ДР Валютный контроль Сенина Е.А. 35Г (1191981), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

- установление и реализацию определенного порядка совершения операций с валютой и валютными ценностями на внутреннем валютном рынке;

- установление порядка перемещения валютных ценностей за пределы государства или на его территорию из-за рубежа и режима осуществления иностранных инвестиций;

- обеспечение и защиту имущественных прав на валютные ценности;

- регламентацию международных расчетов;

- поддержание стабильного курса национальной валюты и национального платежного баланса;

- обеспечение желательного режима взаимодействия страны с мировым валютным рынком.

Валютное государственное регулирование может осуществляться экономическими и административными методами, а также прямыми (путем издания нормативно-правовых актов и совершения распорядительных действий органами исполнительной власти) и косвенными (когда используются чисто экономические, в частности, финансово-кредитные, рычаги воздействия на субъекты валютного рынка). Рыночное регулирование отвечает требованиям закона спроса и предложения, закона стоимости, а также обусловлено потребностями развития общества.

Объектом валютного регулирования выступают валютные операции, которые всегда сопровождаются движением валютных ценностей. Валютные операции осуществляются между субъектами валютного рынка – резидентами и нерезидентами. В ходе совершения ими валютных операций складываются валютные отношения. Движение валютных ценностей является обязательным условием существования валютных отношений. Валютные операции регулируются посредством применения всевозможных ограничений, либо полностью от них освобождаются.

Валютное регулирование имеет сложную структуру, а его сущность может быть определена через характеристику совокупности таких взаимосвязанных процессов, как валютные ограничения, валютный контроль, реализующие создаваемый на этой основе валютный режим. Иными словами, валютное регулирование можно рассматривать как следствие текущих и стратегических задач государства, целенаправленное воздействие на участников валютных отношений, в том числе введение валютных ограничений (на определенном этапе развития экономики), для достижения целей проводимой государством валютной политики, обеспечиваемой государственным контролем.

Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» указывает на валютное регулирование как на одну из функций Банка России, обеспечивающих осуществление целей его деятельности. Далее закон называет полномочия, которые Банк России осуществляет в данной сфере:

- проведение операций по покупке и продаже иностранной валюты, а также платежных документов и обязательств в иностранной валюте, выставленных российскими и иностранными кредитными организациями;

- проведение валютных интервенций;

- установление и публикация официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю;

- выполнение функций органа валютного регулирования и валютного контроля.

Таким образом, термин «валютное регулирование» обладает экономико-правовой природой и вызывает споры, как практиков, так и теоретиков. Очевидно то, что валютное регулирование опосредует государственную валютную политику. Валютное законодательство является первым структурным элементом валютного регулирования и выполняет непосредственно регулятивную функцию в этом механизме.

Любое государство, являясь участником внешнеторговых экономических отношений, стремится к интеграции в мировую экономику. Торговые отношения, экономическое сотрудничество, расширение мирохозяйственных связей, обмен достижениями в области науки и техники в последние десятилетия получили новый импульс развития в РФ. А дальнейшее стремление к расширению этих отношений тесным образом связано с перспективами развития экономики и государства в целом.

В настоящее время проведение эффективного валютного регулирования позволяет не только решить совокупность проблем, связанных со стагнацией роста экономики России, но и преодолеть кризисное положение страны, возникшее вследствие экономических санкций и значительного снижения мировых цен на газ и нефть. Таким образом, изменения в государственном регулировании валютной политики являются крайне необходимыми.

В каждом государстве валютное регулирование является составной частью валютной политики и включает установленные на законодательном уровне принципы, методы и формы осуществления в стране валютных операций, способы государственного регулирования валютных отношений в целях повышения экономической эффективности и обеспечения финансовой безопасности. Регулирование валютных отношений осуществляется с учетом экономических задач государства.

На сегодняшний день изолированных от мирового хозяйства национальных экономик не существует. Национальные хозяйства связаны цепью взаимных обязательств и в этом смысле валютные отношения представляют собой сложный комплекс разнообразных связей, которые сопутствуют и обслуживают экономическое и всякое иное общение страны с внешним миром. Расчеты по внешней торговле, кредитам, инвестициям, межгосударственным платежам. Научно-техническое сотрудничество, культурный обмен и туризм обслуживаются посредством валютных операций, которые напрямую зависят от валютной политики.

В современных условиях валютное регулирование как неотъемлемая составляющая государственной монетарной политики играет огромную роль в трансформации национальной экономики, непосредственно влияет на экспортный сектор экономики, внутреннее производство, услуги, инвестиции, а также на ценообразование товаров внутри страны. В условиях высокой конкуренции на современных мировых рынках курс национальной валюты стал одним из факторов обеспечения конкурентоспособности национальных экономик.

Таким образом, валютное регулирование как часть денежно-кредитной политики государства направлено на достижение и поддержание экономической стабильности в обществе, обеспечение экономической безопасности, установление порядка проведения операций с валютными ценностями и реализуется через механизм валютных ограничений и валютного контроля, в котором система таможенных органов играет важную роль [34].

Подводя итог, можно сделать вывод, что валютное регулирование – явление достаточно динамичное. Оно находится в непрерывном становлении и развитии, меняя свои основные характеристики в зависимости от особенностей протекания фундаментальных процессов в экономики страны и ее валютной сфере. У каждого государства есть свое законодательно, установленное в направлении развития валютного регулирования и валютного контроля.

1.2 Экономико-правовое регулирование валютного контроля в РФ

Основополагающим и неотъемлемым элементом механизма валютного регулирования является валютный контроль, который можно рассматривать как вид государственного контроля, осуществляемый в целях реализации государственной политики. Основная функция валютного контроля – это поддержание правопорядка в сфере валютных отношений. Валютная политика, осуществляемая посредством валютного регулирования, немыслима без дальнейшего контроля над соблюдением установленного порядка совершения операций. Валютный контроль можно представить в виде двухуровневой системы, где на первой ее ступени находится Правительство РФ, органы валютного контроля, на второй – агенты валютного контроля [26].

Валютный контроль – это неотъемлемая часть валютного регулирования как деятельности государства (валютной политики). Следствием практической реализации норм валютного регулирования служит поведение участников валютных операций, урегулированное нормами валютного законодательства, и деятельность органов и агентов валютного контроля, призванная получить информацию о валютных операциях. Такая постоянная контрольная деятельность нужна как для того, чтобы выявлять нарушения властных предписаний государства в валютной сфере, так и для того, чтобы корректировать валютную политику государства. Исходя из этого, валютный контроль можно определить, как вид государственного финансового контроля, то есть деятельность государственных органов и уполномоченных организаций, проводимая с помощью специальных приемов и способов для обеспечения законности, и правопорядка в сфере валютных отношений.

Валютный контроль - составная часть валютной политики государства в области организации контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере валютных и внешнеэкономических операций: контроль перемещения через таможенную границу валютных ценностей; контроль валютных операций; контроль выполнения резидентами обязательств перед государством в иностранной валюте.

Субъектами валютного контроля выступают все без исключения участники валютных отношений:

– уполномоченные банки-резиденты;

– юридические лица-резиденты и нерезиденты;

– физические лица-резиденты и нерезиденты [35].

Цель валютного контроля в РФ – обеспечение соблюдения норм валютного законодательства всеми резидентами и нерезидентами страны при операциях с валютными ценностями. основными направлениями валютного контроля, осуществляемого на территории РФ, являются:

− определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличию необходимых для них лицензий и разрешений;

− проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке РФ;

− проверка обоснованности платежей в иностранной валюте;

− проверка объективности и полноты учета по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в валюте РФ.

Валютный контроль может осуществляться на разных стадиях проведения валютных операций.

Одно из основных направлений валютного контроля – контроль за поступлением в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров, цель которого – обеспечить поступление валютной выручки в Российскую Федерацию на счета экспортеров в уполномоченных банках. Зачисление валютной выручки на другие счета допускается только с разрешения ЦБ РФ. Для этого существует так называемый «паспорт экспортной сделки», порядок ведения которого определен совместной Инструкцией ЦБ РФ и Государственного таможенного комитета РФ от 12 октября 1993 г.

Другое направление валютного контроля – защита валюты Российской Федерации, российских валютных ценностей в целом. Отсюда контроль за ввозом (вывозом), переводом и пересылкой за границу и из-за границы российской валюты, иностранной валюты, а также других валютных ценностей [25].

Согласно действующему законодательству РФ, агентами контроля выступают уполномоченные банки. Банк называется уполномоченным, если он имеет лицензию на осуществление валютных операций. Можно выделить следующие основные задачи Центрального банка в области валютного контроля в РФ:

- установление определенных параметров макроэкономической ситуации, влияющих на формирование валютных курсов;

- установление режимов валютного курса и контроль за его поддержанием;

- выдача лицензии коммерческим банкам, контроль за их деятельностью на внутреннем валютном рынке и поддержание определенных лимитов валютной позиции;

- установление ограничений на перемещение валюты в страну и из нее;

- установление ограничений при выходе на мировые финансовые рынки.

Нормативно-правовая основа валютного контроля представляет собой совокупность нормативно-правовых актов различного уровня, которыми руководствуются органы и агенты валютного контроля и их должностные лица при выполнении соответствующих функций.

Основным законодательным актом, регламентирующим осуществление валютного контроля в России, является Федеральный закон РФ от 10. 12. 2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», которым определены принципы осуществления валютных операций в РФ, полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля, права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, ответственность за нарушения валютного законодательства [6].

Целью закона является обеспечение реализации единой государственной валютной политики, а также устойчивости валюты РФ и стабильности внутреннего валютного рынка РФ как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества.

Валютные ограничения устанавливаются только указанным Законом. Они заключаются в требовании по ведению всех валютных операций на территории РФ через уполномоченные банки, в запрете на расчеты в иностранной валюте между резидентами, в требовании репатриации денежных средств и ряде других обязательных требований. Законом установлены основные правила валютного контроля: открытие паспортов сделок резидентами, уведомление о зарубежных счетах резидентов, а также права и обязанности органов и агентов валютного контроля. Нормативные правовые акты по отдельным вопросам валютного контроля принимаются Банком России, Правительством РФ и Федеральной налоговой службой в случаях, предусмотренных законом.

В связи с формированием правовой базы Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана отдельные правила валютного регулирования устанавливаются договорами государств - членов Таможенного союза или решениями Комиссии Таможенного союза.

Частью 1.2 ст. 22 данного закона определены органы и агенты валютного контроля, которые представлены на рисунок 1.

Характеристики

Список файлов ВКР