Диссертация (1173912), страница 20
Текст из файла (страница 20)
3.1., 3.9., 5.4., 5.9., 5.10., 7.8., 10.1., 10.2, 10.4., 10.7.,10.8. СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования корганизациям торговли и обороту в них продовольственного сырья ипищевых продуктов».Суд, выслушав объяснения, исследовав материалы административногодела, постановил признать владельца магазина виновным в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАПРФ, и назначил административное наказание в виде административногоприостановления деятельности магазина сроком на 60 суток.Каквидноприостановление,изпостановленияприсутствуютсуда,причинывиакте,накладывающемобоснованиеналоженияприостановления: угроза жизни или здоровью человека; присутствуетсубъект, имеющий легитимное право наложить приостановление, и субъект,чья деятельность подлежит приостановлению: суд и магазин; определеноточные сроки использования приостановления: 60 суток.Процесспримененияприостановленийвдоговорномпорядкеотличается от приведѐнного выше, но, тем не менее, в ключевых параметрахимеет схожие черты.Среди статей, рассматривающих данную проблематику,выделим работу В.
Земской, в которой рассматривается проблема,возникающая при заключении договора аренды автомобиля сотрудником,когда он уходит в отпуск. В статье отмечается, что если платить работникуза это время, налоговая служба может сказать, что расходы необоснованны.Если не платить, то будут нарушены обязательства по договору97.97audit-it.ru; «Идеальный документ. Соглашение на случай, когда в отпуск уходитсотрудник с машиной» В.Земская, Газета «Учет. Налоги.
Право» № 22/2010,<http://www.audit-it.ru/articles/account/contracts/a67/233113.html> (последнее посещение 14апреля 2016г.)110Далее В. Земская приводит результаты опроса инспекций, порезультатам которых выяснилось, что практически везде рекомендовалиприостановить действие договора аренды. Она отмечает, что приостановитьдействие договора нужно дополнительным соглашением на основании п. 1ст. 450 ГК РФ. Специальной формы для этого приостановления, как и длябольшинства приостановлений, накладываемых в договорном порядке, неустановлено, поэтому допустимо составить соглашение в произвольном виде.В нем необходимо перечислить реквизиты договора, который приостановлен(дату, номер, предмет, стороны), а также срок, на который приостанавливаютаренду.
Еще стоит сделать оговорку о том, что за время приостановлениядоговора арендная плата не начисляется, и зафиксировать ее размер занеполный месяц или месяцы, если отпуск «переходящий», либо установитьпорядок расчета98.Как и в примере с административным приостановлением деятельностимагазина, в данном случае обязательно нужно указать, в отношении чегонакладывается приостановление, его сроки, а так же иметь достаточнооснований для применения приостановления.
Отличие двух данныхприостановлений в том, что одно чѐтко регламентировано законом, другоеже может применяться равными субъектами для защиты своих интересов.Следующим этапом реализации приостановлений является действиеприостановления. Согласно ранее отмеченным свойствам приостановлений,данное средство правового регулирования имеет продолжительный характер,что в свою очередь отличает его от остановки и прекращения. Проследитьданное качество можно в любом виде приостановлений, т.е.
можно сказать,что данная особенность для приостановлений ключевая, по которойделаетсявывод – является ли рассматриваемое средство правового регулированияприостановлением или не является.98Там же.111Проанализируем в качестве примера приостановление использованиялесов, накладываемое по ст. 28 Лесного Кодекса Российской Федерации99.Согласное данной статье использование лесов может быть приостановленотольковслучаях,Приостановлениепредусмотренныхиспользованиялесоввфедеральнымислучаях,законами.предусмотренныхКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,осуществляется в судебном порядке. В иных случаях приостановлениеиспользования лесов осуществляется органами исполнительной власти,органамиместногосамоуправлениявпределахихполномочийвсоответствии с федеральными законами.Если рассмотреть ст. 8.2.
КоАП РФ, то можно заметить, что занесоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требованийпри обращении с отходами производства и потребления, веществами,разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами можетбыть применено административное приостановление деятельности на срок додевяноста суток. Из текста данной статьи видно, что должно бытьприостановлено не фактическое использование лесов, а сама деятельностьорганизации, занимающейся использованием лесов и наносящая вредокружающейсреде,послеприостановлениядеятельностикомпании,физически леса использоваться ею не будут. Следовательно, сделаем вывод,что, несмотря на то, что ст.
28 ЛК РФ содержит формулировку«приостановлениеиспользованиялесов»,никакогоприостановленияиспользования лесов не может быть. Данный тезис – это всего лишьотдельнаяобластьпримененияадминистративногоприостановлениядеятельности. Из вышеуказанного сделаем вывод: в данной областиприменения характерны свойства административных приостановленийдеятельности. Основываясь на тексте ст. 8.2. КоАП РФ, можно судить, чтоадминистративное приостановление деятельности будет наложено на срок додевяноста суток.99Собрание законодательства РФ, 11.12.2006, N 50, ст.
5278.112Подтверждениемвременнойдлительнойостановкистатус-квоправовых отношений также может служить п. 3 и п. 4 ст. 45 Федеральногозакона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»,по которым приостановление военной службы военнослужащим означаетприостановлениедействияусловийзаключенногоимконтрактаопрохождении военной службы. Военнослужащие, чья военная служба поконтракту приостановлена, не считаются исполняющими обязанностивоенной службы. В течение данного срока выплата денежного довольствия ииных дополнительных выплат, предусмотренных федеральными законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации длявоеннослужащих, проходящих военную службу по контракту, а такжеприсвоение очередных воинских званий не производятся. Отмеченнаякатегория военнослужащих не входит в численность Вооруженных СилРоссийской Федерации, других войск, воинских формирований и органов100.Применятьсяданныйвидприостановленийможетвслучаенаправления военнослужащих не на воинские должности в международныеорганизации, организации, осуществляющие деятельность в интересахобороны страны и безопасности государства, и на военные кафедры прифедеральных государственных образовательных организациях высшегообразования.
Получается, что на тот период, пока военная службаприостановлена, правовой статус военнослужащего не функционирует вполной мере, т.е. является «замороженным» на определѐнный период.Заключительным этапом в применении приостановлений являетсяпорядок их снятий. Отметим, что данный инструмент является обязательнымдля указанных средств правового регулирования, поскольку, с однойстороны, он подчѐркивает обязательную конечность приостановлений, а сдругой–позволяетразграничитьприостановленияпрекращения.100Собрание законодательства РФ, 30.03.1998, N 13, ст.
1475.отостановкии113Как отмечалось ранее, в сравнении приостановлений со смежнымикатегориями, приостановления имеют несколько ключевых отличий, одно изкоторых – это длительность. К этому тезису можно также добавить, чтооснования для снятия приостановлений несколько похожи на основанияприменения отмены. Для проведения данной аналогии следует отметить, чтов применении отмены есть два элемента: сама отмена какой-либо нормыправа или снятие отмены, применѐнной некоторое время назад. Укажем, чтосам факт снятия приостановления не является прекращением действиянормы. Другими словами, в процессе действия приостановления субъектыимеют возможность выполнить цели, ради которых приостановление былоналожено.
По истечению срока действия приостановления возможноразвитие в трѐх вариантах: приостановление может быть продлено,приостановление может быть снято и взаимоотношения субъектов начнутся стогомомента,вкоторомбылоналоженоприостановление,либоприостановление будет снято, а затем правоотношения будут прекращены.Для полноты анализа стоит рассмотреть все три указанных вышеварианта. В некоторых случаях по истечению срока приостановленияполномочный субъект, по основаниям указанным в законе или ином акте,имеющемюридическуюсилу,можетпродлитьприостановление.ВПостановлении Правительства Белгородской области от 30 июня 2014 года№ 240-пп «Об утверждении административного регламента департаментаобразования Белгородской области по исполнению государственной функциипо осуществлению контроля за соблюдением лицензиатом лицензионныхтребований при осуществлении образовательной деятельности» указывается,что в случае вынесения судом решения о привлечении организации,осуществляющей образовательную деятельность, должностных лиц кадминистративной ответственности за неисполнение в установленный срокпредписанияобустраненииорганизациями,осуществляющимиобразовательную деятельность, выявленных нарушений лицензионныхтребований при осуществлении образовательной деятельности предусмотрен114порядок приостановления полностью или частично действия лицензии наосуществление образовательной деятельности101.
По п. 87 и п. 88 данногоПостановления в случае, если в установленный Департаментом срокисполнения выданного повторно предписания организация, осуществляющаяобразовательную деятельность, не устранила нарушение лицензионныхтребований при осуществлении образовательной деятельности, Департаментобращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.Одновременно сподготовкой заявления в суд об аннулировании лицензии консультант поправовым вопросам Управления готовит проект приказа Департамента опродлениисрокаприостановлениядействиялицензии,вкоторомуказывается, что приостановление действия лицензии продлевается напериод до вступления в законную силу решения суда.Данный механизм введѐн на тот случай, когда организация, неустранив нарушений, не может осуществлять образовательную деятельность.Но поскольку отменить лицензию можно по решению суда, нельзядопустить, чтобы организация осуществляла деятельность в процессе междуснятием приостановления и вынесением решения суда.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
