Диссертация (1173976), страница 44
Текст из файла (страница 44)
В результате проведенного исторического и сравнительного анализавыявляется положительный опыт применения ранее в России и в настоящеевремя в зарубежных странах альтернативных способов рассмотрениятрудовых споров, в связи с чем обосновывается вывод о необходимостирасширения применения подобных процедур в Российской Федерации.Однако в то же время закрепленная в ТК РФ классификация трудовых споровне позволяет применять к однородным по своей сути трудовым спорам оправе одинаковые способы АРС, и возникает ситуация, когда внесудебноеразрешение индивидуальных трудовых споров о праве возможно только вКТС и посредством медиации, а для коллективных трудовых споров о правеустановлен закрытый перечень способов их разрешения.
В связи с этимсчитается необходимым для всех трудовых споров о праве предусмотретьединый и в то же время открытый перечень способов их разрешения, как этосделано во многих зарубежных государствах.Исследование зарубежного законодательства и доктрины позволяетвыделить различные классификации и виды способов АРС, однако главнойхарактеризующей чертой рассматриваемых мер является их направленностьна раннее вмешательство в возникший спор, посредством чего достигаетсяцель наиболее бесконфликтного и мирного разрешения споров. Лишь193некоторые из способов АРС имеют процедурный характер и отличаютсячеткой регламентированностью во многих государствах. В остальныхслучаях необходимо говорить о методах, способствующих достижениюконсенсуса.Отмечается определенная направленность развития систем АРС в мире,в том числе в Российской Федерации, которая выражается в общихтенденциях, присущих данным мерам. К подобным тенденциям можноотнести возрастающий интерес законодателя в развитии и применении АРС,все большее использование сторонами трудовых споров досудебныхметодов,чтонепосредственновытекаетизпервойтенденции,реформирование и изменение системы АРС в зависимости от национальныхособенностей.Кроме того, выделяются основные характеристики процедур АРС,которые определяют сущность подобных процедур, а именно:1) отсутствие строгой формализованности;2) быстрота;3) конфиденциальность;3) непосредственное участие самих сторон и их взаимодействие;4)большаяудовлетворенностьрезультатоми,какследствие,добровольное исполнения принятого решения.Подробный анализ видов и основных черт АРС позволяет сделатьвывод о необходимости применения подобных эффективных процедур приразрешении трудовых споров о праве, на основании чего делается вывод онеобходимости законодательного закрепления следующего определенияАРС: «Альтернативные способы разрешения трудовых споров о праве – этосовокупность процедур, мер и способов, направленных на урегулированиеили разрешение трудового спора способами, не запрещенными законом, какнепосредственно самими сторонами спора, так и (или) с участиемпосредника, до, в течение или вне процесса судебного разбирательства».194В связи с относительной новизной и редкостью применения способовАРС к трудовым спорам о праве также предлагается при реформированиитрудовогозаконодательствавключитьвзаконодательствонорму,закрепляющую открытый перечень способов АРС следующего содержания:«Виды альтернативных способов разрешения трудовых споров о праве.1.
Альтернативные способы разрешения споров могут быть примененык любым трудовым спорам о праве, кроме случаев, установленных в законе.2. Альтернативное разрешение трудовых споров о праве возможнопутем:а) проведения процедуры непосредственных переговоров;б) обращения в Центр по переговорам и примирению578;в) использования процедуры медиации, а также судебной медиации;г) иными альтернативными способами разрешения трудовых споров, непротиворечащими законодательству».4. Все способы АРС, используемые как в развитых, так и вразвивающихся странах, можно разделить на основные, которые включают всебя переговоры, согласительные процедуры и медиацию, а также такназываемые гибридные методики, в которых объединяются отдельныеэлементы основных методов, а также могут включать характеристикисудебного процесса.Отличительной чертой наиболее распространенных способов АРСявляется их регламентированность в законодательстве, а также присущий импроцедурный характер.
Одной из таких процедур является разрешениетрудового спора в КТС, однако на основании проведенного исследованиявыявляется неэффективность деятельности КТС, что связано как снесовершенством законодательных норм, так и зависимостью данного органаот работодателя. Вместе с тем подчеркивается необходимость созданиянепосредственно в организациях обязательного органа по рассмотрению578Правовой статус данного органа будет рассмотрен в параграфе 2 данной главы.195возникающихспоров,деятельностькоторогобудетнаправленанапроведение переговоров между работником и работодателем и ихпримирение, а именно – Центра по переговорам и примирению, процедурадеятельности которого не должна отличаться по принципам организации отпроцедуры рассмотрения коллективного трудового спора примирительнойкомиссией.На основании выявленных характеристик переговоров формулируетсяследующее определение переговоров как первичной процедуры АРС:«переговоры – это диалог между сторонами трудового спора и (или) ихпредставителями, целью которого является согласование интересов сторон ипринятие совместного решения».Необходимость объединения процедур переговоров и примирениянеобходима в связи с тем, что подобный подход обеспечит в дальнейшемменьшую вероятность обращения одной из сторон в суд, а также позволитпродолжить трудовые отношения сторон спора о праве, так как примирениеобеспечит отсутствие взаимных претензий.Проведенный анализ позволяет сформулировать нормы о порядкепервичного урегулирования разногласий непосредственно в организации, атакже о правовом статусе Центра по переговорам и примирению:«1)Порядокпервичногоурегулированияразногласиймеждуработником и работодателем:1.
Работник и работодатель при возникновении трудового спора оправе могут урегулировать спор путем проведения непосредственныхпереговоров либо путем обращения в Центр по переговорам и примирению,если иное не предусмотрено законом. Решение о применении одной изпроцедур должно быть принято в письменной форме и подписаноработником и работодателем.2. При проведении непосредственных переговоров между работникоми работодателем или рассмотрении спора в Центре по переговорам ипримирению должны осуществляться аудио- и (или) видеозапись процесса196ведения переговоров и (или) ведение протокола, который подписываетсяработником и работодателем, а в случае обращения в Центр по переговорами примирению – и посредником.3.
При проведении непосредственных переговоров или обращении вЦентр по переговорам и примирению решение принимается в письменнойформе и подписывается работником, работодателем и посредником.4. В случае уклонения работодателя от проведения непосредственныхпереговоров или обращения в Центр по переговорам и примирению втечение месяца со дня направления работником работодателю письменноготребования о необходимости проведения непосредственных переговоров илиобращения в Центр по переговорам и примирению работник имеет правообратиться непосредственно в суд для разрешения трудового спора о праве.При обращении в суд работник имеет право на компенсациюморального вреда в размере, определяемом судом, но не менее размерасреднего месячного заработка работника.2) Центр по переговорам и примирению.1.Центрпопереговорамипримирениюявляетсяорганом,создаваемым непосредственно в организации работодателя, в которомфункции посредника выполняются посредником, избираемым из списка,составляемого Федеральной службой по труду и занятости РоссийскойФедерации.Вслучаях,установленныхзаконом,работодателемможетнесоздаваться Центр по переговорам и примирению.Посредникам должен либо выплачиваться гонорар, либо должнавозмещаться потеря заработка по основному месту работы.Посредник осуществляет урегулирование трудового спора о праве наосновании принципа независимости.2.
Целями деятельности Центра по переговорам и примирениюявляются:1) содействие дружественному урегулированию возникшего спора;1972) осуществление консультирования, разъяснения законодательства,прав и обязанностей сторон трудового спора о праве;3) выдвижение альтернативных вариантов разрешения возникшегоспора.3.Вслучаевыявленияочевидногонарушениятрудовогозаконодательства или иных нормативных правовых актов, содержащихнормы трудового права, посредник должен обратиться в Государственнуюинспекцию труда для выдачи работодателю предписания, подлежащегообязательному исполнению, которое будет иметь силу акта, разрешающеготрудовой спор о праве.Обжалованиепредписания,вынесенногогосударственныминспектором труда, возможно в суде.4.ВЦентрепопереговорамипримирениюнеподлежатурегулированию трудовые споры о праве, возникшие по вопросамтолкования трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права, толкования и выполненияколлективного договора, соглашения, локального нормативного акта,трудового договора.При возникновении данных споров посредник должен разъяснитьсторонам трудового спора о праве их права и обязанности, а такжепредложить и (или) рекомендовать применить иные варианты разрешениятрудового спора о праве.5.
Если посредник может на основании представленных материалов, атакже позиций сторон сделать вывод о невозможности урегулировать спор вЦентре по переговорам и примирению, им выносится соответствующеемотивированноеписьменноерешение,котороедалееможетбытьпредставлено при обращении сторон трудового спора в суд.6. Если в ходе судебного рассмотрения трудового спора о праве судпридет к выводу о неправильности выводов посредника, сделанных попричине некомпетентности и (или) халатности, данный посредник по198рекомендации суда может быть привлечен к ответственности в видечастичной или полной невыплаты гонорара или невозмещения потеризаработка по основному месту работы».5. Еще одним способом разрешения трудовых споров о праве приучастиипосредникаявляетсяпроведениепроцедурымедиации,регулирование которой в настоящее время требует изменений. В связи снеобоснованным исключением из сферы действия Федерального закона №193-ФЗ трудовых споров, возникающих из иных, непосредственно связанныхс трудовыми, отношений, предлагается внесение изменений в ч.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
