Диссертация (1173978), страница 21
Текст из файла (страница 21)
2055 УК РФ. Причем они более точноотражаютсутьпредусмотренногоеюпреступления,нежелитермин«руководство» (деятельностью террористической организации), о котором мыговорили выше. Кроме того, по соображениям, изложенным ранее в отношениитеррористического сообщества, в рассматриваемой норме имеет смысл отдельноуказывать структурное подразделение террористической организации. С учетомсказанного, предлагаем следующую редакцию ч. 1 ст.
2055 УК РФ:«Возобновлениеилипродолжениедеятельноститеррористическойорганизации или входящей в ее состав структурного подразделения, наказывается…».УКРФнераскрываетсодержаниепонятия«террористическаяорганизация», используемого в названии ст. 2055. Вместо этого в тексте ст. 2055УК РФ говорится об организации, «которая в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации признана террористической».Следует сказать, что данное обстоятельство, то есть привлечение куголовной ответственности «на основании признака запрещенности организациирешением суда, которое имеет преюдициальное значение для приговора, хотясамо определение такой организации не закреплено в уголовном законе», ужепривело к подаче жалобы о соответствии Конституции РФ положений ст.
2055 УКРФ. Однако Конституционный Суд РФ отказал в принятии к рассмотрениюданной жалобы, попутно отметив, что закрепление «признаков такой организациикакбланкетныхсоответствуеттойсфере,котораярегулируетсязаконотворчества говорит само за себя, при этом содержание диспозиции данной статьи, посуществу, всего лишь повторяет это название»/Савельева В. С. Указ. раб. Там же.96законодательством о противодействии терроризму (преамбула Федеральногозакона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму")»155.Действительно, законодательство Российской Федерации, в соответствии скоторым «организация признается террористической, состоит из Федеральногозакона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму».
Однако внем нет определения террористической организации»156, что, «по утверждениюряда специалистов, на практике приводит к тому, что террористическиморганизациям дается разная уголовно-правовая оценка»157.Часть 2 ст. 24 данного ФЗ устанавливает, что «организация признаетсятеррористической и подлежит ликвидации (ее деятельность - запрещению) порешению суда на основании заявления Генерального прокурора РФ илиподчиненного ему прокурора в двух случаях:если от имени или в интересах организации осуществляются организация,подготовка и совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 - 206,208, 211, 220, 221, 277 - 280, 2821– 2823, 360 и 361 УК РФ;если указанные действия осуществляет лицо, которое контролируетреализацию организацией ее прав и обязанностей».Федеральным законом от 2 ноября 2013 г.
№302-ФЗ к этим двум случаямбыл добавлен еще один:155Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2018 № 1387-О «Об отказе в принятии крассмотрению жалобы гражданина Хабирова Салавата Байегитовича на нарушение егоконституционных прав положениями статей 2055 и 2822 Уголовного кодекса РоссийскойФедерации, статьи 90 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, статей 3 и 25Федерального закона "О борьбе с терроризмом"»//СПС «КонсультантПлюс».156Следует напомнить, что ранее действовавший Федеральный закон «О борьбе с терроризмом»от 25 июля 1998 г. №130-ФЗ содержал определение террористической организации, и оно былотаким: «террористическая организация - организация, созданная в целях осуществлениятеррористической деятельности или признающая возможность использования в своейдеятельности терроризма».
Помимо этого, закон давал определение понятия «террористическаягруппа» как «группы лиц, объединившихся в целях осуществления террористическойдеятельности».157Сокол В. Ю., Останин В. В. К вопросу о понятии террористической организации: уголовноправовой и криминалистический аспекты//Общество и право. 2007. №3 (17). С. 100.97вступление в законную силу обвинительного приговора по уголовному делув отношении лица за создание террористического сообщества, предусмотренногост. 2054 УК РФ, за руководство этим сообществом или участие в нем.Из приведенного в профильном Федеральном законе (ч. 1 и ч. 2 ст.
24)перечня статей УК РФ обращают на себя внимание статьи 280, 2821–2823 158. Делов том, что ни одна из них не названа при определении понятия «террористическаядеятельность», имеющегося как в самом профильном Федеральном законе (п. 2ст. 3), так и УК РФ (примечание 2 к ст. 2052).Как известно, перечисленные статьи УК РФ были актуальны в период, когдане было специальных норм, посвященных организации террористическогосообщества или террористической организации и участии в них.
Однако споявлением таких норм квалификация соответствующих деяний изменилась. Так,Ходжаев, Иронов и Курбонов признаны судом виновными и осуждены заорганизацию в период с начала 2012 г. по 13 ноября 2013 г. на территории г.Москвы деятельности организации «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», в отношениикоторойсудомприняторешениеозапретедеятельностивсвязисосуществлением экстремистской деятельности (ч. 1 ст. 2821 УК РФ).
Однакоуказанные их действия, продолжавшиеся после введения в УК РФ статей 2054 и2055, потребовали соответствующей квалификации: они были признаны судомвиновными и осуждены уже этим статьям за организацию в период с 14 ноября2013 г. по 19 - 22 октября 2015 г. на территории г. Москвы и Московской областидеятельности организации «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», которая в соответствиис законодательством Российской Федерации признана террористической159.158Здесь следует отметить, что в тексте профильного Федерального закона (ст.
24) переченьпреступлений, совершение которых является основанием для признания организациитеррористической, постоянно расширяется. Так, преступления, предусмотренные статьями 220и 221 УК РФ, были добавлены в него Федеральным законом №197-ФЗ от 27 июля 2010 г.,преступление, предусмотренное ст. 2054 УК РФ, - Федеральным законом №302-ФЗ от 2 ноября2013 г., а преступление, предусмотренное ст.
2823 УК РФ, - Федеральным законом №179-ФЗот 28 июня 2014 г.159Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 12.10.2017 № 201-АПУ17-37//СПС«КонсультантПлюс».98Такимобразом,внастоящеевремяпризнаниеорганизациитеррористической, цели или действия которой направлены на совершениепреступлений,неотносящихсяк«террористическим»,следуетсчитатьнонсенсом. Каких-либо серьезных объяснений для обоснования данного решениязаконодателя вряд ли можно найти. Представляется, что статьи 280, 2821-2823 УКРФ следует исключить из ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О противодействиитерроризму».Также следует обратить внимание, что профильное законодательствоговорит об организации, не просто признанной террористической, но иподлежащей ликвидации.
Однако данное обстоятельство не отражено в тексте ст.2055 УК РФ. В связи с этим, предлагаем определение террористическойорганизации в ст. 2055 УК дополнить словами «и подлежит ликвидации (еедеятельность – запрещению)». Причем по соображениям, ранее изложеннымприменительнокпонятиютеррористическогосообщества,предлагаемопределение террористической организации закрепить в примечании к ст. 2055УК РФ. За данное предложение проголосовало 78% опрошенных намиспециалистов (см. Приложение).Еще одна ситуация, связанная с обсуждаемым вопросом, содержится вПостановлении Пленума Верховного Суда РФ №1 от 9 февраля 2012 г.. Согласноданному документу, «для признания организованной группы террористическимсообществом не требуется предварительного судебного решения о ликвидацииорганизации в связи с осуществлением террористической деятельности»160.Действительно,уголовныйзаконнесвязываетпризнаниегруппы(организации) террористическим сообществом с признанием ее в установленномзаконодательством порядке террористической.
Наряду с этим, цитируемоеразъяснение Пленума Верховного Суда РФ подтверждает, что границы междуперечисленными понятиями в законе весьма размыты. При таком толковании160Постановление Пленума Верховного Суда РФ №1 от 09.02.2012 г. «О некоторых вопросахсудебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности»//СПС «КонсультантПлюс».99понятий«организованнаягруппа»,«террористическаяорганизация»и«террористическое сообщество», как мы считаем, стирается разница между ними.Вотпочемунужнытакиезаконодательныеопределенияпонятий«террористическое сообщество» и «террористическая организация», которыеисключали бы такую возможность. Это важно, главным образом, с точки зренияобеспечения законности и справедливости в борьбе против террористическихпреступлений.В литературе высказано мнение о том, что «в ст.
2055 УК РФ не учтенаповышеннаяобщественнаяопасностьорганизаций»161.Действительно,международныхтеррористическихмеждународныхсамфакттеррористическихсуществованияорганизацийявляетсякрупныхзначимым«генерирующим фактором преступлений, связанных с транснациональнойорганизованной террористической деятельностью»162.Мы согласны с тем, что террористическая организация, которая ведет своюдеятельность на территории нескольких государств (то есть международнаятеррористическая организация) является более опасной, чем организация, котораядействует на территории только одного государства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
