Диссертация (1173976), страница 43
Текст из файла (страница 43)
В подобных случаях цельюявляется сохранить целостность трудовых отношений, построенных напризнаниицентральнойролипрофсоюзов,инедопустить,чтобыработодатели могли «избавляться» от членов профсоюзов, которые имневыгодны. Когда возможность восстановления на работе имеется, вбольшинствеслучаевонасопровождаетсявыплатойпотерпевшемуработнику соответствующих компенсаций (размер компенсации в среднемварьируется от суммы заработной платы за один год до суммы заработнойплаты за пять лет) и восстановлением трудового стажа, что и закреплено вТК РФ. Особенности можно выделить в США, Канаде и Японии, гдеподобные споры разрешаются путем применения процедуры арбитража. Вданных системах выплаты работникам присуждаются почти автоматически,если установлен факт неправомерного увольнения или недобросовестнойтрудовой практики.По нашему мнению, практика невосстановления на работе принежелании работодателя продолжать трудовые отношения с работникомявляется обоснованной, так как подобное отношение работодателя приведетк невозможности построения в дальнейшем нормальных и продуктивных574См.: Servais J.-M.
Labour conflicts, courts and social policy. Labour law, human rights and social justice. LiberAmicorum in Honour of Prof.Dr. Ruth Ben Israel (Studies in employment and social policy set). Kluwer LawInternational. 2001. P. 75–80.187отношений между работником и работодателем, что может привести котрицательным последствиям, что подтверждается судебной практикой вРоссийской Федерации575, когда работодатель в связи с решением суда овосстановлении работника на работе либо не исполняет решение судавообще, либо проводит политику дискриминации в отношении данногоработника, либо впоследствии заново пытается его уволить по инымоснованиям. Вместе с тем судом должна быть дана оценка возможностидальнейшего трудоустройства работника. Широкие полномочия судапозволяют, кроме всего прочего, при необходимости обратиться к службезанятости для предоставления информации, которая позволит в дальнейшемпринять обоснованное решение, не ущемляющее прав работника.
Крометого, при принятии решения судом необходимо учитывать желаниеработника об изменении причины увольнения, указанной в трудовой книжке.Вслучаях,когдасудприходитквыводуовозможностиневосстановления работника на прежней работе, необходимо, на наш взгляд,присуждать большую сумму компенсаций, которые позволят работникунайти подходящую ему иную работу. Как показывает статистика576, в575См., например, Определение Верховного Суда РФ от 07.11.2016 г.
№ 5-КГ16-96 // Официальный сайтВерховногоСудаРоссийскойФедерации[Электронныйресурс].URL:http://www.supcourt.ru/stor_pdf.php?id=1491736 (дата обращения: 15.12.2016); Определение Верховного СудаРФ от 01.12.2014 г. № 44-КГ14-5 // Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации[Электронный ресурс]. URL: http://www.supcourt.ru/stor_pdf.php?id=1121658 (дата обращения: 15.12.2016);Определение Верховного Суда РФ от 12.10.2012 г. № 20-КГ12-5 // Официальный сайт Верховного СудаРоссийской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.supcourt.ru/stor_pdf.php?id=507654 (датаобращения: 15.12.2016); Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 23.11.2016 г.
по делу№33-15794/2016//Официальныйсайт«Консультантплюс».URL:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=SOJ;n=1793573#0 (дата обращения: 15.12.2016);Апелляционное определение Самарского областного суда от 16.11.2015 г. по делу № 33-12619/2015 //Официальныйсайт«Консультантплюс».URL:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=SOJ;n=1383497#0 (дата обращения: 15.12.2016);Апелляционное определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.11.2015 г.
по делу№33-1188/2015//Официальныйсайт«Консультантплюс».URL:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=SOJ;n=1606983#0 (дата обращения: 15.12.2016);Апелляционное определение Магаданского областного суда от 26.11.2014 г. по делу № 2-182/2014, 33996/2014 // СПС «Консультант плюс»; Апелляционное определение Московского городского суда от28.10.2014 г.
по делу № 33-25058/14 // Официальный сайт «Консультант плюс». URL:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SOJ&n=1068650#0 (дата обращения: 15.12.2016).576См., например, Поиск работы через Интернет в РФ быстрее, чем в мире // Вести. Экономика.
URL:http://www.vestifinance.ru/articles/65508 (дата обращения: 20.02.2017); Сколько времени обычно ищутработу?//Rabota.ru.URL:https://spb.rabota.ru/issledovanija/rezultaty_oprosov/skolko_vremeni_obychno_ischut_rabotu_.html(дата188среднем на поиск подходящей работы требуется от двух до четырех месяцев,кроме того, прекращение трудовых отношений произошло не по инициативеработника, в связи с чем представляется верным установление минимальнойсуммы компенсации в размере не менее суммы заработной платы, которуюработник получил бы за шесть месяцев работы.Оботсутствиизаинтересованностиусамихработниковввосстановлении на работе свидетельствует статистика577, в соответствии скоторой споры о восстановлении на работе составили менее 10% от общегочисла трудовых споров за 2016 г.
Таким образом, в новом федеральномзаконе вместо закрепленной в ст. 394 ТК РФ формулировки: «В случаепризнания увольнения или перевода на другую работу незаконнымиработник должен быть восстановлен на прежней работе…», должна бытьустановлена диспозитивная норма, позволяющая определять возможностьтакого восстановления на работе рассматривающим спор органом. Крометого, должна быть предусмотрена необходимость выплаты соответствующихдополнительных компенсаций в размере не ниже шестикратного среднегомесячного заработка работника, что связано с необходимостью поиска новойработы в случае, если восстановление на работе невозможно из-за отношенияработодателя.Обобщая проведенный в данной главе анализ, следует указать на то,чтовнастоящеевремянеобходимокомплексноереформированиесуществующей системы рассмотрения и разрешения трудовых споров оправе путем следующих действий:1) Необходимо изменение системы судов общей юрисдикциипосредством законодательного закрепления существующей в настоящееобращения: 20.02.2017); Как долго ищется работа в Москве? // Рейтинг кадровых агентств.
URL:http://vhre.ru/kak-dolgo-ishchetsya-rabota-v-moskve.html (дата обращения: 20.02.2017).577Основные статистические показатели деятельности судов общей юрисдикции за 2016 г. Данные судебнойстатистики. // Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации[Электронный ресурс]. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79 (дата обращения: 20.02.2017).189время в отдельных судах Российской Федерации специализации судей исудебных коллегий.2) Требуется расширение применения для урегулирования трудовыхспоров о праве такого квазисудебного органа, как третейские суды, путемвключения в перечень обязанностей Минтруда России ведения спискарекомендованных арбитров, разрешающих непосредственно трудовые спорыо праве, а также составления руководства по разрешению трудовых споров втретейских судах, предназначенного для арбитров. По нашему мнению,особенности оплаты проведения третейских процедур и обжалованиярешений третейских судов должны зависеть от принятия сторонамитрудового спора на себя обязательств по обязательному исполнениюрешений данных квазисудебных органов, так как возможно использованиетакой процедуры ради «затягивания времени».
Однако, несмотря нанаправленность к расширению применения третейского урегулированиятрудовых споров о праве, по нашему мнению, нет необходимости в созданииотдельных третейских судов со специализацией в области разрешениятрудовых споров, так как подобного рода органы в ближайшее время небудут востребованы.3) Одной из главных ступеней в реформировании существующейсистемы рассмотрения и разрешения трудовых споров о праве должно бытьпринятиепроцедурно-процессуальногофедеральногозакона«Орассмотрении и разрешении трудовых споров», который будет комплекснымактом, объединяющим все положения, касающиеся различных этапов ивидов разрешения трудовых споров о праве, содержащиеся как вкодифицированных актах, так и в различных федеральных законах иподзаконных актах.Принятие подобного закона предполагает не только объединение ужеимеющихся норм, но и спецификацию некоторых из них в связи сособенностями трудовых и иных непосредственно связанных с нимиотношений, что подтверждается судебной практикой и статистикой.190ЗаключениеВ результате проведенного сравнительно-правового исследованиязаконодательства Российской Федерации и зарубежных государств намибыли сделаны следующие выводы:1.
Долгое время в науке российского трудового права ведутсядискуссии относительно определения понятия «трудовой спор». Отсутствиезаконодательно закрепленного единого понятия приводит в настоящее времяк тому, что существующие понятия индивидуального и коллективноготрудовых споров различны по своим конструкциям, это не позволяетустановить квалифицирующие признаки каждого из видов трудовых споров,что впоследствии отражается на эффективности выбранных способовразрешения каждого из видов трудовых споров.В диссертации сформулировано следующее общее понятие трудовогоспора – это разногласие между субъектами трудового права по поводуприменения, установления или изменения условий труда, разрешаемое внепротиворечащем закону или в установленном законом порядке.Анализ различных классификаций трудовых споров, существующихкак в законодательстве, так и в доктрине различных государств и РоссийскойФедерации,позволяетсделатьвыводотом,чторазнообразиепредставленных мнений относительно различных видов трудовых споров ненуждается в полном законодательном закреплении, так как каждаяклассификация направлена на раскрытие частного, не квалифицирующегоаспекта понятия «трудовой спор», не влияющего на общее понятие, и, такимобразом, законодательное закрепление представленного общего понятияпредставляется достаточным.
Однако при этом следует внести изменения взаконодательство, заменив существующую классификацию по субъектам наклассификацию по содержанию трудового спора, так как, во-первых,трудовые споры о праве и трудовые споры об интересах включают в себяиндивидуальные и коллективные трудовые споры, во-вторых, последняя191характеристика спора является квалифицирующей, и в-третьих, подобноеразделение трудовых споров позволяет правильно понять их правовуюприроду, основания возникновения споров, что позволяет в дальнейшемопределить наиболее эффективные способы их разрешения.Таким образом, классификация трудовых споров на споры о праве испоры об интересах позволяет правильно понять их правовую природу,основания возникновения споров, что позволяет в дальнейшем определитьнаиболее эффективные способы их разрешения.На основании данного заключения, а также путем исследованияразличных видов трудовых споров о праве, регулирование которыхрегламентировано в международных актах и законодательстве зарубежныхгосударств, выведено определение трудового спора о праве, а именно:разногласие между работниками, действующими лично или в лице ихпредставителей, и работодателями, действующими лично или в лице ихпредставителей,повопросамтолкованияивыполнениятрудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудовогоправа,коллективногодоговора,соглашения,локальногонормативного акта, трудового договора.2.
В настоящее время, несмотря на довольно детальное регулированиепорядка рассмотрения и разрешения трудовых споров, все еще существуютпробелы, не урегулированные законодательством, в связи с чем существуетпрактическая необходимость в выделении принципов института разрешениятрудовых споров о праве, которые будут способствовать пониманиюсущности правовых норм и смысла законодательства, правильномуприменению норм права, решению вопросов, еще не урегулированныхнормами права.На основании анализа международных актов, судебной практики, в томчисле правовых позиций Конституционного суда РФ, доктрины российскогоизарубежноготрудовогоправабылаобосновананеобходимостьзаконодательного закрепления принципов разрешения трудовых споров о192праве, а также был сформирован перечень, который включает следующиепринципы:1)бесплатностьразрешениятрудовыхспоровоправедляработникавработника;2)доступностьиудобствообращенияюрисдикционный орган и применения примирительных процедур;3)быстрота разрешения трудовых споров о праве;4)недопустимостьпреследованиязаподачужалобывюрисдикционный орган;5)обеспечение реального исполнения решения по трудовому споруо праве, восстановление нарушенных трудовых прав.3.