Диссертация (1173938), страница 36
Текст из файла (страница 36)
294 Проекта) обязанности собственников допускать на свойземельный участок владельца соседнего участка для земляных и иных работ вцелях доступа к зданию или сооружению, расположенному на соседнемземельном участке, при необходимости его ремонта, если такие работы немогут быть осуществлены иным способом. Очевидно, что при сервитуте речьидетодостаточноиспользованиесложномспециальногоинебыстромоборудования,процессе,тогдакакпозволяющемприсоседскихотношениях предусматривается некая компактность и мобильность.1Ершов О.Г.
Строительные сервитуты // Право и экономика. – 2013. – № 1. – С. 25 – 31.161Определение содержания сервитута опоры вызывает некоторое трудности.Такой сервитут устанавливается при использовании здания или сооружения,расположенного в границах земельного участка или другой служащей вещи,для опоры конструкций здания или сооружения, в том числе возводимого илиреконструируемого, в границах господствующей вещи. Здесь следует обратитьвнимание на два момента: 1) сервитут необходим для опоры возводимых иреконструированных объектов, тем самым носит временный характер,необходимый только для строительства.
В таком случаесервитут опорывполне может быть включен в содержание сервитута стройки; 2) опоратребуется строению всегда в соответствии со строительными нормами иправилами,втакомслучаеодностроениеставитсявнекоторуюфункциональную зависимость от другого. Более того, собственник служащейвещи обязан содержать ее в надлежащем состоянии, поскольку это необходимодля осуществления сервитута опоры без ухудшения условий пользования (п.
4ст. 307). Последнее входит в бремя содержания права собственности и вступаетв противоречие с тем, что согласно п. 3 ст. 301.1 «на собственника служащейвещи не может быть возложена на основании сервитута обязанность выполнятькакие-либо действия (в том числе работы или услуги) для обладателя сервитутаили в его интересах». В этом случае логичнее регулировать рассматриваемыеотношения в рамках ограничений права собственности, подчиненных правиламспециального законодательства.
Обоснование сервитута опоры нуждается вдополнительных теоретических изысканиях.Сервитут мелиорации (ст. 301.8) позволяет осуществлять отвод или подводгрунтовых или поверхностных вод, вод от наземных и подземных источников, атакже иные мелиоративные мероприятия, предусмотренные законом, иустанавливается для обеспечения нормальной эксплуатации господствующегоземельного участка. Необходимость выделения данного сервитута обусловленатем, что он связан с естественными водными процессами, а не скоммунальными потребностями, и нужен, прежде всего, для осуществлениясельского хозяйства. Следует отличать такой сервитут и от обязанностей,162предусмотренных соседскими правами, пропускать воду, поступающуюестественным образом на участок с соседнего земельного участка. Содержаниесервитута мелиорации гораздо шире.
Сервитут мелиорации связан спрофессиональной деятельностью инаправленнаулучшение свойствземельного участка и повышение его производительности. Для этих целейдопускается устраивать сток воды и проводить необходимые земляные работы,а также осуществлять строительство сооружений, их эксплуатацию, текущий икапитальный ремонт.Внастоящиймомент правовые основыдеятельностив областимелиорации земель устанавливаются Федеральным законом от 10.01.1996№ 4-ФЗ «О мелиорации земель» 1, где предусмотрено возникновение сервитутадля обеспечения мелиорации земель на земельных участках, которые граничатс участками мелиорируемых (мелиорированных) земель (ст.
26). Согласноэтому закону мелиорация не ограничивается только гидротехническимимероприятиями, а в Проекте основной акцент делается именно на них.Очевидно,чтоправовоерегулированиеотношений,связанныхсиспользованием сервитута для такого ёмкого процесса, как мелиорация, неможет быть ограничено лишь рамками ГК РФ, а должно получитьдополнительное толкование и уточнение в специальном законодательстве.Рассматривая горный сервитут (ст. 301.9 Проекта), следует подчеркнуть,что его содержание имеет множество спорных вопросов, в частностине отражает теоретические наработки специалистов по горному праву.Например,Проект не предусматривает, что участок недр может бытьнетолько господствующим участком, но и служащим.
Видимо, поэтому вряде работ предлагается заменить не соответствующий предлагаемомусодержаниютермин«горныйсервитут»на«земельныйсервитутдля целей недропользования» 2.Федеральный закон от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» // Собрание законодательства РФ. –15.01.1996. – № 3.
– Ст. 142.2Горный сервитут в системе российского права // Маркшейдерское дело. – № 5. – 2013. URL:http://mwork.su/markdelo/nomer-5/stati/119-gornyj-servitut-v-sisteme-rossijskogo-prava.1163Во втором чтении в Проекте было несколько расширено содержаниегорного сервитута в том плане, что на служащем земельном участкеразрешается в целях геологического изучения недр, разведки или добычиполезных ископаемых, помимо размещения оборудования, создавать объектынедвижимости, производить работы по геологическому изучению недр,разведке или добыче полезных ископаемых в форме и объемах, определяемых всоответствии с законодательством о недрах.Обращает на себя внимание то, что строения, возведенные сервитуариемна служащем участке, становятся его собственностью. Это противоречитправилу о единстве земельного участка и объекта недвижимости на нем,установленному Проектом, и порождает парадоксальную во всех смыслахситуацию, когда обладатель ограниченного вещного права, не имеющегоправомочиявладения,приобретаетправособственностинастроения,возведенные на чужой земле.
Такая ситуация не допустима даже при правезастройки, не говоря уже о сервитутах 1.Законодателю следовало бы пересмотреть положения о горном сервитуте,взяв за основу классические положения, впервые выработанные в Германии, отом, что «каждый рудник должен в случае надобности делать и терпеть то, чтодля другого рудника полезно»2, и предложить понимать «под горнымсервитутом служение одного рудника в пользу другого» 3. Другими словамигорный сервитут – это право ограниченного пользования недропользователемучастком недр, находящимся в пользовании другого недропользователя.Действительно, как было упомянуто выше, участок недр может быть нетолько господствующей вещью, но и служащей.
Знает такие примеры ииностранное законодательство. Так, согласно закону Республики Казахстан «ОСм.: Емелькина И.А. Природа права на строение, возведенное на чужом земельном участке, в светеизменения гражданского законодательства о вещном праве // Вестник гражданского права. – 2012. – № 6. –С.
124 – 144.2Цит. по: Дроздов И.А. О развитии правового регулирования недропользования // Вестник ВАС РФ. –2007. – № 8 // СПС «КонсультантПлюс».3См.: Струкгов В.Г. Курс горного права. – СПб, 1907. – С. 174.1164недрах и недропользовании»1, если проведение на участке недр операций понедропользованию невозможно или затруднено, либо может привести кчрезмерным затратам недропользователя без предоставления ему сервитута насмежный или иной участок недр, лицо, заинтересованное в получениисервитута (претендент на получение сервитута), вправе обратиться кнедропользователю, на участок недр которого должен быть установленсервитут, с предложением заключить договор об установлении сервитута. Принедостижении соглашения между претендентом на получение сервитута инедропользователем о возможности установления сервитута или об условияхдоговора об установлении сервитута заинтересованное лицо вправе обратитьсяв суд.Подобноерегулированиедолжнобытьприсущеироссийскомузаконодательству, только с тем отличием, что общие положения о сервитутедолжны быть закреплены в Гражданском кодексе, а особенности такогосервитута должны устанавливаться законодательством о недрах.
Например,закон Кыргызской Республики «О недрах» 2 закрепляет лишь возможные случаиустановления сервитута в отношении горного или геологического отвода иногонедропользователя, к которым относит: 1) если транспортные, электрические ииные коммуникации в смежных горных и (или) геологических отводахневозможноилиобременительнопроложитьиэксплуатироватьбезустановления сервитута; 2) если право пользования недрами на одингеологический отвод выдано двум и более недропользователям на разные видыполезных ископаемых, а также при необходимости обеспечения их доступа всмежные или совпадающие геологические отводы.
Общие же правила осервитутах закреплены Гражданским кодексом Кыргызской Республики.Теоретической базой в разработке горных сервитутов в российскомзаконодательстве могут служить исследования отечественных специалистов вобласти горного права, в которых достаточно подробнопредставленыЗакон Республики Казахстан от 24 июня 2010 года № 291-IV «О недрах и недропользовании» // ВедомостиПарламента Республики Казахстан. – 2010 год, июнь. – № 12 (2565).
– Ст. 60.2Закон Кыргызской Республики от 09.08.12 г. № 160 «О недрах» // Эркин Тоо. – № 73-74. – 17.08.2012.1165возможные ситуации установления горного сервитута 1.Коммунальный сервитут (ст. 301.10) устанавливается для создания,размещения, эксплуатации, ремонта и реконструкции объектов коммунальногоназначения на служащей вещи 2. Если служащей вещью являются здания исооружения,тоГосподствующейтакиевещьюсервитутывыступаетназываютлибоградостроительными 3.объектнедвижимости,дляиспользования которого сооружается объект коммунального назначения, либосам объект коммунального назначения, если речь идет о его эксплуатации.Во втором чтении Проекта расширяется содержание коммунальногосервитута, что находится в русле современных потребностей в коммуникациях,посколькупомимоводопроводов,газопроводов,нефтепроводов,линийэлектропередачи включает в себя сети и иные сооружения связи, под которымиможет пониматься возрастающая потребность в сети интернет и спутниковом,цифровом телевидении.
Более того, такой сервитут укладывается в тенденцииразвития сервитутов в зарубежных правопорядках, таких как сервитуты в целяхснабжения(Versorgungzwecke)исервитуттелекоммуникаций(Telekommunikationsdienstbarkeit)4.Данный сервитут отличается от строительного тем, что в последнем речьидет о широком комплексе строительных мер, а в коммунальном – только оработе с коммуникациями, когда, например, здание не нуждается в ремонте иреконструкции, а коммуникации значительно изношены или устарели.По мнениюЮ.Н. Слепенок, к таким сервитутам «нельзя применятьправила о сервитутах» 5, поскольку линейные сооружения отличаются своейдлительной протяженностью, а также призваны обслуживать интересы многихлиц и устанавливаются из публичных интересов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
