещениями, 203 пожарных поезда не имеют помещений для обслуживания пожарной техники и вооружения, в 49 пожарных поездах нет постов газодымозащитной службы (далее - ГДЗС), в 120 пожарных поездах отсутствуют помещения для хранения запаса ГСМ, в 70 поездах отсутствуют площадки для проведения практических занятий с работниками.
Необходимо активизировать работу по приведению инфраструктуры пожарных поездов в соответствие с установленными требованиями и нормами. В том числе принять меры по оборудованию в первоочередном порядке учебных объектов (тепло и дымокамер, полос психологической подготовки пожарных, полигонов и спортивных городков), создать стационарные посты ГДЗС и базы ГДЗС.
Потребность пожарных поездов в специальных технических средствах и пожарно-техническом вооружении (оборудовании) в основном обеспечена. Вместе с тем, по отдельным видам пожарно-технического вооружения (оборудования) добиться полного удовлетворения потребности не удалось. Например, с учетом введения в практику работы нового подвижного состава и списания оборудования в 2012 - 2016 г. г. необходимо приобрести 212 стационарных пожарных установок. Ежегодная потребность в пенообразователе составляет 150 - 200 тонн, в дыхательных аппаратах - 120 - 140 ед., в пожарных напорных рукавах различных диаметров - более 90 км.
Целесообразно увеличить объемы финансирования на техническое обеспечение пожарных поездов до уровня 2006 г., обеспечить поставку пожарно-технической продукции, провести техническое дооснащение пожарных поездов современными образцами пожарной техники и пожарно-технического вооружения (оборудования). Также необходимо определить номенклатуру и создать запас пожарной техники, пожарно-технического вооружения (оборудования), аварийно-спасательного оборудования и материально-технических средств для создания резерва на случай крупномасштабных ЧС природного и техногенного характера, а также на особый период.
Внедрение новых технологий пожаротушения позволило значительно увеличить тактические возможности пожарных поездов. С участием ФГП ВО ЖДТ России разработана и принята на вооружение новая высоконапорная стационарная пожарная установка (мотопомпа) с подачей не менее 50 литров в секунду. Это позволило обеспечить возможность задействования всех средств пожаротушения, находящихся на вооружении пожарного поезда. ФГП ВО ЖДТ России разработало технические условия на пенообразователи общего назначения и специализированные, использование которых оказало наибольший эффект при тушении пожаров на объектах железнодорожного транспорта. Апробированы и приняты на вооружение новые ручные и лафетные пожарные стволы с регулируемыми расходами и дальностью подачи огнетушащих средств, а также установки комбинированного пожаротушения "ПУРГА" различных модификаций. Проведены мероприятия по постановке на вооружение пожарного поезда станции Адлер специальной платформы с оборудованием для тушения пожаров в железнодорожных тоннелях и пожарным роботом. Этот пожарный поезд будет выполнять задачи по обеспечению противопожарной защиты объектов Сочи-2014.Все это в совокупности позволило эффективно ликвидировать пожары, получивших значительное развитие.
В целях определения потребности подразделений ВПО в высокотехнологичной пожарно-технической продукции необходимо организовать и провести опытные пожарно-тактические учения на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта, критически важных для обеспечения безопасности перевозочного процесса. Кроме этого провести мониторинг эффективности использования для целей пожаротушения новых перспективных образцов пожарной техники, разработанных отечественными производителями и представленными в рамках Салона "Комплексная безопасность - 2012", 11-ой международной специализированной выставки "Пожарная безопасность XXI века" и Дня инноваций МЧС России.
Создана и введена в промышленную эксплуатацию автоматизированная система оперативного управления силами и средствами ВПО, обеспечена автоматизация процесса управления пожарной службой и планирования боевых действий на пожаре. В соответствии с принятыми решениями данная система интегрирована с автоматизированной системой управления ОАО "РЖД" "Пожарная безопасность". Необходимо провести работы по интеграции автоматизированной системы предприятия с аналогичными системами, созданными в МЧС России, Минтрансе России, Ространснадзоре, Росжелдоре и др.
В целях совершенствования взаимодействия необходимо создать в системе ВПО диспетчерский аппарат, выполняющий функции в рамках ситуационных центров на сети железных дорог. Также необходимо проработать вопрос создания единого информационного пространства и обеспечения причастным доступа к информации о пожарах на объектах железнодорожного транспорта, их последствиях и особенностях их тушения; об угрозе возникновения и характере аварийных ситуаций на объектах железнодорожного транспорта; об общей обстановке с пожарами и последствиями от них в Российской Федерации, прогнозе ее изменения; о состоянии пожарной обстановки на объектах железнодорожного транспорта и принимаемых мерах по ее улучшению.
7.2 Приоритетные меры (производственные, инвестиционные, финансовые, управленческие, кадровые, инновационные), необходимые для достижения целей стратегии развития ведомственной пожарной охраны и ведомственного пожарного надзора
В соответствии со стратегия ведомственной пожарной охраны железнодорожного транспорта РФ [10, раздел4] провести анализ требований нормативных документов по вопросам обеспечения пожарной безопасности железнодорожного транспорта и подготовить предложения по их совершенствованию. К данной работе целесообразно привлечь научный потенциал ОАО "РЖД" и организаций - членов НП "Пожарная безопасность на транспортном комплексе". По результатам анализа направить предложения в Минтранс России для включения их в планы законопроектной и нормотворческой деятельности министерства.
В развитие Технического регламента о безопасности железнодорожного подвижного состава (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. N 524) организовать разработку Сводов правил, содержащих конкретные требования пожарной безопасности к различным видам железнодорожного подвижного состава.
Принять системные меры по повышению эффективности и качества ведомственного пожарного надзора, адекватные динамично меняющимся условиям функционирования отрасли. Ввести в штаты ФГП ВО ЖДТ России должности ведущих инженеров взамен должностей старших инструкторов и инструкторов по противопожарной профилактике. Перераспределить участки обслуживания железных дорог, закрепленных за должностными лицами ВПО для пожарно-профилактического обслуживания, особое внимание уделить объектам, связанным с обеспечением безопасности перевозочного процесса.
Совместно с Ространснадзором разработать систему взаимодействия по реализации контрольных функций, выполняемых ВПО в части обеспечения пожарной безопасности на железнодорожном транспорте.
Подготовить и представить в Ространснадзор предложения по внесению изменений в лицензионные условия для организаций, осуществляющих лицензионные виды деятельности на железнодорожном транспорте, а также в Росжелдор - по установлению требований к специализированным организациям, обеспечивающим на договорной основе выполнение работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте.
Провести работу по повышению готовности пожарных поездов в преддверии Всемирной летней универсиады 2013 года в Казани, Олимпиады в Сочи в 2014 году и на участках высокоскоростного движения между Москвой, Санкт-Петербургом и Нижним Новгородом, а также между Санкт-Петербургом и Хельсинки. Совместно с Росжелдором, МЧС России и ОАО "РЖД" организовать проведение учений по комплексному применению сил функциональной подсистемы РСЧС "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте".
Обеспечить техническое дооснащение пожарных поездов (команд) современными отечественными образцами пожарной техники, представленными в рамках Салона "Комплексная безопасность - 2012", 11-ой международной специализированной выставки "Пожарная безопасность XXI века" и Дня инноваций МЧС России. Обратить особое внимание на обеспечение готовности пожарных поездов к действиям по ликвидации крупных пожаров и аварийных ситуаций с опасными грузами.
Обеспечить развитие инфраструктуры пожарных поездов (команд), в том числе оборудование в первоочередном порядке учебных объектов (тепло и дымокамер, полос психологической подготовки пожарных, полигонов и спортивных городков), создать стационарные посты ГДЗС в каждом пожарном поезде (команде) и базы ГДЗС в каждом отряде ведомственной охраны.
Принять меры по развитию учебной базы по профессиональной подготовке должностных лиц ВПО. Совместно с заинтересованными ведомствами и организациями создать и обеспечить совместное использование учебно-тренировочной и полигонной базы, необходимой для практического обучения и повышения профессионального мастерства работников пожарных поездов.
Провести комплекс мер по лицензированию деятельности ФГП ВО ЖДТ России в области пожарной безопасности в 2013 году, а также аттестации пожарных поездов как аварийно-спасательных формирований и подготовке спасателей в 2012 и 2015 годах.
Переработать программы подготовки работников пожарных поездов с учетом внедрения новых инновационных технологий пожаротушения. Внедрить дистанционную форму подготовки работников пожарных поездов при аттестации их на статус спасателя.
Создать в филиалах ФГП ВО ЖДТ России на Октябрьской, Московской, Горьковской, Северо-Кавказской, Свердловской, Западно-Сибирской и Дальневосточной железных дорогах, а также в Управлении ФГП ВО ЖДТ России диспетчерскую службу для осуществления функций в рамках ситуационных центров на сети железных дорог.
Принять меры по техническому и программному обеспечению рабочих мест диспетчерского аппарата и должностных лиц ВПО по согласованным с МЧС России, Минтрансом России и ОАО "РЖД" показателям и параметрам. Организовать видеоконференцсвязь (ВКС) между ОАО "РЖД", МЧС России, территориальными управлениями Росжелдора.
Продолжить обновление железнодорожного подвижного состава пожарных поездов (ВНС и ЦВ) в соответствии с программой ОАО "РЖД".
8 Системный анализ работы ведомственного пожарного надзора на железнодорожном транспорте
В статье "Проблемы управления профилактикой пожаров на локомотивах железнодорожного транспорта" [8] сравнительный анализ статистических данных о пожарах на тяговом подвижном составе (ТПС), за период 1991-1999 гг. провели научные работники ВНИИЖТ. В указанных исследованиях также принимали участие специалисты департамента локомотивного хозяйства МПС России, специалисты ведомственной охраны МПС России, НПО "Пожарная автоматика сервис", ООО ПКФ "Интерсити". В результате в 2001 г. было издано "Руководство по обеспечению пожарной безопасности эксплуатируемого тягового подвижного состава".
Однако ситуация с пожарами на ТПС в последующие годы изменилась.
На рисунке 8.1, показана структура системы профилактики пожаров на стационарных объектах и в железнодорожном подвижном составе (ПС), которую осуществляет ВПО ЖДТ России.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
