Диссертация (1173858), страница 33
Текст из файла (страница 33)
№ Д23и-2729294): «многоконтурный земельный участок – частьземной поверхности, границы которой определены в соответствии сдействующимзаконодательствомипредставляютсобойнесколькозамкнутых контуров; каждый контур границы многоконтурного земельногоучастка отделяется от других контуров его границы иными земельнымиучастками или землями (контуры границы многоконтурного земельногоучастка не имеют общих характерных точек границ)»295.Неопределенность имеется и в понятийном аппарате. Согласно тому жеписьму от 22.12.2009 № 22409-ИМ/Д23, площадью многоконтурногоземельного участка является сумма площадей всех геометрических фигур,образованных проекцией контуров егограницы на горизонтальнуюплоскость (площади контуров границы).В геодезии под контуром понимается внешнее очертание какого-либообъекта,тоестьмногоконтурнымэтолинейнаяземельныммера.участкамОднакоконтурприменительноприобретаеткстатусплощади296.Контур многоконтурного земельного участка (площадь) не может бытьобъектом прав.
Соответственно, установление границ одного контураневозможно без установления границ всего многоконтурного участка.Указанный вывод подтверждается определением ВС РФ от 01.03.2017№ 305-КГ15-7535 по делу № А40-47432/12: «Суды, руководствуясь пунктом11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 130, 131Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 16,подпунктами 2, 7 пункта 1 статьи 22, статьями 45, 48 Федерального закона294Письмо Минэкономразвития России от 12.09.2013 № Д23и-2729 «О несоответствиях в значенияхплощади земельного участка. О пересечениях границ земельных участков» // Документ опубликован не был.Текст документа использован по данным СПС КонсультантПлюс.295Савенко Г.В. Исковая защита прав на земельные участки... М., 2016 С.
7.296Клюшниченко В.Н., Каверин Н.В. Особенности кадастрового учета многоконтурных земельных участков// Вестник СГУГиТ 2016. № 3. С. 150–157.166от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»,положениямиФедеральногозаконаот21.07.1997№122-ФЗ«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним», установили, что отдельный контур многоконтурного земельногоучастка не отнесен законом к объектам земельных отношений (объектамнедвижимости), в связи с чем требования об установлении границ отдельногоконтура без установления границ всего многоконтурного земельного участкане подлежат удовлетворению»297.Вместе с тем, по мнению Н.Н.
Мельникова контур многоконтурногоземельного участка является объектом земельных отношений298.Очевидно,чтопроблемаосуществленияучетно-регистрационныхдействий в отношении многоконтурных земельных участков и в настоящеевремя является актуальной и нерешенной. Разобраться в особенностях учетатаких земельных участков без специальных знаний фактически невозможно.3. Отдельно Закон о регистрации недвижимости регулирует вопросранее учтенных земельных участков.
Как и в ранее действовавшем Законе№ 122-ФЗ, статьей 69 Закона о регистрации недвижимости провозглашенпринцип, согласно которому права на объекты недвижимости, возникшие додня вступления в силу Закона № 122-ФЗ (то есть до 01.03.2008), признаютсяюридическидействительнымиприотсутствииихгосударственнойрегистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРНпроводится по желанию их обладателей. Аналогичная норма содержится вотношении проведенного кадастрового учета.Вместе с тем ранее учтенные земельные участки чаще всего не имеютустановленных границ, но при этом в силу прямого указания закона ониявляются объектами, прошедшими государственный кадастровый учет, тоесть являются идентифицированными объектами, способными одновременнобыть предметом сделок. Наличие подобных объектов и их гражданский297Определение Верховного Суда РФ от 01.03.2017 № 305-КГ15-7535 по делу № А40-47432/12Мельников Н.Н.
Многоконтурный земельный участок как объект земельных отношений: вопросы теориии практики // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2019. № 1. С. 71298167оборот повышает риск возникновения споров, которые возможно решитьлишь в судебном порядке, что, в свою очередь, влечет и соответствующиеиздержки, высокую загруженность судов, а также негативные последствиядля правообладателей земельных участков. Кроме того, необходимо иметьввиду, что согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного СудаРоссийской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РоссийскойФедерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих всудебной практике при разрешении споров, связанных с защитой правасобственности и других вещных прав», к искам о правах на недвижимоеимущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельногоучастка.Еще одной проблемой, связанной с наличием статуса «ранее учтенный»,является отсутствие сведений о правообладателе такого земельного участка.Связано это с тем, что органы местного самоуправления самостоятельноставили на кадастровый учет земельные участки и теперь оказалисьв ситуации, когда согласно данным ЕГРН объект налогообложениясуществует, а налогоплательщик не установлен.
В данном случае страдаетнепосредственно местный бюджет, так как земельный налог являетсяместным согласно ст. 15 Налогового кодекса Российской Федерации.При этом, согласно совместному письму Департамента недвижимостиМинэкономразвития России и Росреестра от 10.02.2017 № ОГ-Д23-1484299,при отсутствии сведений о правообладателе ранее учтенного земельногоучастка Росреестром в соответствии с пунктом 181 Порядка ведения Единогогосударственногореестранедвижимости,утвержденногоприказомМинэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, осуществляется запрос оналичии правоустанавливающих документов в отношении такого земельногоучастка и оснований для разграничения права собственности на такойземельный участок.
В случае отсутствия документов и оснований или299ОфициальныйсайтМинэкономразвитияРоссии.//http://economy.gov.ru/minec/about/structure/deprealty/2017210306 (дата обращения 20.03.2018).URL:168отсутствия ответа на запрос в течение 3 месяцев, после внесения всоответствующий раздел ЕГРН записи о земельном участке присваиваетсястатус «архивная».Вместе с тем Порядком предусмотрена последовательность действий вслучае отсутствия сведений о правообладателе ранее учтенного земельногоучастка, но не указан срок, в течение которого такие действия должны бытьпроизведеныгосударственнымрегистратором,какнепредусмотрензаявительный порядок, на основании которого Росреестр производил бытакие действия. Но самой главной проблемой является огромное количествосведений, содержащихся в ЕГРН о ранее учтенных земельных участках.
Пофакту сведения об одном земельном участке могут быть несколько развнесенывинформационнуюсистему,аПорядокпредусматриваетвозможность уведомления правообладателя о необходимости произвестирегистрацию прав на такой участок лишь при наличии в распоряженииРосреестра адреса правообладателя.При этом в случае отсутствия зарегистрированного права на ранееучтенный земельный участок сохранение сведений о нем в ЕГРН в течениенеопределенного периода времени является юридически нецелесообразным илишь «захламляет» информационную систему.
Исходя из принципадобросовестности участников гражданских отношений, лица, осуществившиекадастровый учет таких участков, должны, соответственно, осуществитьрегистрацию прав на них.4. ОсобенностьюЗаконаорегистрациинедвижимостиявляетсяотсутствие возможности внести в ЕГРН сведения временного характера,в отличие от Закона № 122-ФЗ. Статьей 72 Закона о регистрацииустановлено, что сведения временного характера сохраняются в ЕГРН домомента государственной регистрации права на объект либо аренды наземельный участок, находящийся в государственной или муниципальнойсобственности, но не позднее 01.03.2022.
Исключение указанных сведенийпроизводится только по заявлению собственников.169Однаконевсегдасуществуетобъективнаявозможностьзарегистрировать право собственности на объект, сведения о котором носятвременный характер. В частности, в случае, если границы земельногоучастка, сведения о котором носят временный характер (далее – временныйЗУ), пересекают границы иных земельных участков, исключить сведения ограницах временного ЗУ будет возможно только собственнику или всудебном порядке.В случае если временный ЗУ образован путем выдела из земельныхдолей согласно положениям Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»300, то исключитьсведения о границах временного ЗУ будет возможно путем обращения всехсобственников земельных долей, что практически невозможно, либо путемобращения в суд.5.
Согласно статье 39 Закона о кадастровой деятельности, если врезультатекадастровыхработуточняетсяместоположениеграницземельного участка, принадлежащего лицу на вещном праве, в отношениикотороговыполнялисьсоответствующиекадастровыеработы,местоположение границ такого земельного участка подлежит согласованию.Одновременно статьей 15 Закона о регистрации недвижимостиустановлен перечень лиц, которые имеют право обратиться с заявлением огосударственном кадастровом учете и регистрации права.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
