Диссертация (1173932), страница 34

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 34)

Если же объектом исследования выступают публичная иличастная ответственность, то, как правило, они рассматриваются в отдельности,без непосредственного сопоставления их общих и различных признаков, либоданное сопоставление недостаточно систематизировано и не охватывает всехнеобходимых, с нашей точки зрения, критериев. Данное упущение в изучениирассматриваемойкатегорииразграничении, примененииспособствуетвозникновениюпроблемвюридической ответственности в публичном ичастном праве.

Настоящее исследование направлено на частичное восполнениесуществующего пробела, однако, бесспорно, необходимы дальнейшие научныеразработки в данном направлении.Комплексныйхарактерправовогорегулированияюридическойответственности в публичном и частном праве наглядно представлен на примереответственности медицинских организаций и медицинских работников, чтосвязано с комплексностью, как юридической ответственности, так и самихотношений в сфере охраны здоровья. Нормы, устанавливающие юридическуюответственность рассматриваемых субъектов, представляются разбросанными поразличным отраслям права и, как следствие, по разным формальным источникамправа. Такое положение позволяет поставить вопрос о классификации исистематизации соответствующих правовых источников.Классификациюответственностиисточниковмедицинскихправовогоорганизацийрегулированияиюридическоймедицинскихработниковцелесообразно проводить по следующим критериям: по объектно-субъектномукритериюна источники общего и специального характера, отраслевомукритерию на отраслевые и межотраслевые источники, критерию нормативногооснования возникновения юридической ответственности, характера и методаправового регулирования на источники в публичном и частном праве.168Классифицировать субъекты юридической ответственности целесообразно илогичнопокритериюсуществующихродовивидовюридическойответственности, которые были подробно рассмотрены во втором параграфепервой главы настоящего исследования.Наиболеемасштабнымиосновополагающимявляетсяразграничениесубъектов юридической ответственности на субъекты ответственности впубличном и частном праве, исходя из существования соответствующих родовюридическойответственности,разделенныхпокритериюнормативногооснования ее возникновения.

Субъектов юридической ответственности впубличном и частном праве отличают особенности деликтоспособности всоответствующих правовых полях (возраст наступления ответственности) истепень индивидуализации (ответственность за наиболее тяжкие правонарушения(преступления) только физических лиц), связанные с отличительными чертамиюридической ответственности в публичном и частном праве (спецификойправовогорегулирования,общественнойопасностисовершаемыхправонарушений и тяжести последствий, предусмотренных за их совершение).В рамках юридической ответственности в публичном и частном правесуществуют менее крупные разновидности юридической ответственности, исходяиз классификации которых, аналогичным образоммогут классифицироватьсясубъекты юридической ответственности по характеру (объему) правовогорегулированиянаадминистративной,субъектыотраслевыхуголовной(гражданской,ответственности)иматериальной,смешанныхвидовответственности (дисциплинарной ответственности).По критерию специфики составов правонарушений, за которые наступаетюридическая ответственность, ее субъекты можно разделить на две большиегруппы: 1) общие субъекты ответственности, к которым не предъявляютсядополнительныетребованияикоторыхнеотличаетособыйхарактердеятельности; 2) специальные субъекты ответственности, которые должныобладать определенными признаками/ заниматься определенной деятельностью.169Медицинские работники и медицинские организации являются специальнымисубъектами юридической ответственности в публичном и частном праве,поскольку исходя из критерия функционального назначения, медицинскиеорганизации выступают в качестве субъектов охраны здоровья, а медицинскиеработники являются субъектами непосредственного осуществления медицинскойдеятельности в правоотношениях в сфере здравоохранения и юридическаяответственность данных субъектов наступает за конкретные противоправныедеяния, совершаемые в рамках определенной выполняемой функции (причинениевреда здоровью вследствие ненадлежащего исполнения своих профессиональныхобязанностей, неоказание помощи больному и др.).Внастоящеенесоответствиевремясовременногообщепризнаннымопределятьвкакпонятиемтеориигосударствапониманияобъектаправонарушения.противоправное,ивиновноеправаприсутствуетправонарушенияПравонарушениедеяние,спринятосовершенноеделиктоспособным лицом и причиняющее вред другим субъектам (обществу,государству, отдельным лицам).

Тогда как, исходя из концепции определенияобъекта правонарушения, в понятии правонарушения логичнее и целесообразнееприменять формулировку «… причиняющее вред общественным отношениям,охраняемым законом», что обеспечит соответствие понятий «правонарушение» и«объект правонарушения».К отличительным чертам объектов правонарушений в публичном и частномправе относятся степень их конкретизации и широта спектра (круга) такихобъектов.Общей чертой рассматриваемых категорий является то, что они пересекаются,соотносятся друг с другом. Как в частном, так и в публичном праве объектамиправонарушений выступают жизнь и здоровье человека, а также имущество, чтозависит от степени причиненного им вреда.Объектыправонарушениймедицинскихорганизацийимедицинскихработников по критерию отношения к медицинской деятельности следуетклассифицироватьна основные и дополнительные. К основным объектам,170имеющим непосредственное отношение к медицинской деятельности, относятсяжизнь и здоровье человека и неразрывно связанные с ними органы и тканичеловека,информациядополнительнымообъектам,состояниинездоровьяимеющим(врачебнаяпрямойсвязистайна).Кмедицинскойдеятельностью, но которым также может быть причинен вред в процессе ееосуществления,относятсяобщественныеотношения,связанныеспредпринимательской деятельностью; права человека на получение информациио состоянии своего здоровья, о факторах, способствующих сохранению здоровьяили оказывающих на него вредное влияние, ознакомление с медицинскойдокументацией; государственная власть, интересы государственной службы.Существует ряд объективных причин для установления потребности всистематизацииисточниковправовогорегулированияюридическойответственности медицинских работников и медицинских организаций, а именно:1) объектами правонарушений медицинских работников и медицинскихорганизаций являются наивысшие ценности, охраняемые правом – жизнь издоровье человека, и неразрывно связанные с ними органы и ткани человека,информация о состоянии здоровья (врачебная тайна);2) правовое регулирование данной области осуществляется большиммассивом разноуровневых нормативно-правовых актов (законов и подзаконныхактов), содержащих нормы публичного и частного права;3) в здравоохранительном законодательстве встречаются противоречия(например, о врачебной тайне), вызывающие возникновение судебных споров итребующие устранения.В силу указанных причин для систематизации источников правовогорегулирования юридической ответственности медицинских организаций имедицинских работников в публичном и частном праве, мы считаем наиболееподходящим способом ее систематизации инкорпорацию, которая будет носитьпредметный, единовременный, комплексный, отраслевой, общефедеральныйхарактер.171Результатом инкорпорации может быть сборник основных нормативноправовых актов, регулирующих юридическую ответственность медицинскихорганизаций и медицинских работников в публичном и частном праве,структурированный по субъектному и отраслевому критериям и имеющийследующее содержание:1) нормативно-правовые акты, регулирующие общие положения юридическойответственности медицинских организаций и медицинских работников;2) нормативно-правовые акты, регулирующие юридическую ответственностьмедицинских, в том числе, фармацевтических организаций, индивидуальныхпредпринимателей (нормативно-правовоерегулирование гражданско-правовойответственности,регулированиенормативно-правовоеадминистративнойответственности);3)нормативно-правовые акты, регулирующие юридическую ответственностьмедицинских, в том числе, фармацевтических работников (нормативно-правовоерегулирование дисциплинарной и материальной ответственности, нормативноправовоерегулированиеадминистративнойответственности,нормативно-правовое регулирование уголовной ответственности).Систематизация юридической ответственности медицинских работников имедицинских организаций будет способствовать достижению таких важнейшихпрактическихзадачкак:1)совершенствованиезаконодательстваиправоприменительной деятельности в области охраны здоровья; 2) повышениеправовой квалификации данных субъектов ответственности и, соответственно, ихуровня правосознания и правовой культуры.Достижение указанных задач в свою очередь будет служить важнейшей цели улучшению охраны прав, свобод, жизни и здоровья человека.Подобный пример специализированной инкорпорации может служитьосновой для систематизации источников правового регулирования юридическойответственности других специальных субъектов ответственности, объектыправонарушений которых нуждаются в усиленной правовой охране.172БИБЛИОГРАФИЯНормативные правовые акты1.

Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной АссамблеейООН 10.12.1948). // Российская газета.05.04.1995. N 67.2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием12.12.1993 г.)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках кКонституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31.Ст.

4398.3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Принят № 51ФЗ от 30.11.1994 // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. Ст. 3301.4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Принят N 14ФЗ от 26.01.1996 // Собрание законодательства РФ. – 1996.

- N 5. Ст. 410.5. Трудовой кодекс Российской Федерации. Принят N 197-ФЗ от 30.12.2001//Российская газета. 31.12.2001. N 256.6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.Принят N 195-ФЗ от 30.12.2001.//Собрание законодательства РФ. 2002. - N 1 (ч. 1).7.

Характеристики

Список файлов диссертации