Диссертация (1173912), страница 11
Текст из файла (страница 11)
10 Постановления указываются причины и основанияприостановления:решениеоприостановленииилиограничениииспользования сетей связи и средств связи во время чрезвычайных ситуацийпринимается в случаях:а) отсутствия свободных средств связи дляудовлетворенияпотребностейприоритетныхпользователей;б)необходимости ограничения трафика в целях предотвращения перегрузки всетях связи;в) необходимости обеспечения электромагнитной совместимостипри работе радиоэлектронных средств, привлекаемых к работе в зонах6970Собрание законодательства РФ.2005.
N 17. Ст. 1557.Собрание законодательства РФ.2005. N 1 (часть 2). Ст. 132.57чрезвычайных ситуаций;г) необходимости открытия операторами почтовой испециальной связи дополнительных маршрутов.Из указанного выше примера видно, что данное приостановлениеприменяется исключительно с целью недопущения происхождения опаснойдля общества и государства ситуации в условиях техногенной или природнойкатастрофы, что позволяет признать, что приостановления могут являтьсяпревентивными мерами государственного принуждения.Предоставляя возможность реализовать свои субъективные права июридическиеобязанности,«блокируя»противоправноеповедение,приостановления мотивируют субъектов следовать правомерному вариантуповедения.
В самих нормах содержится информация о возможных вариантахповедения. С помощью приостановлений государство «сигнализирует» о том,какое поведение недопустимо. Таким образом, приостановления выполняютмотивационную и ценностно-ориентационную функции.Например, согласно п. 1 ст. 76 НК РФ руководитель (заместителемруководителя) налогового органа может принять решение о приостановленииопераций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств, сцелью обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и(или) штрафа. Приостановление операций по счету означает прекращениебанком всех расходных операций по данному счету.
Приостановлениеопераций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнениякоторых в соответствии с гражданским "законодательством" РоссийскойФедерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов исборов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплатыналогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующихпеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему РоссийскойФедерации.Исходя из этого примера, можно сделать вывод, что налоговый органимеет полномочия принять решение о приостановления для того, чтобы58мотивировать субъект действовать правомерно, соблюдать законодательствоо налогах и сборах.Приостановления выполняют воспитательную функцию и функциюсоциального контроля. Эти функции тесным образом взаимосвязаны междусобой. Они могут проявляться и когда приостановления выступают вкачестве мер юридического принуждения, а также способов защитысубъективных прав.
Приостановления применяются как в публичноправовых отношениях, так и в частноправовых. Из этого следует, что взависимости от того о каких общественных отношениях идѐт речь, можноговорить какую роль будет играть приостановление в данном конкретномслучае.Приостановления показывают, какое поведение нежелательно длягосударства, оно воспитывает субъекта, устраняя факторы, препятствующиереализации законных интересов. С помощью приостановлений государство,обществоконтролируетсубъектов,устраняетнегативноеповедение,обеспечивая реализацию именно правомерных субъективных прав иобязанностей.Приостановления тесным образом связаны с принуждением. По поводуюридической природы принуждений в юридической литературе ведутсядискуссии.
С. И. Вершинина в своей работе «О теории принуждения вправовой науке» отмечает: «Современная правовая наука не дает ответа наобщие вопросы теории принуждения. Более того, среди ученых отсутствуетединство в понимании основных правовых категорий теории принуждения,что неизбежно вызывает различные трактовки таких понятий, как «субъектыпринуждения»; «юридическая ответственность»; «меры защиты»; «мерыпресечения» и др.71». Далее С. И.
Вершинина предлагает рассматриватьпринуждение как необходимый инструмент власти, используемый в71Вершинина С. И. О теории принуждения в правовой науке // Вектор наукиТольяттинского государственного университета. Выпуск № 2. 2009. С. 25.59отношении управляемых лиц для обеспечения исполнения ими своихобязанностей.Принуждение связывается с юридической ответственностью. С даннойточкой зрения соглашается С. В.
Шевелева: «ответственность является однойизформпринуждения,причемсамойраспространеннойисамойдейственной, правовое принуждение, несомненно, шире, а, следовательно,две данные категории отождествлять нельзя72».Существует несколько теорий, описывающих классификацию видовгосударственного принуждения, их мер и целей принуждения. В. С. Серегинавыделяет следующие основные виды государственного принуждения: мерыпресечения,мерыпревентивныеилипредупредительные,мерыправовосстановительные (защиты субъективных прав и обязанностей)73.Также добавим, что В.
С. Серегина разделяет понятия «форма» и «вид»государственного принуждения, считая, что данным образом анализгосударственного принуждения более плодотворным.К. М. Сарсенов не различает понятия «форма» и «вид» и даѐтследующую классификацию форм (видов) государственного принуждения:по предмету правового регулирования (уголовно-правовое, гражданскоправовое, административно-правовое и др.); по предметному содержаниюнаправленностиправоограничения(физическое,имущественное,организационное и др.); по органам (субъектам) применения (судебное,внесудебное, общественное принуждение); по нормативным основаниям(материально-правовое,основаниямпроцедурнопроцессуальное);применения(предупредительныепофактическиммеры,пресечение,восстановление, юридическая ответственность)74.72Шевелева С.
В. Виды мер правового принуждения // Пробелы в российскомзаконодательстве. Юридический журнал. Выпуск № 3. 2010. С. 157.73Серегина В. С. Государственное принуждение по советскому праву / В. С. Серегина.Воронеж: Изд-во Воронеж.ун-та, 1991. С. 71.74Сарсенов К. М. Государственное принуждение и его реализация в деятельности органоввнутренних дел: автореф.
дис. канд. юрид. наук / К. М. Сарсенов. СПб., 1996. С. 8.60Несмотря на то, что приостановление как мера юридическогопринуждения может применяться исключительно по основаниям, указаннымв нормативно-правовом акте, практически в любых правоотношениях, гдетребуется обеспечить некое время на установление фактов или устранениевыявленныхнарушений,приостановлениеможноиспользовать.Приостановления имеют менее негативный характер последствий длясубъекта, в отношении которого они применяется. В отличие от остальныхмер, приостановления изначально преследуют целью не заставить субъектаиспытать негативные последствия, а устранить возникшую правовуюпроблему.
Более того, данное средство предоставляет указанному субъектувозможности для такого устранения: время, точный перечень требуемых кустранениюнарушений.Приналоженииприостановлениясубъектзаинтересован устранить возникшую ситуацию. На него нет давления в виденаказания. Есть чѐткие инструкции для решения и, что самое главное,временные рамки, в которые он должен уложиться – всѐ это позволяет лицудействовать свободно.Приостановления широко используются для защиты субъективныхправ. Субъективные права и юридические обязанности должны определятьконкретныемерыюридическойсвободыкасательноосуществленияинтересов и регулирования в поведении участников правоотношений.Конкретно термин «субъективное» свидетельствует о принадлежности правак конкретному субъекту, являющемуся участником правоотношений75.Субъективное право можно считать производным от объективного. То естьправа человека должны признаваться как явление, которое присуще дляобщества, нацеленного на реализацию принципа: «Свободное развитиекаждого есть условие свободного развития всех».Все составляющие в содержании правоотношения представляютсубъективную сторону, поскольку они, являясь предусмотренными нормамив некотором абстрактном виде, далее определяются в правоотношениях.75Мальцев Г.В.
Социалистическое право и свобода личности. М., 1968, С. 65.61Следовательно, и права, и обязанности являются субъективными касательнотого момента, в котором они свойственны конкретному субъекту76.Субъективное право - предусмотренная юридической нормой меравозможного поведения участника правоотношения77. Одна из самых главныхчерт, которая характеризует субъективные права – это возможностьпользоваться ими по собственной инициативе.
Конкретно по этому пунктусубъективные права отличаются от юридических обязанностей. Лицо всегдаможет самостоятельно отказываться от применения того права, котороепринадлежит конкретно ему. Хотя, в данном случае есть исключение, когдасубъективные права по совместительству оказываются и юридическимиобязанностями (например, полномочия органов государственной власти илидолжностных лиц).Имеется две формы проявления воли субъекта как юридическивозможного: если оно не запрещено законом или дозволено. В правовомгосударствесуществуютстрогоопределѐнныеграницывозможноговмешательства государства и его органов в жизнь общества, граждан илихозяйствующего субъекта.
В отличие от обычного отсутствия запрета на чтолибо, субъективные права юридически обозначены и закреплены в правовомпорядке как регламентируемая мера поведения. Наряду с указанными ранее,есть и иные возможности законодательного закрепления субъективных прав.Нередко определяется лишь граница дозволенного поведения и, тем самым,выделяется поле для действия субъекта. В гражданском законодательстве,обычно, договоры купли-продажи отождествлены только в общем плане, призаключении подобного типа договоров, сторонам дозволено включать любыеусловия и варианты взаимодействия. При этом единственно важно, чтобыпри этом не были нарушены другие нормы и права третьих лиц.
В76Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М. 1950.С. 8-21.Дмитрик Н.А. Осуществление субъективных гражданских прав с использованием сетиИнтернет. М.: ВолтерсКлувер. 2006. С. 65.7762заключение отметим, что субъективные права – это не просто вид, аопределѐнная мера поведения участников правоотношений.Рассмотримприостановлениекакодинизспособовзащитысубъективных прав. Прежде всего, обратим внимание на два момента: можноли признать приостановление способом защиты субъективных прав; в какойформе может быть выражено приостановление как способ защиты.Обращаясь к законодательству, отметим, что категория защитысвязывается, прежде всего, с нарушением права.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
