Диссертация (1173978), страница 25
Текст из файла (страница 25)
3 ст. 209 УКРФ) и организации преступного сообщества (преступной организации) илиучастии в нем (ней) (ч. 3 ст. 210 УК РФ).Полагаем,чтоданноеобстоятельство(например,когдапреступноеобъединение создают сотрудники силовых структур, иные представители власти),действительно, повышает общественную опасность совершенного преступления.Однако и подход законодателя к оценке данного обстоятельства в разных нормахУК РФ должен быть одинаковым. Если в одних случаях оно признаетсяотягчающим, то логичнее признавать его таковым и в других подобных случаях.По данному вопросу нами был проведен опрос среди специалистов, которыйпоказал, что 50% из них выступают в пользу дополнения ст.
2055 (как с ст. 2054)УК РФ частью 3 следующего содержания: «Действия, предусмотренные частями1 и 2, совершенные лицом с использованием своего служебного положения» (см.Приложение).Санкция ч. 1 ст. 2055 УК РФ изначально была одной из самых строгих.Однако всего через шесть месяцев после дополнения УК РФ данной статьей,Федеральным законом от 05.05.2014 № 130-ФЗ186 в нее были внесены дополнения.Законодатели посчитали, что недостаточно строго сформулировали санкциючасти 1 данной статьи, и к единственному основному наказанию за него –186Федеральный закон от 05.05.2014 № 130-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации»// СПС «КонсультанПлюс».115«лишению свободы на срок от 15 до 20 лет – добавили пожизненное лишениесвободы».Следует заметить, что проект данного Федерального закона был внесен вГосударственную Думу Федерального Собрания РФ еще 15 января 2014 г., то естьровно через два месяца после дополнения УК РФ статьей 2055, когда, по сути, ещене было никакой практики ее применения.
Именно это обстоятельство имел ввиду и Верховный Суд РФ, который в своем официальном отзыве указалследующее: «Принимая во внимание непродолжительный период действиястатьей 2054 и 2055 УК РФ, включенных в Уголовный кодекс РоссийскойФедерации Федеральным законом от 2 ноября 2013 г. № 302-ФЗ, предложение овнесенииизмененийвсанкцииданныхстатейпредставляетсяпреждевременным».
Однако позиция Верховного Суда РФ, как и в случае сужесточением наказания за преступление, предусмотренное ст. 205 4 УК РФ,поддержки у законодателей не нашла.На наш взгляд, нельзя считать нормальной ситуацию, когда возобновлениеили продолжение деятельности запрещенной организации наказывается строже,чем совершение террористического акта при особо отягчающих обстоятельствах(ч. 3 ст. 205 УК РФ)187 или убийство при отягчающих обстоятельствах (ч.
2 ст. 105УК РФ). Представляется, что наказание в виде пожизненного лишения свободыизбыточно для преступления, которое объективно не может быть опаснее, чемпреступления, повлекшие причинение смерти188. По этой причине мы предлагаемданный вид наказания исключить из санкции ч. 1 ст. 2055 УК РФ. Указанноепредложение нашло поддержки также у большинства опрошенных намиспециалистов – 87% (см.
Приложение).187См. об этом также: Федоров А. В., Сергеев Д. Н. Глобальный терроризм: национальные имеждународные возможности противодействия // Российский следователь. 2017. № 14. С. 49 53.188О «завышенности» санкций в ст. 2055 УК РФ см.
также: Плаксина Т. А. Организациядеятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации (ст.2055 УК РФ): вопросы обоснованности санкций//Вестник Алтайской академии экономики иправа. 2014. №1 (33). С. 32-35.116Что касается лишения свободы (второго вида наказания в санкции ч. 1 ст.2055 УК РФ), то, как показала изученная нами практика, максимальный его срокне превышает 18 лет (хотя в законе он равен 20 годам). Наиболее часто, в 40%случаев, за организацию деятельности террористической организации былоназначено лишение свободы на минимальный срок, указанный в уголовномзаконе, – 15 лет.Еще один вид наказания – ограничение свободы – за организациюдеятельности террористической организации назначается только на минимальныйсрок - 1 год (хотя, согласно уголовному закону, оно может быть назначено на срокдо 2 лет).Наконец, штраф, который предусмотрен в санкции ч. 1 ст.
2055 УК РФ вкачестве дополнительного вида наказания к лишению свободы, судами обычно неназначается.Выводы:1. Фактическое создание организации автоматически не влечет за собойответственности по ст. 2055 УК РФ (для ее наступления требуется признание ее впорядке, установленном в ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О противодействиитерроризму», террористической). Таким образом, в отличие от преступления,предусмотренного ч. 1 ст. 2054 УК РФ, в составе преступления, предусмотренногоч.
1 ст. 2055 УК РФ, отсутствует такая форма объективной стороны как создание(организации).2. Используемые в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №1 от 9февраля 2012 г. «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам опреступлениях террористической направленности» для характеристики понятия«организациядеятельности»слова«возобновлениедеятельности»или«продолжение деятельности» вполне уместны для их использования также вдиспозиции ч. 1 ст. 2055 УК РФ. Нынешняя редакция диспозиции данной нормысодержит тавтологию («организация деятельности организации»), за чтоподвергается в литературе справедливой критике.117В тексте ч.
1 ст. 2055 УК РФ ничего не сказано о возобновлении илипродолжениидеятельностиструктурногоподразделениятеррористическойорганизацией. Между тем, как показывает изученная нами практика, судыакцентированно обращают внимание на то, что лицо совершило предусмотренныест. 2055 УК РФ действия в отношении именно структурного подразделениятеррористической организации. К вышесказанному следует добавить, чтоФедеральный закон «О противодействии терроризму» (ч.
2 ст. 24) прямо говорито том, что решение суда о ликвидации террористической организации (запрете еедеятельности) «распространяется на региональные и другие структурныеподразделения организации». В этой связи полагаем, что в ч. 1 ст. 2055 УК РФдолжна быть предусмотрена ответственность за возобновление или продолжениедеятельности не только террористической организации, но и структурногоподразделениятакойорганизации.Вподдержкуданногопредложенияпроголосовало также большинство опрошенных нами специалистов – 63%.С учетом вышесказанного, предлагаем следующую редакцию ч. 1 ст. 2055УК РФ:«Возобновлениеилипродолжениедеятельноститеррористическойорганизации или входящей в ее состав структурного подразделения, наказывается…».3.
Федеральный закон «О противодействии терроризму» (ч. 2 ст. 24)устанавливает, что организация признается террористической и подлежитликвидации, а ее деятельность – запрещению, если от имени или в интересахорганизацииосуществляютсяорганизация,подготовкаисовершениепреступлений, предусмотренных статьями 205 - 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 280,2821–2823, 360 и 361 УК РФ.Однако статьи 2821–2823 из этого перечня неназваны при определении понятия «террористическая деятельность», имеющегосякак в самом профильном Федеральном законе (п. 2 ст. 3), так и УК РФ(примечание 2 к ст.
2052).Кроме этого, представляется, что признание организации террористической,цели или действия которой направлены на совершение преступлений, не118относящихся к «террористическим», является нонсенсом. Каких-либо серьезныхобъяснений для обоснования данного решения законодателя вряд ли можнонайти. На наш взгляд, статьи 280, 2821-2823 УК РФ следует исключить из ч. 1 ст.24 Федерального закона «О противодействии терроризму».4.Профильноеантитеррористическоезаконодательствоговоритоборганизации, не просто признанной террористической, но и подлежащейликвидации. Однако данное обстоятельство не отражено в тексте ст.
2055 УК РФ.В связи с этим предлагаем определение террористической организации в ст. 2055УКдополнитьсловами«иподлежитликвидации(еедеятельность–запрещению)». Причем по соображениям, ранее изложенным применительно кпонятиютеррористическогосообщества,предлагаемопределениетеррористической организации закрепить в примечании к ст.
2055 УК РФ. Заданное предложение проголосовало 78% опрошенных нами специалистов (см.Приложение).5. С точки зрения закона (ч. 4 ст. 35 УК РФ), террористическая организациянеможетбытьпризнанавидомпреступногосообщества(преступнойорганизации), поскольку не преследует обязательно цели получения прямо иликосвенной финансовой или иной материальной выгоды. Данное обстоятельство,казалось бы, дает основание говорить о том, что в рассматриваемом случае речьможет идти о разновидности организованной группы. Однако то обстоятельство,что новая редакция ч. 2 ст. 24 профильного Федерального закона допускает«преобразование»террористическогосообществавтеррористическуюорганизацию, позволяет утверждать то же самое, что мы ранее говорили отеррористическом сообществе: террористическая организация может обладатьпризнаками как организованной группы, так и преступного сообщества(преступной организации).6.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
