Диплом последний вариант (1198861), страница 14

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 14)

Бюджетная эффективность инвестиционных проектов отражает финансовые последствия их реализации для федерального, территориального или местного бюджета. Поступления в бюджеты от реализации инвестиционного проекта складываются из налоговых поступлений создаваемых, реконструируемых организаций (НДС, налог на прибыль, подоходный налог и др.), платы за пользование ими природными ресурсами, а также поступлений во внебюджетные фонды.

Общая экономическая эффективность инвестиционных проектов отражает помимо коммерческого результата и прямых бюджетных поступлений различных уровней еще и сопутствующие, сопряженные затраты и результаты (развитие производственной и социальной инфраструктуры, увеличение числа рабочих мест и занятости населения, улучшение экологической обстановки и др.).

Оценка эффективности инвестиционных проектов осуществляется на основе определения и соотнесения затрат и результата их осуществления.

В зависимости от учитываемых затрат и результатов, связанных с реализацией проекта различают: экономическую, социальную, экологическую эффективность инвестиций.

Экономическая эффективность инвестиций учитывает в стоимостном измерении все виды результатов и затрат, связанных с реализацией инвестиционных проектов.

Социальная эффективность отражает социальные результаты реализации реальных инвестиционных проектов (сокращение безработицы, снижение социальной напряженности и т.д.).

Экологическая эффективность отражает влияние осуществления инвестиционных проектов на улучшение окружающей природной среды.

Результатом мероприятий предполагаются:

• определение несоответствия требованиям законодательства соответствия работы ВПН ЖДТ, требованиям действующего законодательства в области ПБ;

• определение федерального органа исполнительной власти, ответственного за государственную политику и нормативное правовое регулирование деятельности ФГП ВО ЖДТ России (федеральное государственное предприятие "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации").

Принятие решений об эффективности проекта, при финансировании ФГП ВО ЖДТ России за счет средств бюджета, в первую очередь рассматривается бюджетная эффективность проекта, а после идет анализ общей экономической эффективности данного проекта.

В результате того, что невозможно посчитать экономический эффект, но с точки зрения социального и экологического эффекта проведение мероприятий является, значимы в области обеспечения пожарной безопасности подвижного состава и инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Эффективность затрат на обеспечение пожарной безопасности определяется как социальным так и экологическим эффектом.

Затраты на обеспечение пожарной безопасности следует считать эффективными с социальной точки зрения, если они обеспечивают выполнение норматива по исключению воздействия на людей опасных факторов пожара. Последствия выражаются в улучшение здоровья и трудоспособности населения в результате реализации программных мероприятий, а также масштабами работ по социальной реабилитации населения.

Экологические последствия выражаются характеризующими улучшение исходного состояния окружающей среды, а также масштабами восстановительных и рекультивационных работ.

Под результатами реализации понимаются:

• снижение рисков пожаров и смягчение возможных их последствий;

• повышение безопасности населения и защищенности объектов ЖДТ от угроз пожаров.

Заключение

Целью выпускной квалификационной работы являлась проверка соответствия работы ведомственного пожарного надзора на железнодорожном транспорте, требованиям действующего законодательства в области пожарной безопасности. Основанием для выбора темы выпускной квалификационной работы послужил факт отсутствия административных полномочий у ВПН ФГП ВО ЖДТ России. Почему инспектора по пожарному надзору государственного надзорного органа ВПН ФГП ВО ЖДТ не уполномочены составлять и рассматривать протоколы о нарушениях требований пожарной безопасности?

В результате проведенных исследований было установлено:

1. В приказе Росжелдора от 07.02.2008 № 46 (ред. от 17.04.2014) "Об утверждении Положения о ведомственной пожарной охране железнодорожного транспорта Российской Федерации" приведены основные функции ВПО, а ведомственный пожарный надзор (ВПН) уполномочен осуществлять только одну функцию, это осуществление контроля на объектах владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта за соблюдением требований правил пожарной безопасности, технических регламентов и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности.[2, пункт 10.41].

Исполнение контрольных полномочий ВПН подразумевает выполнение на объектах контроля: исследования, обследования, экспертизы и анализа первичной информации. При этом, для ВПН исключаются наличие административных полномочий, так как «ведомственный пожарный надзор» на ЖДТ функции «надзора» осуществлять не уполномочен.

1. В настоящее время, при осуществлении контроля, за выполнением установленных требований ПБ в подвижных составах ЖДТ, ВПО руководствуется Распоряжением ОАО "РЖД" "Об утверждении Регламента организации и осуществления профилактики пожаров на стационарных объектах и железнодорожном подвижном составе ОАО "РЖД"" [3]

Использование в работе ведомственным пожарным надзором «Регламента», написанного ОАО «РЖД», является грубым нарушением действующего законодательства в области пожарной безопасности. При осуществлении полномочий ВПН ФГП ВО ЖДТ, при проведении мероприятий по контролю, нельзя использовать «Регламент», написанный объектом контроля, при этом, надзорный орган оказывается в полной зависимости от объекта контроля, как с методической, так и финансовой стороны (договорные отношения на возмездное обслуживание).

Регламент исполнения государственной функции надзорным органом на ЖДТ должен быть написан и утвержден Росжелдором и, по возможности, согласован с ФПС МЧС России.

1. Согласно требованиям ст.12 «Ведомственная пожарная охрана» Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - «Контроль за обеспечением пожарной безопасности при эксплуатации воздушных, морских, речных и железнодорожных транспортных средств, а также плавающих морских и речных средств и сооружений осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти». Это означает, что Федеральный закон обязывает федеральные органы исполнительной власти ( для ЖДТ – это Федеральное агентство железнодорожного транспорта) в безусловном порядке организовать исполнение государственной функции (услуги) – «контроль за обеспечением пожарной безопасности при эксплуатации …железнодорожных транспортных средств» на безвозмездной основе, так как иное не указано в данной статье. Поэтому, заключение договоров ФГП ВО ЖДТ на возмездное оказание этой государственной услуги с организациями, работающими на ЖДТ, является нарушением действующего законодательства в области пожарной безопасности.

Вывод: Мы решили основную задачу выпускной квалификационной работы, проверили соответствие работы ведомственного пожарного надзора на железнодорожном транспорте, требованиям действующего законодательства в области пожарной безопасности. Установили ряд нарушений требований действующего законодательства в области пожарной безопасности надзорной организацией ФГП ВО ЖДТ, при осуществлении деятельности по контролю.

Рекомендуется, для укрепления закοннοсти в сферах гοсударственнοгο кοнтрοля и надзοра за выпοлнением устанοвленных требοваний пοжарнοй безοпаснοсти в сфере железнодорожного транспорта, в дальнейшем строить работу надзорной организации ФГП ВО ЖДТ , в соответствии с действующим законодательством в области пожарной безопасности, признав ошибки, ранее допущенные в ходе Административной реформы 2005-2010 гг. и в настоящем времени.

Список используемых источников

1. Положение о ведомственном пожарном надзоре на железнодорожном транспорте [Электронный ресурс]: [утв. МПС РФ 28 июля 1994 №ЦУО-284]: ред. от 07 мая 1997. - Режим доступа: http://www.sferaksb.ru (утратил силу).

2. Об утверждении Положения о ведомственной пожарной охране железнодорожного транспорта Российской Федерации [Электронный ресурс]: Приказ Росжелдора: [зарегистрировано в Минюсте России 27 февраля 2008 № 11237] от 07 февраля 2008 № 46: ред. от 17 апреля 2014. - Режим доступа: http://www.consultant.ru.

3. Об утверждении Регламента организации и осуществления профилактики пожаров на стационарных объектах и железнодорожном подвижном составе ОАО "РЖД" [Электронный ресурс]: Распоряжение ОАО "РЖД": [утв. и введен в действие с 1 января 2015 ОАО "РЖД"] от 31 декабря 2014 № 3248р. - Режим доступа: http://www.consultant.ru.

4. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля [Электронный ресурс]: федеральный закон: [принят Гос. Думой 19 декабря 2008 г.] от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ. - Режим доступа: http://www.consultant.ru.

5. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности [Электронный ресурс]: федеральный закон: [принят Гос. Думой 4 июля 2008 г.]

от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ. - Режим доступа: http://www.consultant.ru.

1. О пожарной безопасности [Электронный ресурс]: федеральный закон: [принят Гос. Думой 18 ноября 1994 г.] от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ. -Режим доступа: http://base.garant.ru.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: федеральный закон: [принят Гос. Думой 20 декабря 2001 г.] от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. - Режим доступа: http://www.consultant.ru.

3. Бутузов С.Ю., Дегтярев А.П. Проблемы управления профилактикой пожаров на локомотивах железнодорожного транспорта [Электронный ресурс]: /Технологии техносферной безопасности: статья в журнале - научная статья/ Академия ГПС Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. - Москва, 2013.

4. О взаимοдействии Федеральнοй службы пο надзοру в сфере транспοрта и Μинистерства Ροссийскοй Федерации пο делам гражданскοй οбοрοны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации пοследствий стихийных бедствий при οсуществлении кοнтрοля за выпοлнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями устанοвленных требοваний пοжарнοй безοпаснοсти в сфере транспοртнοгο кοмплекса [Электронный ресурс]: Соглашение: οт 27 мая 2011 №651-2-4-38-13

5. Стратегия ведомственной пожарной охраны железнодорожного транспорта Российской Федерации [Электронный ресурс]: от 16 октября 2012 г. - Режим доступа: http://jd-doc.ru

6. Корольченко А.Я. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения [Текст]. Справочник в 2-х томах. М.: Асс. «Пожнаука», 2000. –709 с.

7. Пожарная безопасность. Термины и определения. [Текст]: ГОСТ 12.1.033 81. М.: Издательство стандартов, 1981. - 11с.

8. Мельник В.М. Железная дорога: история создания, строительства и развития [Текст]. Учебник. – М.: издательство АСВ, 2007. – 176 с.

9. Кимстач И. Ф., Девлишев П. П., Евтюшкин Н. М. Пожарная тактика [Текст]: Учеб. пособие для пожарно - технических училищ и нач. состава пожарной охраны. – М.: Стройиздат, 2004. – 590 с. с илл.

10. Терёшина, Н.П. Экономика железнодорожного транспорта [Текст]: Учеб. для вузов ж.-д. транспорта / Н.П. Терёшина, В.Г. Галабурда, М.Ф. Трихунков и др.; Под ред. Н.П. Терёшиной, Б.М. Лапидуса, М.Ф. Трихункова. – М.: УМЦ ЖДТ, 2006.

11. Методика расчета заработной платы в ОАО "РЖД" [Электронный ресурс]: от 28 октября 2013 № 363 ОАО "РЖД". - Режим доступа: http://jd-doc.ru.

12. Мазаева Н.П. Оценка эффективности мероприятий дипломного проектирования [Текст]: учеб. пособие/ М.В. Виноградова, В.В Дрозд, Н.М. Корсунова; под общ. ред. Н.П. Мазаевой. – М.: МГУЛ. 2003. – с.142.

13. О федеральном государственном транспортном надзоре [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. № 236 г. - Режим доступа: http://base.garant.ru.

14. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 398. - Режим доступа: http://base.garant.ru.

15. Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций Постановление [Электронный ресурс]: Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 409. - Режим доступа: http://base.garant.ru.

16. Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489. - Режим доступа: http://base.garant.ru.

17. Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. № 184. - Режим доступа: http://base.garant.ru.

18. О внесении изменений в регламент проверки пожарной безопасности на железнодорожном транспорте [Электронный ресурс]: Распоряжение от 10 ноября 2014 г. N 2624р. - Режим доступа: http://jd-doc.ru.

Характеристики

Список файлов ВКР