Диссертация (1173912), страница 10
Текст из файла (страница 10)
А. Теория государства и права: учебник. Изд. 3-е, перераб. и доп. М.:Эксмо, 2008. С. 370.52Венгеров А. Б. также отмечал, что функция не собственно юридическоепонятие, оно было заимствовано из физико-математических наук63. Вбольшинстве случаев с функцией связывается направление, избирательноевоздействие какой-либо системы на определенные стороны внешней среды64.Популярно деление функций права на регулятивные и охранительные.С таким делением не согласна С. А. Лошакова. По еѐ мнению65, «правоваяохрана в значительной мере заключается именно в надлежащем правовомрегулировании, а регулятивная функция не может быть осуществлена безохраны»66. С указанной классификацией не согласна Максименко С.
Т.,которая считает неудачным название функции регулятивной (регулирующей)и предлагает назвать эту функцию права функцией организации ипреобразованияобщественныхотношений,посколькунаименованиефункции «регулятивная» ничего не добавляет к понятию правовогорегулирования, а лишь вносит путаницу.Выделение регулирующей функции права смешивает понятие всегоправового регулирования с отдельными его направлениями – функциямиправа. Поэтому логично утверждать, полагает Максименко С.
Т., чторегулирование общественных отношений, как общесоциальная функцияправа, конкретно выражается в функции организации и преобразованияобщественных отношений, в функции охраны общественных отношений и ввоспитательной функции67.Исходя из вышесказанного, определение функций правовогорегулирования, можно обобщить, что цель правового регулированиязаключается в обеспечении действенности правовых норм, т.е. в ихвзаимодействии с юридическими фактами и, соответственно, реализации63Венгеров А.
Б. Теория государства и права. М., 2009. С. 169.Кашанина Т. В. Корпоративное право. М.: НОРМА–ИНФРА. 1999. С. 263.65Лошакова С. А. О функциях правового регулирования // Юридическая наука. Журнал.Выпуск № 1 / 2011. – С. 466Тархов В.А. Избранные труды. М.: ИГ «Юрист». 2008. С. 342.67Максименко С.Т. Функции советского гражданского права // Актуальные вопросысоветской юридической науки. Саратов, 1973. Часть 2. С.
6-7.6453выраженных в праве интересов отдельных лиц, организаций, государства,всегообществавцелом.Стоитзаметить,чтосредстваправовогорегулирования создают базисные, обеспеченные государством и обществомвозможности для протекания правоотношений в установленных закономрамках, устранении преград и прочих негативных факторов, стоящих на путиреализации социальных, политических или экономических связей.Приостановления выполняют регулятивную функцию. С помощьюданных средств упорядочиваются общественные отношения, создаютсяусловиядлябеспрепятственнойреализациисубъективныхправиюридических обязанностей.В качестве примера приведѐм административное приостановлениедеятельности по ст. 3.12 КоАП, описанное в решении судьи Нижегородскогообластного суда Дороднова Г.И. Постановлением Ленинского районногосуда г. Н. Новгорода от 12.11.2010 года ОАО «Завод ****» признановиновнымвсовершенииадминистративногоправонарушения,предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ и назначено административноенаказание в виде административного приостановления деятельности срокомна 60 суток, втечение которых обязали ОАО «Завод ****» устранитьнарушение, указанные в протоколе об административном правонарушении№1409 от 01.11.2010года.Приостановление деятельности ОАО «Завод ****» требовалосьосуществить путем вывода из эксплуатации 46 технических устройств,расположенных по адресу: г.
Н., ул. П., указанных в заключении №1409Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзорус возможностью доступа в помещения только для устранения нарушенийтребованийпромышленнойбезопасностиприэксплуатацииопасныхпроизводственных объектов68.Исходя из этого примера, заметим, что акционерное общество в ходехозяйственной деятельности нарушило правила эксплуатации опасных68Дело №7-780/2010. Решение Нижегородского областного суда от 29.11.201054производственных и технических объектов, вследствие чего возниклавозможность вреда окружающей среде и обществу, не допуская этого, судвыносит решение о приостановлении деятельности, с требованием устранитьнарушения в течение 60 суток, что позволит привести деятельность обществав правовое русло, избегая возможности аварии.Приостановления осуществляют охранительную и ограничивающуюфункции.
Во многом эти функции тесным образом взаимосвязаны междусобой.Приостановленияправонарушенийлибопредупреждаютуменьшаютвозможностьнегативныесовершенияпоследствияужесовершенных правонарушений. Данное средство «блокирует» негативнуюактивность субъектов, ограничивает противоправное поведение, тем самымохраняя общественные отношения, защищая интересы личности, общества,государства.В качестве примера можно привести приостановление производства поделу. Приостановление производства по делу – это временное прекращениесудом процессуальных действий, вызванное независящими от суда и сторонобстоятельствами, которые препятствуют дальнейшему развитию процесса ив отношении которых нельзя определить, когда они будут устранены и когданаступит возможность возобновления производства по делу.Стоитсравниватьотметить,счтоданноеотложениемпроцессуальноеразбирательстваподействиеделу,нельзяпосколькуприостановление накладывается до достижения определѐнного факта (ноточные сроки этого достижения неизвестны), в то время как отложениеразбирательствапредполагаетподсобойточноеопределениедняследующего заседания.
Так же при приостановлении производства по делупрекращается совершение всех процессуальных действий, а при отложениивсѐ происходит наоборот – оно применяется для совершения определѐнныхпроцессуальных действий. И последний фактор различия – это причина,приостановлениеприменяетсяпонезависящимотволисторон55обстоятельствам,втовремякакотложениеиз-засубъективныхобстоятельств.Статья 215 ГПК РФ устанавливает основания для приостановленияпроизводства по делу: смерть гражданина, являющегося стороной в деле илитретьимлицомсправоотношениенедееспособнойсамостоятельнымидопускаетилитребованиями,еслиправопреемство;признаниеотсутствиязаконногоспорноестороныпредставителяулица,признанного недееспособным;участие ответчика в боевых действиях,выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, атакже в условиях военных конфликтов или просьбы истца, участвующего вбоевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного иливоенногоположения,атакжевусловияхвоенныхконфликтов;невозможность рассмотрения данного дела до разрешения другого дела,рассматриваемоговгражданском, административномпроизводстве;обращениесудавКонституционныйилиСудуголовномРоссийскойФедерации с запросом о соответствии закона, подлежащего применению,Конституции Российской Федерации и т.д.Наличие указанных выше обстоятельств не даѐт суду возможностьнадлежащимобразомзащищатьправасубъектов,поэтомуонприостанавливает производство по делу до тех пор, пока данныеобстоятельства не будут устранены.Приостановления выполняют гарантирующую функцию, обеспечиваютреализацию субъективных прав и юридических обязанностей.
Времядействия приостановлений – этот тот срок, в течение которого субъектымогут устранить возникшие у них проблемы, защитить свои законныеинтересы (например, мораторий на удовлетворение требований кредиторов).Гарантирующуюфункциюможнорассмотретьвконтекстепревентивного воздействия приостановлений. Подобную роль играет,например, приостановление использования сетей и средств телеграфнойсвязи. Согласно ст. 15 Постановления Правительства РФ от 15.04.2005 N 22256«Об утверждении Правил оказания услуг телеграфной связи»69 во времячрезвычайныхситуацийприродногоитехногенногохарактера,определенных законодательством Российской Федерации, уполномоченныена то государственные органы в установленном порядке имеют право наприоритетное использование сетей и средств телеграфной связи, а также наприостановление или ограничение использования этих сетей и средств.
Изтекста статьи видно, что данное приостановление может быть принято какпревентивная мера принуждения, имеющая своей целью не допустить вредот техногенной или природной аварии или от их последствий.Согласно ст. 6 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 г.N 895 «Об утверждении Положения о приоритетном использовании, а такжеприостановлении или ограничении использования любых сетей связи исредств связи во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера»70 приоритетное использование любых сетей связи и средствсвязи, приостановление или ограничение их использования осуществляется вцелях обеспечения проведения приоритетными пользователями неотложныхмероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий, а также обеспечения деятельности в области государственногоуправления, обороноспособности и безопасности государства, обеспеченияправопорядка, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.Также в ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
