Диссертация (1173852), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Данноедолжностное лицо будет призвано рассматривать жалобы граждан РоссийскойФедерации и находящихся на территории Российской Федерации иностранныхграждан и лиц без гражданства на решения или действия (бездействие)государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц,государственных служащих, нарушающих личные и (или) коллективные праванаций и народов, которые они представляют.3.
Диссертантом выявлена существенная разница таких категорий, как«территориальная целостность государства» и «территориальное единствогосударства». Необходимость разграничения этих категорий, как в научнотеоретической сфере использования, так и в правоприменительной практике,обуславливаетсявысокойстепеньюважностидлясохранениямираиподдержания международной безопасности. В этой связи автором предложеночеткое разграничение и использование в научном обороте следующих категорий:Во-первых:«территориальнуюцелостностьгосударства»,которуюпредлагается представлять как недопустимость аннексии и иного силовогозахвата территории другого государства, и запрет от посягательства натерриторию иного государства и нарушения границ или свободу народа, гдесубъектом нарушения могут выступать только государства, а не народы.Во-вторых: «территориальное единство государства», и «принциптерриториального единства государства», которые предлагается определять какприверженность государства к созданию условий, предотвращающих частичноеили полное нарушение территориального и (или) национального единства страны.4.
Диссертантом выявлены специфические научные особенности впонимании и юридической природе такой категории, как «государственность»,выраженные в характерных признаках. К ним предлагается отнести следующие:−особая форма организации общности;−характеризуется элементами государственно-организованных признаков;−характеризуется элементами социально-ориентированных признаков;−характеризуетсязачаткамиилисформированнойиустоявшейся13государственно-правовой структурной самоорганизации;−присутствуют признаки формирования или наличие сформированныхинститутов;−признаки или наличие устоявшихся идей, механизмов и методоввнутреннего саморегулирования и практических форм их реализации.5.
Диссертантом выявлена особая российская социоправовая культурнаясредажизнедеятельностиобщероссийскихнародовинтеграционныхинаций,процессов.находящихсяДлявформированиясистемеобщегоправового пространства необходим механизм реализации культурных прав ивозможностей народов и наций, в том числе, по созданию национальнокультурных автономий. В этой связи, диссертантом обосновывается актуальностьпредложения о создании в Российской Федерации абхазской национальнокультурнойавтономии,формированиеиотстраиваниецентральныхитерриториальных структур общероссийской национально-культурной автономииабхазов. По мнению диссертанта, данное коллективное образование абхазскойэтнической диаспоры поможет в будущем комплексно решать проблемыукрепления российской государственности.6.
В российско-абхазских государственно-правовых взаимоотношенияхобозначилась тенденция сотрудничества в вопросах приведения во взаимноесоответствие через унификацию и гармонизацию национальных правовых систем,в соответствии с Договором между Российской Федерацией и РеспубликойАбхазия о союзничестве и стратегическом партнерстве от 24 ноября 2014г. В этойсвязи, возникает существенный пробел в теоретико-правовом и практическомпонимании принципов реализации данного соглашения. В частности, неопределеныпринципыунификации,параметрыидопустимыепределыунификации, не выявлены общие закономерности и специфика абхазской ироссийской правовых систем.
В этой связи диссертантом сформулирован вывод оцелесообразности создания Российско-абхазского научно-экспертного совета иопределение форм прямого и регулярного взаимодействия по вопросамунификации национального законодательства в соответствии с Договором между14Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическомпартнерстве от 24 ноября 2014г.7. Эффективное функционирование современного демократическогоправового суверенного государства возможно при наличии определенныхусловий, что предполагает осуществление ряда конституционных реформ.
Вразвитие этого тезиса диссертантом выдвинуты предложения о внесенииизменений в Конституцию Республики Абхазия и другие нормативно-правовыеакты государства.−в Конституции Республики Абхазия отсутствуют нормы, определяющиеместо и роль Кабинета Министров. Необходимо восполнить этот пробел, а такжеотразить в Конституции правовой статус Премьер-министра;−в Конституцию Республики Абхазия и в Закон «О Кабинете Министров(Правительстве) Республики Абхазия» от 13 августа 1996 г. необходимо внестиположение об объявлении Парламентом недоверия Премьер-министру, т.к.данное право содержится только в Регламенте Парламента (ч.3 ст.20);−важным является вопрос об обеспечении равноправного участия в выборахПрезидента всех граждан Республики Абхазия, независимо от национальнойпринадлежности;−Конституция Республики Абхазия (ч.16 ст.47) закрепляет право Парламентарешать вопрос о правомерности введения чрезвычайного или военногоположения, ч.13 ст.53 Конституции обязывает Парламент утвердить УказПрезидента в трехдневный срок.
Необходимо устранить данные противоречия ивнести соответствующие изменения;−право Парламента на выражение вотума недоверия отдельным членамКабинета Министров и Премьер-министру нуждается в некотором упорядочении:желательноуточнитьчислодепутатов,которыемогутвноситьданноепредложение.Практическая значимость исследования заключается в том, чтосформулированные теоретические положения и научные выводы возможнонаправить на дальнейшее развитие научных знаний о правовой природе,15сущности и об особенностях права народов на самоопределение.
Кроме того,выводыработымогутгосударственногооказатьстроительства,помощьатакжевластямАбхазиивпроцессесоответствующимсегментамроссийской политической элиты, работающим с абхазской и в целом собщекавказской проблематикой, — с целью разработки и применения адекватныхполитико-правовыхмер,способныхобеспечитьмир,стабильностьиблагополучие в этом регионе. Результаты исследования могут быть использованыв учебном процессе при чтении лекций, проведении семинарских и практическихзанятий со студентами юридических факультетов высших учебных заведений, атакже в правотворческом и правоприменительном процессе.Апробациярезультатовисследования.Основныеположениянастоящего диссертационного исследования были изложены в ходе обсужденияна заседаниях кафедры конституционного и муниципального права Университетаимени О.Е. Кутафина (МГЮА).
Материалы исследования были использованы впедагогической и научной деятельности диссертанта, в частности, припроведении практических занятий по курсу конституционное право. Основныенаучные результаты диссертации опубликованы в 7 научных статьях, 5 изкоторых опубликованы в источниках, включенных в Перечень ведущихрецензируемыхнаучныхжурналовиизданий,утвержденныйВысшейаттестационной комиссией Министерства образования и науки РоссийскойФедерации.16ГЛАВА IЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ПРАВА НАРОДОВНА САМООПРЕДЕЛЕНИЕ § 1. Содержание права народов на самоопределение Юридическая природа права народов на самоопределение в ХХI в.
сталанастолько неоднозначна, дискуссионна, что ее расплывчатость становитсяэффективным инструментом двойных стандартов геополитических игр длягосударств с сомнительной объективностью внешней политики. Со времендеколонизации,когдапринципсамоопределениянародовимелособуюактуальность, в мире произошли весьма существенные изменения, которые невсегда в лучшую сторону изменяли положение малочисленных и простогеополитически незащищенных народов.«Мы видим, что идея государственного самоопределения перемещается вплоскость практической политики для всё большего числа народов, не имеющихсобственной государственности.
Если в начале ХХ века было 50 национальныхгосударств, то в начале нынешнего — уже 250. И этот процесс, судя по всему, незавершился. Сейчас в мировой политико-правовой практике обкатываются разныемоделирешенияподобногородавопросов.Этоивысокийобразец,продемонстрированный референдумом о независимости в Шотландии, иконституционный запрет на подобный референдум в Испании, блокирующийвозможность отделения Каталонии, и очень сомнительная в правовом отношениикосовская модель»8 и т.д.Данное положение дел производно от предыдущих историко-правовых иполитико-правовых процессов.
Дадим их краткий анализ. 8Зорькин В. Право силы и сила права : лекция для участников V Международногоюридического форума. С.-Петербург. 28 мая 2015 г. // URL: http://www.rg.ru/2015/05/28/zorkinsite.html.17В 1878 г. в городе Берлин в здании рейхсканцелярии проходилмеждународный конгресс по итогам русско-турецкой войны, на котором былподписан Берлинский трактат. На этом Берлинском конгрессе впервые прозвучалтермин «самоопределение» (self-determination) народа.В научных кругах данный термин справедливо связывается с именемамериканского президента Вудро Вильсона, с созданием в 1934 г.
Лиги Наций.Примечательно, что Статут Лиги Наций не включал в себя прямых представленийосамоопределениинародов,однако,несмотрянаэто,авторитетныйамериканский ученый Дж. Хазард называет принцип самоопределения народов«принципом Вудро Вильсона». Все дело в том, что первая половина XX в.,характеризуясь обрушением влиятельных империй и построением новыхгосударств, требовала новых представлений о правах народов. Вудро Вильсонзакладываетфундаментфилософско-моральнойосмысленностипринциповтеории прав народов, а в дальнейшем с помощью политических механизмовспособствуетпрактическойреализацииданныхпринциповвпроцессеформирования новых государств.Истоки концепции, характеризующей права коллективов, следует искать видейном наследии Великой французской революции (1789–1799 гг.), а также вбогатом идеологическом материале, который оставили австрийские социалдемократы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
