ДР Валютный контроль Сенина Е.А. 35Г (1191981), страница 6
Текст из файла (страница 6)
В структуре товарооборота за 2016 год доля экспорта составила 75,5%, доля импорта – 24,5 %. За аналогичный период прошлых лет это соотношение составляло 66,2 % и 33, 8 % (2015 г.), 52,3 % и 47,7 % (2014 г.) соответственно. За весь анализируемый период сальдо торгового баланса является положительным, так, как и в 2014 году, и в 2015 и в 2016 годах товарный экспорт превышает импорт [41].
Если рассматривать географическую структуру Хабаровского края во внешнеэкономической деятельности, то здесь сотрудничество развивается с такими странами как: Китай, Вьетнам, Австралия, Республика Корея, США, Япония, Франция, Германия, Таиланд, Бангладеш и другие. В 2016 году внешнеторговые операции в Хабаровской таможне осуществлялись с 84 странами, что на 5 % больше, чем в 2015 году (80 стран) и на 10,64 % меньше, чем в 2014 году (94 страны).
На рисунке графически представлена доля стран – партнеров Хабаровского края в 2016 году.
Рисунок 2 - Основные страны - торговые партнеры Хабаровского края в 2016 г.
Доля этих стран в объёме экспортно-импортных операций составила 97,7 %. Ведущими странами – торговыми партнерами в стоимостном выражении являлись: Китай (880,8 млн. долл. США); Вьетнам (135,2 млн. долл. США); Австралия (131,4 млн. долл. США); Республика Корея (95,8 млн. долл. США); США (48,6 млн. долл. США); Япония (42,7 млн. долл. США); Франция (29,2 млн. долл. США); Германия (27,0 млн. долл. США); Таиланд (20,7 млн. долл. США); Бангладеш (4,7 млн. долл. США).
По данным представленным выше можно сделать вывод, что основными торговыми партнерами по экпортно-импортным операциям Хабаровского края стали: Китай (60,77 %), Вьетнам (9,33 %), Австралия (9,06 %).
Также по данным отделения таможенной статистики за 2016 г. крупнейшими торговыми партнерами в экспортных операциях в стоимостном выражении являлись: Китай – 793,5 млн. долл. США, Япония – 37,1 млн. долл. США, Германия – 3,4 млн. долл. США (основные статьи экспорта: лесоматериалы); Вьетнам – 135,2 млн. долл. США, Таиланд – 20,6 млн. долл. США, Бангладеш – 4,6 млн. долл. США (продукция черной металлургии); Республика Корея – 85,1 млн. долл. США (водные биоресурсы, лесоматериалы); США – 5,9 млн. долл. США (соки и экстракты растительные).
Что касается импорта, то здесь крупнейшими торговыми партнерами стали: Австралия (131,4 млн. долл. США); Китай (87,3 млн. долл. США); США (42,7 млн. долл. США); Франция (27,5 млн. долл. США); Германия (23,6 млн. долл. США); Республика Корея (10,7 млн. долл. США); Япония (5,6 млн. долл. США); Канада (4,3 млн. долл. США) [40].
Подводя итог внешнеэкономической деятельности Хабаровского края следует отметить, что региональные власти занимают достаточно активную позицию в вопросе развития взаимодействия с иностранными контрагентами, способствуя созданию необходимых предпосылок для экономического роста и повышения инвестиционного потенциала дальневосточных субъектов РФ [46].
Сегодня не только страны, но и отдельно взятые регионы не могут эффективно развиваться в отрыве от включения в процессы международного разделения труда и товарообмена. По этой причине весь внешнеэкономический комплекс Хабаровского края подвержен доминирующему воздействию колебаний мировой конъюнктуры и геополитической обстановки. Развитие внешней торговли края в значительной степени зависит от общеэкономической ситуации в России: увеличиваясь в период динамичного подъема российской экономики и сокращаясь в периоды экономического спада. Экономика края ориентирована на внешние рынки [13].
На всех этапах экономического развития Хабаровского края внешнеэкономическое сотрудничество является естественным фактором и условием развития экономики региона. На современном этапе основными формами внешнеэкономических взаимодействий края являются внешняя торговля и привлечение иностранного капитала [12].
По проведенному анализу внешнеэкономической деятельности Хабаровского края, можно сделать вывод, что здесь для этого созданы хорошие условия. Здесь проходит достаточно большой товаропоток, что очень важно, так же наличие большого количества участников внешнеэкономической деятельности. Все это подразумевает необходимость ведения качественного и эффективного контроля со стороны государственных органов, а в частности таможенных.
2.2 Анализ деятельности Хабаровской таможни в сфере валютного контроля за 2014 – 2016 гг.
Осуществление валютного контроля таможенными органами Российской Федерации в настоящее время является одним из эффективных инструментов контроля внешнеторговых операций и перемещения через таможенную границу РФ валюты и валютных ценностей.
Как уже отмечалось ранее, главной задачей подразделений валютного контроля таможенных органов является выявление нарушений валютного законодательства при перемещении участниками внешнеэкономической деятельности товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также при ввозе товаров в РФ и их вывозе из нее.
Незаконный вывод капитала за рубеж является одной из проблем угрожающих экономической безопасности РФ. Вывод капитала за рубеж осуществляется следующими способами:
- не поступление на счета экспортёров в уполномоченный банк валютной выручки, причитающийся за вывезенные товары;
- не возврат денежных средств за не ввезённые или неполученные товары на территории РФ.
Одним из способов выявления нарушений валютного законодательства является проведение проверок соблюдения валютного и таможенного законодательства РФ участниками внешнеэкономической деятельности.
Информационной основой проверок служат основные группы документов и сведений:
- документы и сведения о деятельности организации, имеющиеся у контролирующих и правоохранительных органов;
- документы бухгалтерского учета и отчетности самой проверяемой организации;
- сведения о финансово-хозяйственной деятельности организации, полученные от третьих лиц, с которыми организация имеет хозяйственные связи, для установления достоверности информации, отраженной в первичных документах организации, либо в случае отсутствия у нее надлежащих первичных документов;
- финансовые требования и обязательства организации.
В случае выявления должностными лицами таможенных органов информации о нарушении актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования данная информация (вместе с комплектом копий документов, содержащих данные о наличии события нарушения валютного законодательства) подлежала передаче в Росфиннадзор (его территориальные органы в субъектах РФ), который обладал правом применять санкции за нарушения валютного законодательства [8]. Но в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, его функции, как органа валютного контроля передаются ФТС России и Федеральной налоговой службе.
В целях соблюдения участниками ВЭД валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования Хабаровской таможней проводятся проверки участников внешнеэкономической деятельности.
В 2016 году Хабаровской таможней зафиксировано большое количество нарушений валютного законодательства в результате чего не поступление денежных средств при экспорте составило 279 млн. рублей, а невозврат денежных средств при не поступлении товара – 2,4 млрд. рублей.
В 1 квартале 2017 года суммы невозвращённой валютной выручки при экспорте выросли почти в 2 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составили 65,7 млн. рублей (1 квартал 2016 г. – 32,4 млн. руб.). Невозврат денежных средств при не поступлении импортных товаров составил более 118 млн. рублей (1 квартал 2016 г. - 1,4 млрд. руб.) [21].
На основе проверок, отдел валютного контроля Хабаровской таможни вправе возбуждать дела об административных правонарушениях.
Рисунок 3 – Количество возбужденных дел Хабаровской таможней за 2014-2016 гг.
На рисунке 3 видно, что в рамках реализации полномочий агентов валютного контроля должностными лицами отдела валютного контроля Хабаровской таможни в 2015 году по проведенным проверкам на соблюдение валютного законодательства РФ (88 проверок) возбуждено наибольшее количество дел об АП по ст. 15.25 КоАП РФ (101 дело). Что касается 2016 г., то здесь происходит снижение количества возбуждённых дел об АП (64 дела), это на 36,6 % меньше чем в 2015 г. и на 56,1 % больше чем 2014 г (41 дело). Данный факт обусловлен упразднением Росфиннадзора с апреля 2016 года и переходным периодом передачи полномочий ФТС России и ФНС России.
Сумма выявленных нарушений по в 2016 г. составила 348 413, 89 тыс. руб. (2015 году – 441 211,06 тыс. рублей, в 2014 году – 1 091 234,48 тыс. рублей). По делам об АП в 2016 г. наложено административных штрафов на сумму 226 637,61 тыс. рублей (в 2015 г. – 118 247,33 тыс. рублей, в 2014 г. – 675 096,03 тыс. рублей).
Также можно отметить наличие выявленных признаков уголовных преступлений, зарегистрированных в книге учета сообщений о преступлении (далее – КУСП). На рисунке видно, что с каждым годом их количество увеличивается. В 2016 г. сумма выявленных нарушений составила 2 545 145,04 тыс. руб., в 2015 - 1 350 682, 88 тыс. руб., а в 2014 г. - 1 158 277, 44 тыс. руб. Так же известно, что в 2016 году было возбужденно одно дело по признакам преступления, ответственность за которое предусмотрена статьей 193 УК РФ.
Снижение количества дел об АП в 2016 году по сравнению с 2015 годом обусловлено:
- превентивными мерами, предпринимаемыми участниками ВЭД – предоставление дополнительного соглашения о продлении срока исполнения обязательств по внешнеэкономическим контрактам (один из способов «ухода» от административной ответственности);
- сроками, предусмотренными внешнеторговыми договорами, по обеспечению репатриации резидентами денежных средств.
Имеют место случаи истечения сроков давности привлечения к административной ответственности по следующим причинам:
- поступление отрицательного сальдо с истекшим сроком привлечения к административной ответственности;
- отсутствие экспертизы условий контрактов уполномоченными банками на предмет мнимой (притворной) сделки, которая повлекла в дальнейшем вывод/не возврат денежных средств без осуществления ввоза товара;
- отсутствие при проведении должностными лицами таможенных органов анализа контрактов и иных документов, с оговоренными в них условиями поступления или возврата денежных средств [43].
При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. При таможенном декларировании товара должностные лица таможенных органов для целей валютного контроля проверяют:
- наличие документов, необходимых для целей валютного контроля;
- соответствие условий внешнеэкономических контрактов (сделок) и иных документов, на основании которых производится таможенное декларирование товара, требованиям валютного законодательства РФ и правовым актам;
- соблюдение порядка оформления паспорта сделки;
- соответствие сведений, заявленных в таможенной декларации, информации, содержащейся в документах, представленных для осуществления валютного контроля.
Рассмотрим данные, характеризующие деятельность Хабаровской таможни по осуществлению валютного контроля после выпуска товаров, а именно количество деклараций на товары, оформленных таможней (рисунок 4).
Рисунок 4 – Количество экспортных и импортных деклараций на товары, оформленных в зоне деятельности Хабаровской таможни в 2014 – 2016 гг.
Проанализировав данные, представленные на рисунке можно сделать вывод о том, что по сравнению с 2015 годом, число оформленных деклараций на товары (далее – ДТ), учитываемых таможенной статистикой в 2016 г., увеличилось на 2,3 % (с 18 495 шт. до 18 914 шт.), в том числе: по экспорту – рост на 41,4 %, по импорту – снижение на 51,9 %. Что касается 2014 года, то в сравнении с ним число оформленных ДТ в 2016 г. уменьшилось на 16,1 % (с 22 550 шт. до 18 914 шт.), в том числе по экспорту – рост на 46,9 %, по импорту – снижение на 69,4 %.
Существует технология осуществления контроля за соблюдением правильности заявления в декларации на товары сведений, необходимых для целей валютного контроля, при декларировании товаров (далее - Технология) в целях обеспечения своевременной корректировки выявленных ошибок и повышения эффективности использования ДТ в качестве подтверждающего документа при осуществлении валютных операций. Технология распространяется на ДТ, оформленные при декларировании товаров в электронной форме, в которых заявлены сведения о паспортах сделок (далее - ПС).
В целях валютного контроля таможенные органы осуществляют проверку следующих граф декларации на товары: графа 22 «Валюта и общая сумма по счету», графа 24 «Характер сделки», графа 44 «Дополнительная информация/Предоставленные документы». Контролю в рамках Технологии подлежат следующие сведения.
В случае выявления ошибок в заполнении граф ДТ подлежит рассмотрению вопрос о внесении изменений в ДТ в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 10 декабря 2013 г. № 289. В случае отсутствия ПС в единой автоматизированной информационной системе (далее – ЕАИС) таможенных органов на дату принятия решения о выпуске товаров данная информация передается в подразделение таможни, выполняющее функции валютного контроля, и производится выпуск товаров [16].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
