Диссертация (1173866), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Степанова, М. Субботина,Н.А. Сыродоева,А.И. Тушова,С.В.Шаклеина,С.А. Шейнфельд,А.Л. Язвина, Ю.В. Яковец и других ученых.В работе использованы труды дореволюционных специалистов горногодела и горного законодательства, в том числе А.А. Штофа, а также научныетрудызарубежныхученыхвобластимеждународногогорного,экологического, административного и гражданского права: испанскогоученого юриста – специалиста в области международного права Х. деАречага, французских ученых-компаративистов Р.
Давида, К. ЖоффреСпинози, немецкого юриста – специалиста в сфере горного права Г. Кюне,американского ученого юриста и историка в сфере горного права XIXстолетия Т. Линдли, современных американских авторов Дж. Мерфи,Е. Норткатта и Р.Ф. Пьетровски, английских юристов - теоретиков Б. Орбаха,Н. Уэзерстоун, французского юриста-теоретика Дж. Уэлля, египетскогоюриста Х. Харааза, английского юриста А.Чисольма, американсого юристатеоретика Ф. Шауэра, и других ученых.Эмпирическуюбазудиссертациисоставилинормыгорного,экологического, административного и гражданского законодательства США,Канады на Североамериканском континенте, Бразилии, Чили, Венесуэлы,Аргентины, Мексики среди стран Латинской Америки, Норвегии, Франции,Германии,Сербии,Словениинаевропейскомконтиненте,России,8Казахстана, Азербайджана, Таджикистана среди стран постсоветскогопространства, среди стран Азии рассмотрено законодательство Китая,Индии, Индонезии, на Африканском континенте – Ливии, ЮАР, а такжеАвстралии, и прецедентные решения судов Канады и ЮАР.Методологическаяосновадиссертационногоисследования.Методологическую основу настоящего исследования составили философскиеметоды, общенаучные методы, частнонаучные методы, специальные методы.Одним из ключевых специально-научных методов в компаративистикеявляется сравнительно-правовой (сравнительный, компаративистский) методпознания правовых явлений, а также сравнительно-исторический метод.Сущность сравнительно-правового метода составляет сопоставление(сравнение) схожих, однопорядковых понятий, процессов, явлений в сфереправа, выявление сходства и различия между ними.
При использованиисравнительно-правовогометодатакжеиспользуетсяметоданалогии,опирающийся на схожие признаки изучаемых объектов, и перенос признаководного объекта на другой. Сравнительное правоведение включает обобщениеи классификацию государственных и правовых явлений, присущих правовымсемьям, правовым системам различных стран, выявление закономерностей ихстановления и генезиса, исторического развития и взаимных связей друг сдругом и с аналогичными явлениями в других странах или выявлениеразличий.Объектом данного исследования являются урегулированные нормамиправа общественные отношения по геологическому изучению, разведке идобыче полезных ископаемых в зарубежных странах, а также в РоссийскойФедерации.Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующиеотношения по геологическому изучению, разведке и добыче полезныхископаемых в зарубежных странах, материалы правоприменительной, в томчисле судебной практики, а также результаты научных исследований9российскихизарубежныхученых-юристоввобластигорного,природоресурсного, экологического отраслей права.Научная новизна исследования заключается в том, что впервыепроведено комплексное исследование системы правового регулированиягеологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых взарубежныхстранах,обобщениеисопоставлениесотечественнымзаконодательством в указанной сфере в аспекте его исторического развития ссоветского периода по настоящее время и анализа законодательства странСНГ.Положения, выносимые на защиту:1.
На основании проведенного сравнительно-правового и историкоправового исследования в диссертации выявлено, что в России и странахпостсоветского пространства сформировалась самостоятельная, являющаясяв целом эффективной, модель правового регулирования отношенийнедропользования, которая исходит из признания недр как подземногопространства, находящегося в собственности государства, главным объектомправового регулирования.2. Исходя из анализа зарубежных концепций использования полезныхископаемых (доминальной, горной регалии, акцессорной и горной свободы),а также модели правового регулирования, сформировавшейся в России истранахпостсоветскогопространства,вдиссертациивыявленывзаимосвязанные элементы понятия полезных ископаемых, содержащиеся внедрах, как объектов правоотношений и субъективных прав:1) полезныеископаемыепредстаюткакглавныйобъектправоотношений, при этом они являются объектами права государственнойили частной собственности независимо от прав собственности на землю илинедра.
При этом, в рамках концепции горной свободы в зарубежном правенеобнаруженные полезные ископаемые могут признаваться ничейнойсобственностью (res nullius). Указанный элемент данного понятия не признанроссийским законодательством;102) полезныеископаемыенеявляютсяглавнымобъектомправоотношений (являются принадлежностью или плодами главной вещи,следующий судьбе главной вещи), и главным объектом являются земельныйучасток или участок недр (или недра в целом). Такой подход к пониманиюполезных ископаемых отражен в российском законодательстве о недрах.3. Сделан вывод о том, что в странах постсоветского пространства –Российской Федерации и государств-участниц СНГ, предметом правовогорегулирования отношений недропользования являются как отношения погеологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемых, так и поиспользованию подземного пространства, в том числе и в целях, несвязанных с добычей полезных ископаемых.Горное законодательство зарубежных стран в отличие от этогораспространяется только на отношения по поиску и оценке месторожденийполезных ископаемых и их добыче, а также обеспечению безопасности иохраны окружающей среды при осуществлении данной деятельности,исключая использование подземного пространства для иных целей.Указанные концептуальные различия приводят к тому, что горноезаконодательствозарубежныхстранхарактеризуетсяформированиемосновных законодательных актов исходя исключительно из этапов и стадийпроведения работ в отношении полезных ископаемых, а российскоезаконодательство о недрах – по правовым институтам и субститутам (видовпользованиянедрами,собственности,государственногоуправления,предоставления недр, использования недр и другие).4.
При анализе правового регулирования предоставления прав нагеологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых в России ив зарубежных странах сделан вывод о том, что договорно-правовые формыпредоставления прав на геологическое изучение, разведку и добычуполезных ископаемых, распространенные в некоторых странах на раннихэтапахразвитиязаконодательства,сегоднятрансформируютсявлицензионно-разрешительные формы. Такая трансформация протекает путем11взаимногопроникновениялицензионно-разрешительнойидоговорно-правовой форм предоставления прав на геологическое изучение, разведку идобычу полезных ископаемых. В результате возникают промежуточныеформы предоставления недр в пользование, такие как модернизированнаяконцессия.5.
Обоснованаипредложенаавторскаяклассификацияформпредоставления прав на геологическое изучение, разведку и добычуполезных ископаемых на виды по основаниям возникновения субъективныхправ:1) лицензионно-разрешительныеформыпредоставленияправнагеологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, ккоторым относятся административные акты уполномоченных органовгосударственной власти о предоставлении исключительных прав на поиски,оценку и разработку месторождений полезных ископаемых. К даннымоснованиям относятся лицензии и разрешения соответствующих органовгосударственной власти на геологическое изучение, разведку и добычуполезных ископаемых;2) договорно-правовые формы предоставления прав на геологическоеизучение, разведку и добычу полезных ископаемых, к которым относятся:- договоры с публично-правовыми образованиями (в том численепосредственно с государством или с уполномоченными государственнымиорганами или компаниями), к которым относятся концессионные соглашения(договоры концессии) и соглашения о разделе продукции;- договоры о предоставлении прав на геологическое изучение, разведкуи добычу полезных ископаемых с собственниками земельных участков(характерно для стран с акцессорной системой разграничения прав наполезные ископаемые и землю), к которым относятся договоры горнойаренды(длястранпредусмотренныеангло-американскойнациональнымиправовойгражданскимсемьи)иииныеземельнымзаконодательством договорные формы, в том числе аренда;123) промежуточные (смешанные) формы предоставления прав нагеологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, которыене могут быть в полной мере отнесены ни к одной из перечисленных вышеформ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
