Диссертация (1173932), страница 33
Текст из файла (страница 33)
285), превышение должностных полномочий(ст. 286), получение взятки (ст. 290), служебный подлог (ст. 292), халатность (ст.293). Следователь, данные статьи также необходимо отразить в 3 параграфе 3главы сборника.Данная структура сборника представляется нам целесообразной в силу того,что в ней будут систематизированы основные нормативно-правовые акты,регулирующие юридическую ответственность в сфере охраны здоровья покритерию субъектов ответственности, что позволяет разграничить ее междумедицинскими организациями и медицинскими работниками, в том числе, и поотраслевому принципу.
Таким образом, с нашей точки зрения это в значительнойстепениоблегчаетвосприятиеиинтерпретациюсодержанияправовыхдокументов данными специальных субъектами, а также правоприменительнымиорганами, что, безусловно, будет способствовать повышению их правовойграмотности, а такжепозволит обеспечить более оперативное использованиеполученной информации с практической точки зрения.В заключение настоящего параграфа мы хотели бы подвести следующиеитоги.До настоящего времени вопрос о систематизации источников правовогорегулирования юридической ответственности в публичном и частном праве такихспециальных субъектов ответственности как медицинские организации имедицинские работники не ставился в юридической науке.Однако по ряду объективных причин потребность в подобной систематизациивесьма обоснована.
К таким причинам мы отнесли следующие:1) объектами правонарушений медицинских работников и медицинскихорганизаций являются наивысшие ценности, охраняемые правом – жизнь издоровье человека, и неразрывно связанные с ними органы и ткани человека,информация о состоянии здоровья (врачебная тайна);2) правовое регулирование данной области осуществляется большиммассивом разноуровневых нормативно-правовых актов (законов и подзаконных162актов), содержащих нормы публичного и частного права;3) в здравоохранительном законодательстве встречаются противоречия(например, о врачебной тайне), вызывающие возникновение судебных споров итребующие устранения.В силу указанных причин для систематизации источников правовогорегулирования юридической ответственности медицинских организаций имедицинских работников в публичном и частном праве, мы считаем наиболееподходящим способом ее систематизации инкорпорацию, которая будет носитьпредметный, единовременный, комплексный, отраслевой, общефедеральныйхарактер.Положительными сторонами данного способа систематизации являютсяследующие:- инкорпорация не требует перекраивания содержания нормативно-правовыхактов,чтопредставляетсяособеннозатруднительнымвсвязисихмногочисленностью, позволяя обеспечить быстроту самого процесса;- она может служить основой для принятия решения о целесообразностииспользованиянапоследующихэтапахсистематизациидругихформупорядочения законодательства;- способствует наиболее эффективному использованию способов и приёмовзаконодательной техники при составлении текста кодексов;- позволяет избежать попаданию в будущий текст норм временного,оперативного характера, с наибольшей вероятностью учесть все возможныеотсылки к другим статьям и нормативным правовым актам 304.Результатом инкорпорации может быть сборник основных нормативноправовых актов, регулирующих юридическую ответственность медицинскихорганизаций и медицинских работников в публичном и частном праве,структурированный по субъектному и отраслевому критериям и имеющийследующее содержание:304Анахасян Р.
Л. Проблемы инкорпорации нормативно-правовых актов России. 2009. С. 26.1631)Глава 1 «Нормативно-правовые акты, регулирующие общие положенияюридическойответственностимедицинскихорганизацийимедицинскихрегулирующиеюридическуюработников»;2)Глава2«Нормативно-правовыеакты,ответственность медицинских, в том числе, фармацевтических организаций,индивидуальных предпринимателей»:2.1«Нормативно-правовое регулирование гражданской ответственности»;2.2«Нормативно-правовоерегулированиеадминистративнойответственности»;3)Глава3«Нормативно-правовыеакты,регулирующиеюридическуюответственность медицинских, в том числе, фармацевтических работников:3.1«Нормативно-правовое регулирование дисциплинарной и материальнойответственности»;3.2«Нормативно-правовоерегулированиеадминистративнойответственности»;3.3«Нормативно-правовое регулирование уголовной ответственности».Систематизация юридической ответственности медицинских работников имедицинских организаций будет способствовать достижению таких важнейшихпрактическихзадачкак:1)совершенствованиезаконодательстваиправоприменительной деятельности в области охраны здоровья; 2) повышениеправовой квалификации данных субъектов ответственности и, соответственно, ихуровня правосознания и правовой культуры.Достижение указанных задач, в свою очередь, будет служить важнейшей цели- улучшению охраны прав, свобод, жизни и здоровья человека.Подобный пример специализированной инкорпорации может выступатьосновой для систематизации источников правового регулирования юридическойответственности других специальных субъектов ответственности, объектыправонарушений которых нуждаются в усиленной правовой охране.164ЗАКЛЮЧЕНИЕВ результате проведенного исследования успешно решены поставленные вработе задачи, что позволило сделать следующие выводы.Наиболеецелесообразнымответственностинамподходомпредставляетсяеекпонятиюопределениеюридическойчерезкатегориюгосударственного принуждения в силу того, что именно в нем отражена сущностьданного явления как одной из самостоятельных форм реализации охранительнойфункции права, выражающаяся в применении к правонарушителю мергосударственногопринужденияисвязанныхсниминеблагоприятныхпоследствиях.
Соответственно, мы считаем возможным определить юридическуюответственность как самостоятельную форму реализации охранительной функцииправа, выражающуюся в комплексе мер государственного принуждения,предусмотренныхзаконодательствомиприменяемыхправонарушителя уполномоченными субъектамидеяния,содержащеговсеэлементысопровождаются претерпеванием имсостававотношениив связи с совершением имправонарушения,которыенегативных последствий личного иимущественного характера.Помимо классических подходов к определению понятия юридическойответственности, в последние годы образуется все больше иных позицийотносительно данного вопроса.
Появляются новые категории такие какпозитивная, публично-правовая и частноправовая ответственность, отражающие всебе новые грани и облики юридической ответственности.Мыпришликзаключению,чтоидеяпозитивнойюридическойответственности предопределяется несовершенством языка законодателя. Вправовых нормах, где по смысловому значению более подходящими являютсяслова«обязан»или«обязанность»применяетсясловосочетание«несетответственность». Например, в статье 9 Федерального закона «Об основах охраныздоровья граждан в Российской Федерации», посвященной ответственностиоргановгосударственнойвластииоргановместногосамоуправления,165должностных лицответственностьформулировку «несут в пределах своих полномочийзаобеспечениегарантийустановленных законодательствомвсфереохраныздоровья,Российской Федерации» целесообразнеезаменить на «обязаны в пределах своих полномочий обеспечивать гарантии…».Таким образом, позитивная юридическая ответственность – это активноеправомерное поведение по выполнению возложенной правовой обязанности.Особое место для классификации юридической ответственности занимаеткритерий деления права на публичное и частное.
С нашей точки зрения,целесообразно разграничивать не частноправовую и публичную ответственностькак самостоятельные виды юридической ответственности, а выделять родответственности в публичном и частном праве, делая акцент на нормативномосновании ее возникновения, в рамках которого юридическую ответственностьможноклассифицироватьпоразличнымоснованиямивыделятьеесамостоятельные разновидности.Классифицировать юридическую ответственность следует по следующимоснованиям: 1)по характеру (объему) правового регулирования; 2)по субъектамответственности; 3) по порядку применения ответственности; 4) по форме вины.Виды юридической ответственности, с нашей точки зрения, целесообразноклассифицировать не только по отраслевому критерию, т.е.
разграничивать видыответственностивзависимостиоттого,ккакойотраслиправаонинепосредственно относятся, а еще и по критерию характера правовогорегулирования, а именно по тому каким способомосуществляется ихрегулирование - единым отраслевым или смешанным (межотраслевым).Таким образом, с этих позиций, следует выделять следующие видыюридическойответственности:отраслевые,регулирующиесяконкретнойотраслью права (конституционную, гражданскую, административную, уголовную,материальную,гражданско-процессуальную,уголовно-процессуальную)исмешанные виды ответственности, регулирующиеся различными отраслямиправа, например, дисциплинарную.166Существование публичного и частного права в системе права РоссийскойФедерации, бесспорно, оказывает значительное влияние на все существующие вееструктуреправовыекатегории;втомчисле,инаюридическуюответственность.
Будучи цельным явлением, юридическая ответственность, темне менее, имеет как общие, так и определенные особенности своего проявления впубличных и частных отношениях, исследование которых, безусловно, имеет кактеоретическое, так и практическое значение. Соответственно, мы сочлинеобходимым в рамках настоящего исследования установить критерии сравнения,в соответствии с которыми возможно выявить общее и особенное в юридическойответственности в публичном и частном праве.Для достижения указанной цели нами были использованы следующиекритерии сравнения: признаки, цели, функции, принципы, субъективноеоснование, защищаемые интересы, нормативное основание возникновенияюридической ответственности, форма реализации ответственности, характер иметодправовогорегулирования,общественнаяопасностьсовершаемыхправонарушений и тяжесть последствий, предусмотренных за их совершение.Данные критерии ранее не были систематизированы в соответствующем виде врамках одного исследования, и на некоторые из них не было обращено должноговнимания.В результате сравнения юридической ответственности в публичном и частномправе выявлены их общие и особенные черты.Общими в юридической ответственности в публичном и частном правеявляются: признаки, цели, функции, принципы, защищаемые интересы.К особенностям ответственности в публичном и частном праве относятся:субъективное основание, нормативное основание возникновения юридическойответственности, форма реализации, характер и метод правового регулирования,общественная опасность совершаемых правонарушений и тяжесть последствий,предусмотренных за их совершение.Необходимо отметить, что аспектам интеграции и дифференциации нормправа, регулирующим юридическую ответственность в частном и публичном167праве в юридической науке в настоящее время уделяется недостаточно внимания.В основном, научные изыскания в области юридической ответственностипосвящены ее отдельным положениям, таким как понятие, принципы, цели,функции, виды.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
