Диссертация (1173912), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Врезультатеостановкииприостановлениявозможнопродолжениеправоотношения, а прекращение делает данное продолжение невозможным.Всетрисредстваприменяютсявособойпроцессуальнойформеуполномоченными на то субъектами.Вконтекстесопоставлениякатегорий«приостановление»и«юридическая ответственность» необходимо уделить отдельное вниманиеопределению второго понятия. На данный момент в юридической литературенет единого понимания данного термина. О. Э. Лейст определялюридическую ответственность как реализацию санкции54, во многомотождествляя еѐ с наказанием. Похожей точки зрения, в свою очередь,54Лейст О.
Э. Санкции и ответственность по советскому праву, М., Издательство МГУ,1981. С. 97.46придерживалсяЛ.С.Явич,которыйотмечал,чтоюридическаяответственность – это применение соответствующей санкции нарушеннойправовой нормы55.Другого подхода придерживается Л. И. Спиридонов, определяяюридическую ответственность, как меру государственного принуждения,которая выражается в отрицательных последствиях для правонарушителя,наступающих в виде ограничений личного или имущественного порядка56. Л.И.Спиридонов,помимоуказаниясвязимеждуюридическойответственностью и наказанием, расширил связь с санкциями, уделяявнимание последствиям юридической ответственности.Акцент на способности субъекта осознанно действовать в определенииюридической ответственности делал В.
М. Горшенев, отмечая указанноепонятие как признаваемую государством способность лица отдавать отчѐт всвоѐм противоправном деянии и претерпевать на себе меры государственнопринудительного воздействия57.Развѐрнуто искомое понятие описывали В. М. Лазарев и В. Г.Федорова, определяя юридическую ответственность как осуществляемое врамках правоотношений выполнение физическими и юридическими лицамиправовых велений, вытекающих из правовых запретов (юридическихобязанностей) и правовых возможностей, корреспондируемых со штрафнымии поощрительными санкциями виновным в совершении общественноопасного, противоправного и наказуемого деяния58. Отмеченная позицияпримечательна тем, что включает в себя более широкое и универсальноепонимание юридической ответственности. С одной стороны, сущностьюридической ответственности заключается в правомерном поведениисубъектов55черезправовыевозможности,действующейвпределахЯвич Л.
С. Право и социализм, М., 1982. С. 136.Спиридонов Л. И. Теория государства и права. М. 1995. С.302.57Горшенев В. М. К вопросу о понятии юридической ответственности. В сб.: Вопросытеории советского права. Новосибирск. 1966. С. 45.58Лазарев В. М., Федорова В. Г. Принцип правового равенства и юридическаяответственность (проблемы методологии и теории взаимосвязи). Волгоград.2005.
С.57.5647поощрительных и штрафных санкций, а, с другой стороны, обязанностьданного субъекта претерпевать негативные последствия, в случае еговиновности. В добавление ко всему изложенному, данное определениепозволяет смотреть на юридическую ответственность не только через призмунаказания, но и учитывать иные нормативные основания юридическойответственности.Фактически законодатель признаѐт приостановление как наказаниетолько в случае с применением административного приостановлениядеятельности.Приостановлениянеявляютсяюридическойответственностью, так как они не всегда связаны с негативнымипоследствиямидлясубъектов.Приостановлениямогутноситьгарантирующий характер, обеспечивая реализацию субъективных прав июридических обязанностей. В отличие от юридической ответственностиприостановление – это не разновидность юридической обязанности,приостановления могут применяться на договорной основе.Представляетинтересвыявлениесоотношенияпонятий«приостановление», «эмбарго» и «мораторий».Термин «эмбарго» произошѐл от испанского слова «embargo», запрет,арест.
В нынешней практике эмбарго понимается в двух значениях: какзапрет на заход или выход судов одного государства в порт другого; и какполный или частичный запрет на торговлю с каким-либо государством вкачестве санкционной меры. Цель эмбарго – выражение протеста на основеэкономических, политических экологических и иных причин59. Инымисловами, эта мера принимается тогда, когда государству или группегосударств необходимо оказать давление на другое государство. В своюочередь приостановления служат для создания условия разрешения проблем,а не их создания.
Отметим, что иногда некоторые субъекты злоупотребляют59Бушенева Ю. И. Торговое эмбарго как инструмент государственноговнешнеэкономического и внешнеполитического регулирования»// ВестникЛенинградского государственного университета им. А.С. Пушкина. Выпуск № 3. Том 6.2015. С.18.48возможностью применения приостановления в частноправовых отношениях,желая оказать давление на иных участников, но это больше исключение изправил и ситуация, которую необходимо менять. В случае же с эмбарго этоосновная цель.Кроме того, эмбарго – это санкция. Приостановления не могут бытьсанкциями, поскольку это противоречит их целям, а именно созданиеусловийдляустранениявозникшегонарушения,аподвергнуть субъект неблагоприятным последствиям.нестремлениеЗачастую эмбаргоносит неофициальный характер, как например это было в отношенииСоветского государства со стороны стран Антанты в результате заключенияБрест-Литовского мира.
Режим неофициальной экономической блокадыдлился с марта 1918г. по октябрь 1919г., и только с октября 1919г. по январь1920г. санкционные меры имели официальный характер60.Таким образом, отметим, что эмбарго и приостановление, хоть иявляются несколько схожими понятиями, не могут отождествляться друг сдругом.Относительносопоставленияпонятий«мораторий»и«приостановление» можно отметить, что их соотношение как часть(мораторий) и целое (приостановление) закреплено во многих нормативноправовых актах. Так, в п. 3 ч.
1 ст. 202 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации указывается на возможность приостановления течения срокаисковойдавностивсилуустановленнойнаоснованиизаконаПравительством Российской Федерации отсрочки исполнения обязательств(мораторий).Вприостановлениегражданскомправеисполнениямораторийисполнительныхрассматриваетсядокументовкакпоимущественным взысканиям, иных документов, взыскание по которымпроизводится в бесспорном порядке.60Булатов В. В. Об экономических последствиях Брест-Литовского мира// ВестникВолгоградского государственного университета.
Серия 3. Экономика. Экология. № 2,2011. С. 34.49Помимо указанного А. В. Малько также определяет мораторий видомприостановлений, отмечая, что мораторий содержит принудительныеэлементы <…>, временно прекращая существующее правоотношение,сдерживая тем самым наступление возможных общественно вредныхпоследствий61.Отмечаявышеуказанное,резюмируем,чтоприостановленияиморатории сходятся как часть и целое, где мораторий – разновидностьприостановлений.Проведяанализсоотношенияприостановленийсосмежнымикатегориями, представилось возможным выявить схожие черты и различныесоставляющие понятий.61Малько А.
В. Стимулы и ограничения в праве, 2-е издание. М., Юристъ, 2004. С. 96.501.3. Цели, функции и виды юридических приостановленийТеоретическийанализправовыхприостановленийпредполагаетрассмотрение их целей, функций и основных разновидностей.Целями правовых приостановлений являются:-обеспечениенадлежащейреализациисубъективныхправ июридических обязанностей;- создание условий для последовательной реализации законныхинтересов;- предупреждение возможности совершения правонарушений илиснижение негативных последствий уже совершенных правонарушений.Временный характер приостановлений позволяет субъектам в течениеопределенного срока с использованием имеющихся правовых средствреализовать свои права и обязанности.
Приостановления «замораживают»негативные последствия для субъектов на определенный срок. Такимобразом,приостановлениявременем.Зачастуюобеспечиваютединственное,чегосубъектовнехватаетопределеннымучастникамправоотношений, это времени.Особенно данная необходимость видна в сфере лицензирования иразрешительной документации, где чѐтко определены сроки подачидокументов, камеральных и выездных проверок. В тоже время в даннойсфере нередко встречаются случаи выявления тех или иных нарушенийпорядка лицензирования со стороны заявителя. Для того чтобы не начинатьвесь процесс подачи заявления на лицензию заранее или для того чтобы неотзывать лицензию сразу используется режим приостановления подачизаявки на лицензию или режим приостановления действия лицензии.
Впериод пока действует приостановление, заинтересованное лицо устраняетнарушения. В случае если бы данной возможности не было, заявитель,проверяющий или лицензионный орган тратили бы в разы большее время на51одни и те же операции, что весьма неэффективно с точки зрения экономиичеловеческих и финансовых ресурсов.Помимо предоставления времени при наложении приостановления,полномочный субъект в большинстве случаев осуществляет определѐнныеоперации, для того чтобы выявить нарушения, а в случае если таковыенаходятся, то обеспечивает участников инструментами для устранения. Вкачестве примера можно признать различные проверки (камеральные ивыездные),гдеуполномоченныйпредставительпроводиткомплексисследований, оценку и сбор информации о возможном нарушении.Приостановление не преследуют цели негативно повлиять насубъекты.
Их основная задача заключается в создании условий дляположительного решения правовой проблемы.Приостановления могут«сигнализировать» о степени адекватности применения правовых норм вгосударстве, выступая индикатором правовых возможностей и уровняправосознания.Для реализации целейфункции:охранительную,гарантирующую,приостановления выполняют следующиеограничивающую,мотивационную,регулятивную,ценностно-ориентационную,воспитательную, функцию социального контроля и др.Основная функция права – это регулирование общественныхотношений, поэтому правовое регулирование необходимо, прежде всего, дляустановления того, как происходит трансформация требований норм права,правовых установлений в правомерное поведение субъектов, из какихстадий состоит этот процесс, на каких именно этапах происходят сбои,возникают препятствия для реализации права и как можно устранить этипрепятствия62.62Морозова Л.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
