Диссертация (1173860), страница 16
Текст из файла (страница 16)
не имеют процессуального характера, а являются материально-правовыми. Это подтверждает правильность ранее сделанногонами утверждения о комплексном характере конкурсоспособности юридическоголица.1В.В. Лаптев указывает, что специальная правоспособность дает возможность осуществлять лишь такие виды деятельности и приобретать такие права, которые соответствуют целям и предмету деятельности данного субъекта –Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. С.
45. Аналогичное мнение о специальном характере правоспособности юридического лица при введении конкурсной процедуры у С.А. Карелиной – см.: КарелинаС.А. Категория ответственности и институт несостоятельности (банкротства) // Предпринимательское право. 2015.№ 2. С. 3-9.65Приведенная нами позиция может быть подтверждена на примере несостоятельности крестьянского (фермерского) хозяйства как объединения без статусаюридического лица применительно к нормам § 3 гл. 10 Закона о банкротстве. Более подробно соответствующий анализ будет произведен нами при исследованиив настоящем параграфе диссертации проблемы конкурсоспособности предпринимательских объединений.Проблема конкурсоспособности не является сугубо теоретической. В прикладном аспекте данная проблема требует разрешения, в частности, следующихвопросов: могут ли быть признаны должниками по Закону о банкротстве толькоюридические лица либо еще и предпринимательские объединения, публичноправовые образования; только юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность или еще и некоммерческие организации.В.Ф.
Попондопуло полагает, что определение круга субъектов, подпадающих под действие законодательства о банкротстве, поставлено в зависимость отпределов их юридической самостоятельности и ответственности1. А.А. Пахаруковдобавляет, что изъятие из числа конкурспоспособных субъектов установленотакже по признаку вида осуществляемой деятельности (например, атомные электростанции в соответствии с положениями действующего законодательства неподлежат процедурам банкротства)2.
На наш взгляд определение действующих вотечественном законодательстве критериев отнесения юридических лиц различной формы к числу субъектов конкурсных отношений возможно в первую очередь посредством анализа соответствующих нормативных положений.В п.
2 ст. 1 Закона о банкротстве установлено, что действие указанного Закона распространяется на юридические лица, которые могут быть признаны банкротами в соответствии с ГК РФ. В силу п. 1 ст. 65 ГК РФ в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 236-ФЗ установлено, что по решению суда можетбыть признано несостоятельным (банкротом) любое юридическое лицо, за ис1Попондопуло В.Ф. Понятие и субъекты несостоятельности (банкротства) // Правоведение. 1995. № 3. С. 110.Пахаруков А.А.
Правовое регулирование конкурсного производства юридических лиц (вопросы теории и практики). С. 106-107.266ключением казенного предприятия, учреждения, политической партии, религиозной организации, публично-правовой компании.Применительно к государственной корпорации или государственной компании возможность признания их банкротом установлена в зависимости от наличия соответствующей прямой нормы в федеральном законе, предусматривающемсоздание такой корпорации или компании.
В настоящее время не имеется ни одного федерального закона, позволяющего признать банкротом какую-либо государственную корпорацию или компанию1.Далее в анализируемой норме также установлено, что фонд не может бытьпризнан несостоятельным лишь в случае, если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда. Действующее законодательство, регулирующее деятельность таких фондов как Российский научныйфонд, Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, Фондперспективных исследований, Центр исторического наследия Президента РФ,прекратившего исполнение своих полномочий, устанавливает, что указанныефонды не могут быть признаны банкротами.Обращает на себя внимание также тот факт, что в действующем российскомзаконодательстве не допускается банкротства публично-правовых образованийкак субъектов права. Введение временной финансовой администрации в отношении субъектов РФ или муниципальных образований для принятия мер по восстановлению их платежеспособности в силу ст.
ст. 168.1., 162.2. Бюджетного кодексаРФ2 не выступает конкурсной процедурой, но содержит в себе отдельные чертывнешнего управления3.1Завершающим штрихом здесь может стать норма п. 3 ст. 64 ГК РФ, в соответствии с которой при недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, когда такое юридическое лицо в случаях, предусмотренныхнастоящим Кодексом, не может быть признано несостоятельным (банкротом), имущество такого юридическоголица распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально размеру требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законом.2СЗ РФ.
1998. № 31. Ст. 3823.3Интересно отметить, что не все законодательства иностранных государств допускают невозможность банкротства публично-правовых образований. Например, в законодательстве о банкротстве США допускается возможность банкротства муниципальных образований. Американские исследователи отмечают, что за период с 1937 по2011 г.г. было подано порядка 617 заявлений о признании банкротами муниципальных образований – см.: ЛахутиН. Банкротство целого города: как это работает. Режим доступа: http://pravo.ru/review/view/87118.
(Дата обращения: 15.06.2014).67Исключение из перечня юридических лиц, которые могут быть признанынесостоятельными, казенных предприятий выглядит в целом обоснованно, ибосубсидиарную ответственность по долгам данных лиц при недостаточности имущества несет собственник имущества (п. 6 ст. 113 ГК РФ).Применительно к исключению из перечня конкурсоспособных лиц учреждений необходимо отметить следующее. В силу положений ст.
ст. 123.22, 123.23ГК РФ учреждения могут быть государственными и муниципальными или частными. П. 1 ст. 123.22 ГК РФ устанавливает, что государственные и муниципальные учреждения делятся на казенные, бюджетные или автономные. Согласно п. 4ст. 123.22 ГК РФ при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по долгам казенных учреждений несет собственник имущества. Пункты 5 и 6 ст. 123.22 ГК РФ закрепляют возможность наложения субсидиарной ответственности на собственника имущества бюджетного и автономного учреждения, но ограничивают ее наступление случаями недостаточности имущества уданных учреждений, на которое может быть обращено взыскание, для исполненияобязательств этих учреждений, связанных с причинением вреда гражданам 1 .Применительно к частным учреждениям норма п.
2 ст. 123.23 ГК РФ устанавливает, что при недостаточности находящихся в распоряжении у такого учрежденияденежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такогоучреждения несет собственник его имущества. Учитывая изложенное, отметим,что исключение казенных и частных учреждений из перечня конкурсоспособныхлиц выглядит полностью обоснованным. Что касается бюджетных и автономныхучреждений, то признание их неконкурсоспособными было бы более обоснованным при установлении субсидиарной ответственности собственника имуществатаких учреждений по модели ответственности собственника казенных учреждений.1Как справедливо отмечает О.В.
Гутников, «ранее собственник имущества автономного учреждения вообще ни вкаких случаях не нес ответственность по обязательствам учреждения. Тем самым в гражданском обороте действовало юридическое лицо, обладающее «иммунитетом» от обращения взыскания на основную часть своего имущества, за которое при этом никто другой не отвечал, что является неприемлемым для цивилизованного рынка» – см.подробнее: Гутников О.В.
Юридическая ответственность в корпоративных отношениях // Вестник гражданскогоправа. 2014. № 6. С. 51-117.68Возможность банкротства хозяйственных товариществ, несмотря на объемответственности, который несут полные товарищи по долгам товарищества, такжеявляется оправданной. Причины, по которым несостоятельность товарищества недолжна влечь за собой несостоятельность товарищей, четко сформулировал ещеГ.Ф. Шершеневич, анализируя положения испанского и итальянского торговыхуложений – «из того, что товарищи не спешат заплатить из собственного карманапо обязательству, не следует вовсе, что они не могут платить. Касса товарищей несливается с кассами товарищей. В ней может быть пусто, когда в кассе каждоготоварища полно.
Товарищество особый субъект, обладающий отдельным имуществом, а потому его несостоятельность не может сливаться с несостоятельностьюотдельных товарищей»1.Изъятие из перечня конкурсоспособных лиц политических партий и религиозных организаций выглядит необоснованным, особенно с учетом того, чтоуказанные организации могут заниматься приносящей доход деятельностью (п. 4ст.
50 ГК РФ)2. Согласно абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФот 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела Iчасти первой ГК РФ» на некоммерческую организацию в части осуществленияприносящей доход деятельности распространяются положения законодательства,применимые к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность 3 .Кроме того, действующим законодательством не установлена субсидиарная илисолидарная ответственность каких-либо лиц по долгам указанных организаций.Свобода вероисповедания, политические права и свободы граждан, на наш взгляд,вряд ли могут быть нарушены вследствие неисполнения политической партией ирелигиозной организацией своих хозяйственных обязательств и последующегоиспользования конкурсного механизма для целей защиты кредиторов таких1Шершеневич Г.Ф.
Конкурсное право. С. 141-142.Противоположного мнения придерживается Е.С. Пирогова. Согласно ее позиции исключение политических партий и религиозных организаций из числа конкурсоспособных лиц является обоснованным, поскольку призвано недопустить использования возможности ликвидации за имущественные долги политических партий – в качествеинструмента политической борьбы, а религиозных организаций – для ограничения свободы вероисповедания – см.:Пирогова Е.С. Ограничение правоспособности и дееспособности юридических лиц – должников в рамках дел онесостоятельности (банкротстве): Дис.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
