Диссертация (1173912), страница 19
Текст из файла (страница 19)
4 ст. 1390 ГК РФ. В случае если при рассмотрении вфедеральноморганеисполнительнойвластипоинтеллектуальнойсобственности заявки на полезную модель установлено, что содержащиеся вней сведения составляют государственную тайну, документы заявкизасекречиваютсявпорядке,установленномзаконодательствомогосударственной тайне. При этом заявителю сообщается о возможностиотзыва заявки на полезную модель или преобразования ее в заявку на103секретноеизобретение.Рассмотрениезаявкиприостанавливаетсядополучения от заявителя соответствующего заявления или до рассекречиваниязаявки.Положения данной нормы не отменяют возможность заявителемзарегистрировать полезную модель, но на время «замораживают» процесс еѐрегистрации, что позволяет выиграть время на принятие решения одальнейшей судьбе модели.
Если приостановление в данном случае неприменить, и сведения, составляющие государственную тайну, попадут впубличный обзор, государству и его интересам может быть нанесѐн вред.Для предупреждения подобного вреда накладывается приостановлениерассмотрения заявки на полезную модель.Ранее в данной работе рассматривались Правила пользования газом вчастиобеспечениябезопасностивнутридомовогоипредоставлениикоммунальнойпривнутриквартирногоиспользованиигазовогоуслугипоисодержанииоборудованиягазоснабжениюпри(утв.постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. N 41091) в контекстеподачи газа и оснований его приостановления.
Отметим, что в данномпостановлении есть уникальное приостановление рассмотрения документовдля заключения договора о техническом обслуживании и ремонтевнутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Несмотря на то, что данный договор носит гражданско-правовой характер, онзаключается по особым условиям.
Исходит это, прежде всего, из сложностиработ и в высоких рисках. В связи с этим есть установленный порядокзаключения данных договоров. В соответствии с п. 27 указанных Правилнепредставление заявителем всей информации, предусмотренной п. 18Правил, представление заявителем документов, предусмотренных пп. 19 - 23Правил, в неполном объеме или неправильное их оформление не являютсяоснованием для отказа в заключении договора о техническом обслуживанииСобрание законодательства РФ.2013. N 21. Ст. 2648.91104иремонтевнутридомовогои(или)внутриквартирногогазовогооборудования.
В этом случае специализированная организация сообщаетзаявителю о допущенных несоответствиях в письменной форме в течение 5рабочих дней со дня получения документов, после чего приостанавливаетрассмотрение представленных документов без их возврата заявителю вплотьдо получения от него недостающих (правильно оформленных) документовили недостающей информации.Столь жѐсткий порядок заключения договора обусловлен, преждевсего, необходимостью заключать соглашение с наиболее подходящимикандидатами, что в свою очередь снизит возможность аварии к минимуму.Наложение приостановления на рассмотрение заявки позволит заявителю, нетеряя контракта, в тридцатидневный срок устранить нарушения.Заказчик сосвоей стороны получает гарантию заключить договор с благонадѐжнойкомпанией.Среди особенностей применения приостановлений, действующих всилу закона, выделим, что они в обязательном порядке должны бытьзакрепленывсоответствующемакте.Отметим,чтоданныйтипприостановлений – это инструмент, заранее продуманный законодателем дляупрощения решения спорных ситуаций и вопросов между субъектамичастноправовых отношений.Второй особенностью является то, что они носят больше общийхарактер, поскольку невозможно заранее продумать все нюансы, которыеспособны возникнуть между субъектами в данном виде правоотношений.Сделать такой вывод можно исходя из разнообразия субъектов, участвующихв отношениях, инструментов, которыми они пользуются, а также болееширокого перечня объектов правоотношений, по сравнению с теми, которыеприсутствуют в публичных правоотношениях.После рассмотрения использования приостановлений в отрасляхчастного права необходимо определить свойственные им характерные черты.105Среди прочего стоит сказать, что рассматриваемые в этой частиприостановления проявляют себя больше как средства защиты субъективныхправ, о чѐм свидетельствуют приведѐнные выше примеры.
Изначальносубъекты, участвующие в таких правоотношениях являются равнымисторонами. Ни одна из них не обладает большей полнотой полномочий, чемдругая. В такой позиции представляется невозможной ситуация, при которойоднасторонаиспользуетприостановлениекакмеруюридическоговоздействия. Ранее приводились примеры злоупотребления использованияданного института, но это больше проблема, над которой стоит работать, чемхарактерная черта, поскольку в данных случаях, субъект, применяющийприостановление, формально прав, но использует средство защиты не поназначению,чемсоздаѐтдисбалансвсложившихсяобщественныхотношениях.Второй особенностью приостановлений в частноправовых отношенияхявляется открытый перечень приостановлений.
Те средства, которыеприменяются в публичном праве, в обязательном порядке должны бытьзакрепленывсоответствующихнормативныхактах,всвоѐвремярассматриваемые в этой части приостановления, указываются в договорах,что уже позволяет судить об открытости их перечня. Несмотря на то, чтозаконодатель закрепил многие частноправовые приостановления в законе, ихперечень до сих пор остаѐтся незаконченным. Это придаѐт институтуприостановлений большую гибкость, что в свою очередь позволяет емуэффективноиспользоватьсявпостоянноменяющихсячастныхправоотношениях.Третьей особенностью приостановлений в сфере частного праваявляется их возможное применение в отношении всех субъектов-участников.Как отмечалось ранее, субъекты частноправовых отношений являютсяравными в своих правах и обязанностях, они самостоятельно устанавливаютпорядокповедениямеждусобой,ориентируясьнадействующеезаконодательство.
В таком случае, включѐнный в данные правоотношения106механизм приостановлений способен действовать как в отношении одногосубъекта, так и в отношении другого.Приостановления широко используются в отраслях российского права,поэтому необходимо наметить основные направления их совершенствования.107Глава 3. Проблемы повышения эффективности реализацииприостановлений в российском правеДля полноценного анализа исследуемого предмета стоит уделитьособоевниманиепроблемам повышенияэффективностипримененияприостановлений в российском праве. Достижение отмеченного результататребует рассмотрения порядка применения приостановлений.Отметим, что применение права – это правомерная активнаядеятельность управомоченных субъектов права, которая сопряжена сопределеннымиорганизационно-правовымиформамивоздействиянасубъекты этих отношений в целях использования прав и свобод ивыполнения обязанностей92. По мнению Н.
Н. Вопленко, применение права –одна из форм бытия права в процессе его властной реализации. Это особаяформа и, вместе с тем, специфический организационно-правовой способправореализации93.В своей работе «К вопросу о способах применения права» К. Р.Хахалевотмечает: «Правоприменение необходимо в случаях, когда безопределенных решений компетентных субъектов невозможна сама по себереализация юридических норм, или ход реализации объективно требуеттекущей корректировки94. В этих случаях исполнение должного ииспользование дозволенного законом представляют собой непосредственныеформы реализации права, тогда как применение, выступая особой формойего реализации, выполняет по отношению к вышеуказанным формаморганизующую, регулятивную функцию»95.92Хахалев К.
Р. К вопросу о способах применения права // Теория и практикаобщественного развития.Выпуск № 21 / 2014. С. 145.93Вопленко Н.Н. Очерки общей теории права. Волгоград, 2009. С. 400–401.94Рудковский В.А. Правовая политика и осуществление права. Волгоград, 2009; ХахалевК. Р. К вопросу о способах применения права // Теория и практика общественногоразвития.Выпуск № 21 / 2014. С. 145.95Хахалев К. Р. Указ.соч. С. 145.108Исходяизуказанныхранеепризнаков,анализаособенностейприменения приостановлений, как средств правого регулирования, отметим,что можно выделить следующие этапы реализации приостановлений:1. установление приостановлений;2.
применение приостановлений;3. снятие приостановлений.Этап установления приостановлений характеризуется фиксацией их науровне нормативно-правовых актов, на котором учитываются цели введенияданных правовых средств. Для данного этапа характерно следующее:1) нормативная фиксация условий применения приостановлений, либозакрепление условий в акте применения права или в договоре;2) чѐткое определение субъектов, применяющих приостановления, исубъектов, в отношении которых приостановления наложены;3)определение точных сроков действия приостановлений илиуказание фактов, событий или явлений, при наступлении которыхприостановления будут сняты.Вкачествепримераможноиспользоватьматериалыправоприменительной практики, обратившись к Постановлению судаБуденновского городского суда Ставропольского края № 5-660/15 от 07сентября 2015 года по делу об административном правонарушении,предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ96.
Так, В Будѐнновский городской суд изотдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека по Ставропольскому краю в Будѐнновском районепредставлен протокол по делу об административном правонарушении, изкоторого следует, что в одном магазине организовали торговлю продуктамипитания, при этом организация торговли не обеспечена водоснабжением,отсутствует раковина для мытья рук, на стенах имеются многочисленныетрещины, штукатурка местами осыпалась, полы имеют повреждения,96Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.109текущий ремонт в организации торговли своевременно не проводится.Данные нарушения деятельности магазина могли привести к угрозе жизниили здоровью человека, заключающейся в возникновения и распространениизаболеваний (инфекционных и массовых неинфекционных отравлений) чтоявляется нарушением пп.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
