Диссертация (1173920), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Расчет сдается в ПФР;2)расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам наобязательноесоциальноестрахованиенаслучайвременнойнетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательномусоциальному страхованию от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страховогообеспечения, утвержденный Приказом Фонда социального страхованияРоссийской Федерации от 26.02.2015 № 59135. Расчет сдается в ФСС.Следует отметить, что формы расчетов практически каждый годпересматриваются. Анализ подобных изменений за последние три годаговорит о том, что в целом формы расчетов становятся удобнее дляплательщиков.
Более подробно об этом будет сказано ниже.Оба расчета предоставляются плательщиками в органы контроляежеквартально. При этом необходимо иметь в виду, что:Постановление Правления ПФ РФ от 16.01.2014 № 2п «Об утверждении формы расчета по начисленными уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РоссийскойФедерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознагражденияфизическим лицам, и Порядка ее заполнения» // РГ.
2014. № 41.135Приказ ФСС РФ от 26.02.2015 № 59 «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченнымстраховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и всвязи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производствеи профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка еезаполнения» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.03.2015.1341091)расчет в ФСС предоставляется не позднее 20 числа месяца,следующего за отчетным периодом;2)расчет в ПФР предоставляется не позднее 15 числа второгомесяца, следующего за отчетным периодом.Предоставление более льготного периода на сдачу отчетности в ПФРобуславливается тем, что плательщики обязаны предоставлять не толькообщие данные о начисленных и уплаченных страховых взносах наобязательноепенсионноестрахованиеиобязательноемедицинскоестрахование, но также и персонифицированные сведения на каждогоработника в отдельности.
Таким образом, отчетность в ПФР требует болеепродолжительного времени для подготовки в связи с большим объемомпередаваемых данных.На практике зачастую возникают ситуации, когда плательщик страховыхвзносов самостоятельно обнаруживает ошибки в уже сданном расчете. Приэтом, в зависимости от ошибок, закон может либо предоставлятьплательщику право на исправление ошибок, либо прямо обязывать егосделать это.Так, плательщик вправе внести изменения в расчет в случаяхобнаружения недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих кзанижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате. Например, ФССРФ в Письме от 17.11.2011 № 14-03-11/08-13985 признал необязательнымвнесение изменений, в случае если работнику доначислены выплаты запрошлые отчетные (расчетные) периоды. По мнению ФСС, обнаружение втекущемотчетном(расчетном)периоденеобходимостиудержатьсработников выплаты, которые были излишне начислены им в прошлыхотчетных (расчетных) периодах, либо, наоборот, доначислить выплаты запрошлые отчетные (расчетные) периоды не является обнаружением ошибки висчислении базы для начисления страховых взносов, поскольку в каждом изуказанных периодов (прошлом и текущем) база для начисления страховых110взносовопределяласькаксуммавыплатииныхвознаграждений,начисленных в пользу работников именно в том периоде136.Обязанность по внесению изменений и предоставлению уточненногорасчета возникает у плательщика при выявлении факта неотражения илинеполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижениюсуммы страховых взносов, подлежащей уплате.
В таком случае правовыепоследствия будут зависеть от срока предоставления уточненного расчета.Если он предоставляется до истечения срока подачи расчета по начисленными уплаченным страховым взносам, он считается поданным в день подачиуточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.Если же уточненный расчет предоставляется по истечению указанныхсроков,топлательщикможетбытьпривлеченкответственности.Освобождение от ответственности будет наступать в тех случаях, когдауточненный расчет был предоставлен:1)до момента, когда плательщик страховых взносов узнал:– об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносовнеотражения (неполноты отражения) сведений или ошибок, приводящих кзанижению подлежащей уплате суммы страховых взносов;– о назначении выездной проверки за данный период.В таком случае освобождение от ответственности будет наступать приусловии, что до представления уточненного расчета по начисленным иуплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховыхвзносов и пени.
В то же время в случае наличия переплаты достаточноодного факта подачи уточненной декларации – органы ГВФ должныпроизводить автоматический взаимозачет137;2)расчетныйпосле проведения выездной проверки за соответствующийпериод,порезультатамкоторойнебылиобнаруженынеотражение или неполнота отражения сведений в расчете по начисленным иДокументы и комментарии. 2012. № 5.См.: Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 14.02.2014 по делу № А27-5748/2013 // СПС«КонсультантПлюс».136137111уплаченным страховым взносам, а также ошибки, приводящие к занижениюподлежащей уплате суммы страховых взносов.Проведенный нами анализ порядка составления и предоставлениярасчетов позволяет говорить о том, что законодатель стремится к егоупрощению и унификации. Этим, в частности, обуславливается тот факт, чтоплательщик не предоставляет отчетность в ФОМС – вместо этого отчетностьоначисленныхиуплаченныхстраховыхвзносахнаобязательноемедицинское страхование предоставляется в ПФР в составе общего расчета.Здесь же необходимо сказать о последних изменениях в составе документов,предоставляемых в ПФР.
До недавнего времени в ПФР необходимо былосдавать отчетность, состоявшую из следующих форм:РСВ-1 – непосредственно сам расчет начисленных и уплаченных1)страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательноемедицинское страхование138;Сведения (реестр сведений) о начисленных и уплаченных2)страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховомстаже застрахованного лица по одной из нижеследующих форм:– СЗВ-6-1 – заполнялась на каждого работника, который: находился вотпуске без сохранения заработной платы или на больничном; работал вособых условиях труда; имеет право на назначение досрочной пенсии;– СЗВ-6-2 – заполнялась на каждого работника, на которого незаполнялась форма СЗВ-6-1.Сдавались формы СЗВ в пачках по сто листов (одному листусоответствовали сведения на одного работника). Пачки подлежали сквознойнумерации;3)ФормаАДВ-6-3–описьдокументовоначисленныхиуплаченных страховых взносах.
Данная форма представляла собой опись наоднупачкудокументовСЗВ-6-1.ДляформСЗВ-6-2описьнепредоставлялась в связи с тем, что сама форма представляла собой реестр;138Для глав крестьянских фермерских хозяйств предусмотрена форма отчетности РСВ-2.1124)Форма АДВ-6-2 – общая опись сведений, передаваемых в ПФР.Естественно, что необходимость подготовки такого количества бумагвызвала затруднения у плательщиков взносов.
ПФР пошло им навстречу,изменив коренным образом порядок предоставления отчетности. Начиная с1 января 2014 года, плательщики страховых взносов направляют в ПФРединую форму отчетности по форме РСВ. Персонифицированные сведения озастрахованных лицах теперь являются неотъемлемой частью РСВ (Раздел 6.«Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений и страховом стажезастрахованного лица»), опись документов больше не предоставляется.Подобныеизменения,нанашвзгляд,заслуживаютисключительноположительной оценки. Тем не менее хотелось бы обратить внимание нанекоторые недочеты, связанные с порядком предоставления отчетности.В первую очередь обращает на себя внимание разница в составленииотчетности, передаваемой в ПФР и ФСС. Так, например, плательщикистраховых взносов могут подготовить и сдать отчетность в ФСС безиспользования специальных программ в стандартных текстовых редакторах.Между тем сведения в ПФР без специального программного обеспечения немогут быть подготовлены.
Связано это с тем, что даже если плательщикхочет сдать расчет в письменной форме, ему все равно необходимоприложить к нему файлы в электронном варианте. Нельзя, однако, неотметить тот факт, что ПФР предлагает плательщикам страховых взносовширокий выбор бесплатных программ, предназначенных для подготовки ипроверки отчетности. Тем не менее факт остается фактом – порядокподготовки и сдачи отчетности в ФСС и ПФР значительным образомотличается.Кроме того, нельзя обойти вниманием то обстоятельство, чтосотрудники ГВФ зачастую требуют предоставления документов, невходящих в состав отчетности. Так, например, при предоставленииотчетностивФССорганизациямиилииндивидуальнымипредпринимателями, которые не вели хозяйственной деятельности в113отчетном периоде, сотрудники данного фонда требуют от плательщика такжеписьмо на имя руководителя территориального подразделения фонда,подтверждающее факт отсутствия деятельности и начисления заработнойплаты сотрудникам.
Подобное дополнительное обременение не можетсчитаться правомерным хотя бы потому, что все необходимые сведениясодержатся в предоставляемом расчете – нулевой расчет как раз и являетсятемдокументом,которыйподтверждаетотсутствиедеятельностиорганизации или индивидуального предпринимателя.В целом же, по нашему мнению, следует стремиться к дальнейшейунификации отчетности. В связи с этим мы предлагаем ввести общуюформу отчетности, в которой отражались бы сведения о всех видахначисленных и уплаченных в ГВФ страховых взносах.
Бесспорно, унификациярадисамойОбъединениеунификациивсехбессмысленнаформ отчетностиивпрактическиединыйбесполезна.документдолжносопровождаться структурными изменениями в системе контроля зауплатой страховых взносов – по нашему мнению, государству следуетоставить один – единственный орган контроля за уплатой страховыхвзносов. Эти функции могут быть возложены на ПФР как орган с наиболееразветвленнойинформационнойсистемойинаибольшимчисломсотрудников. Кроме того, возможно создание нового органа контроля, вкоторый можно перевести всех сотрудников ПФР и ФСС, занимающихсяконтролем за уплатой страховых взносов.Как мы увидим ниже, ПФР и ФСС как органы контроля за уплатойстраховых взносов во многом дублируют друг друга.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
