Диссертация (1173912), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Приостановление операций по счетуозначает прекращение банком всех расходных операций по данному счету,но не распространяется на платежи, очередность исполнения которых всоответствии с гражданским законодательством Российской Федерациипредшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а такжена операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов(авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней иштрафов и по их перечислению в бюджетную систему РоссийскойФедерации.
Данный порядок регулируется ст. 76 Налогового кодексароссийской Федерации.Особенностями пресекательных приостановлений, как было отмеченоранее, можно назвать несколько фактов. Первым из них являетсядвойственный характер данных приостановлений, который проявляется водновременном наличии возможного вреда в дальнейшем (которыйприсутствует в превентивных приостановлениях) в сочетании с фактомнарушениянаприостановленияданныймомент.применяютсяИнымитогда,когдасловами,пресекательныесубъектуженарушилопределѐнный законом порядок осуществления деятельности и для того,чтобы в дальнейшем это не повторялось или для того чтобы устранить этонарушение, применяется приостановление.Другой особенностью пресекательных приостановлений являетсяточный, указанный в законе механизм применения приостановления,который заключается в жѐстко определѐнных временных рамках егодействия, обязательным указанием субъекта, имеющего право наложенияприостановления, и субъектом, в отношении которого оно применяется, атакжезакрытымспискомоснований,покоторымпресекательноеприостановление может быть наложено.
Проявляется эта характеристика такиз-за того, что данные приостановления применяются тогда, когданарушение имело место быть, а, значит, на участников возлагается81обязанность устранить возникшее нарушение. Поскольку законодательсчитаетданныефактынарушенийнеприемлемыми,онизначальнопредусмотрел порядок по устранению возникшей проблемы.Применяются приостановления и в сфере процессуального права.Основной особенностью процессуальных приостановлений является то, чтоони направлены на «затормаживание» некоего процесса, действий субъектов,когда отсутствует одно или несколько условий совершения процессуальныхдействий.Так, согласно ст.40ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительномпроизводстве"84исполнительное производство подлежит приостановлениюсудебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:- смерти должника, объявления его умершим или признания безвестноотсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органаилидолжностноголицатребованияилиобязанностидопускаютправопреемство;- утраты должником дееспособности;- участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных СилРоссийской Федерации, других войск, воинских формирований и органов,созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации,выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военногоположения,вооруженногоконфликталибопросьбывзыскателя,находящегося в таких же условиях;- отзыва у должника - кредитной организации лицензии наосуществление банковских операций, за исключением исполнительногопроизводства.- применения арбитражным судом в отношении должника-организациипроцедуры банкротства;84Собрание законодательства РФ.2007.
N 41. Ст. 4849.82- введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, втом числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых вделе о несостоятельности (банкротстве);- принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке илирассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера илиоб освобождении от взыскания исполнительского сбора;- направления судебным приставом-исполнителем в Федеральнуюналоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста наимущество должника;- отсутствия у должника - иностранного государства имущества, накоторое может быть обращено взыскание.Исполнительное производство может быть приостановлено судебнымприставом-исполнителем полностью или частично в случаях:- нахождения должника на лечении в стационарном лечебномучреждении;- розыска должника, его имущества или розыска ребенка;- просьбы должника, проходящего военную службу по призыву вВооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинскихформированиях и органах, созданных в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;- направления постановления о поручении совершить отдельныеисполнительныедействияи(или)применитьотдельныемерыпринудительного исполнения.Главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебныйпристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) РоссийскойФедерации и их заместители вправе приостановить исполнительноепроизводство в случае поступления жалобы на постановление, действия(бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебныхприставов.Сводноеисполнительноепроизводствоможетбытьприостановлено главным судебным приставом Российской Федерации,83главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставомсубъектов) Российской Федерации и их заместителями полностью иличастично с учетом требований законаОсобенностями данных приостановлений является предмет правовогорегулирования, особый круг субъектов, применяющих приостановления(следователь, дознаватель, суд).
Связано это, прежде всего, с особыммеханизмом реализации данного средства правового регулирования, которыйзакреплѐн в соответствующем законе.Отдельное место среди приостановлений занимают приостановления вмеждународном праве, которые в свою очередь можно классифицировать наприостановления международных договоров, моратории и приостановлениячленства в международных организациях.Приостановление действия международного договора представляетсобой перерыв в исполнении договора на какой-то период времени, котороевозможно в соответствии с положениями самого договора и нормамимеждународного права.В соответствии с Венской конвенцией о праве международныхдоговоров 1969 г. приостановление действия договора в отношении всехучастников или в отношении какого-либо отдельного участника возможно:1.
в соответствии с положениями договора;2. в любое время с согласия всех участников по консультации сдоговаривающимися государствами и договаривающимися организациями.Также возможно приостановление действия многостороннего договорапо соглашению только между некоторыми участниками, если возможностьтакого приостановления предусматривается договором или указанноеприостановление не запрещается договором и не влияет ни на пользованиедругими участниками своими правами, вытекающими из данного договора,ни на выполнение ими своих обязательств, а также не являетсянесовместимым с объектом и целями договора.84Приостановление международных договоров несколько отличается отприостановления международных контрактов частных лиц, в первую очередьиз-засубъектовучастников:впервомслучаеэтогосударстваимеждународные организации, во втором – юридические и физические лица.Из этого следует, что и характер применяемых средств правовогорегулирования несколько иной.
Например, при действии многостороннегодоговора, приостановление договора может быть наложено в отношенииодной стороны, в то время как для всех остальных он будет действовать.Принято считать, что на время приостановления действия договораучастники не могут пользоваться вытекающими из него правами, и необязанывыполнятьсоответствующиеобязательства,еслииноенеустановлено в самом договоре или другом соглашении государства. Востальном установленные договором правовые отношения сохраняют своюсилу.Пообщемуправилунормыприостановленногодоговоранеисключаются из национальной правовой системы, но приостанавливают своедействиеинеподлежатприменению.Возможноичастичноеприостановление международного договора в зависимости от пожеланий егосторон.Приостановление, как это указывается в литературе, не должноиспользоватьсядляпрекращениядоговора.Поэтомувпериодприостановления действия договора органы государственной власти обязаныне совершать действий, способных помешать возобновлению действиядоговора, иначе это, безусловно, способно повлиять на добросовестностьвыполнения взятого на себя государством международного обязательства.
Сначалом военных действий, как правило, между воюющими государствамипрекращаются двусторонние мирные договоры и договоры о ненападении,соглашения о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, о торговле и т.д.Приостанавливаетсятакжедействиебольшинстваположенийконвенций о дипломатических и консульских сношениях (нормы опривилегиях и иммунитетах представительств и их сотрудников остаются в85силе), транспортном сообщении и связи, правовой помощи и др. В то жевремя вступают в действие и применяются до окончания состояния войнысоглашения о защите индивида в период вооруженных конфликтов, озапрещении определенных средств и методов ведения войны, о мерахколлективной безопасности и т.п.Послеокончаниявойнывосстанавливаетсядействиемеждуучастниками конфликта многосторонних договоров, а двусторонние, какправило, пересматриваются и в большинстве случаев перезаключаются.Получается, что в данном случае происходит определѐнное «стирание»границы между приостановлением договоров и их прекращением, посколькуфактически признак срочности приостановлений не реализуется.
По нашемумнению, данное явление стоит считать исключением, возникающим из-заособенностей участников отношений. Ведь в отличие от взаимодействиячастных лиц, государства преследуют иные цели, а значит и средстваправового регулирования будут применяемы ими в несколько ином ключе.Следующим видом приостановлений в международном праве являетсямораторий. Как отмечалось ранее, мораторий – это «отсрочка исполнениягосударством своих обязательств, в частности по международным договорам,как правило, на определенный срок или до окончания войны, стихийныхбедствий, иных чрезвычайных событий»85. Во многом понятие «мораторий»шире, чем приостановление международных договоров, но часто его выводятв отдельный вид приостановлений, поскольку он обладает одной характернойчертой: мораторий – это воля государства, выраженная в желании на времязатормозить какие-либо правоотношения или действия.
Поэтому можнополагать, что мораторий проявляется во многих областях, таких как:отсрочка платежей по долговым обязательствам на определенный срок,моратории на проведение ядерных испытаний, мораторий в отношении85mirslovarei.com; Юридический словарь, <http://mirslovarei.com/content_yur/moratorij3456.html>; (последнее посещение 12 апреля 2016г.).86развертывания вооружения, мораторий на промышленную разведку иразработку минеральных ресурсов и др.Важнымвидоммеждународныхприостановленийвпублично-правовых отношениях можно признать приостановление членства вмеждународных организациях.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
