Диссертация (1173850), страница 34
Текст из файла (страница 34)
С. Правовое регулирование отпусков: история, теория, перспективы совершенствования :дис. … д-ра юрид. наук. М., 1992. С. 30.313Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 21. Ст. 699.314Федеральный закон от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимсярадиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» // Собраниезаконодательства РФ. 2002.
№ 2. Ст. 128.155отпусков, что можно, думается, оценить как недостаток современного трудовогозаконодательства.Такиестимулирующиеотпусказакреплены,например,во Вьетнаме (за непрерывный стаж работы на одном предприятии — один деньза каждые пять лет работы) 315.Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск работникам,занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.Выделяя статью 117 ТК РФ (в редакции до ее изменений), регулирующуюпредоставление такого отпуска, отметим, что в ней не указывались отраслевые(межотраслевые) соглашения и коллективный договор и их роль в предоставленииуказанного дополнительного отпуска.
Во второй части статьи 117 ТК РФсодержалась норма о минимальной продолжительности рассматриваемого отпуска,условия и порядок предоставления которого определялся Правительством РФс учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений.Принятие Федерального закона «О специальной оценке условий труда»316повлекло за собой изменения, внесенные в ст.
92, 117, 147, 219 ТК РФ, в частипредоставления гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасныхусловиях труда.Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ 317 в ст. 117 ТК РФ быливнесеныизменения.Врезультатеимеетместоследующееположение:дополнительные отпуска устанавливаются работникам, занятым во вредных и (или)опасныхусловияхтруда,продолжительностьюсемькалендарныхдней.У конкретного работника продолжительность данного отпуска устанавливаетсятрудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашенияи коллективного договора с учетом результатов специальной оценки труда. При315См.: Чанышев А .С.
К вопросу о рабочем времени, времени отдыха и иных трудовых правах работников встранах Азии // Правовое регулирование труда и социального обеспечения в ХХ I веке: актуальные проблемыюридической теории, правотворчества и правоприменения : сб. статей по материалам межд. науч.-практ. конф.,посвященной 80-летию Саратовской государственной академии права. Саратов, 2011. С. 112.316Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» // СЗ РФ. 2013.
№ 52(часть I). Ст. 6991.317Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» // СЗ РФ.2013. № 52 (часть I). Ст. 6986.156этом на основании указанных актов, при наличии письменного согласия работника,оформленного как отдельное соглашение к трудовому договору, часть ежегодногодополнительногоотпуска,котораяпревышаетегоминимальнуюпродолжительность, установленную ч. 2 рассматриваемой статьи, может бытьзаменена денежной компенсацией в порядке, размерах и условиях, определеннымиотраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором.Таким образом, можно констатировать, что в правовом регулированиидополнительного отпуска работникам, занятым на работах во вредных и (или)опасных условиях труда, задействованы соглашения и коллективные договорыв механизме социального партнерства и за работодателями остается необходимостьпроявления инициативы в развитии коллективных договоров и отраслевых(межотраслевых) соглашений для успешного урегулирования предоставлениядополнительных отпусков указанным работникам.Анализ судебной практики показывает, что суды также считают, чтов соглашениях могут устанавливаться дополнительные отпуска.
Так, в частности,при рассмотрении дела по иску З. к ЗАО «Шелеховский КЛПХ» о взысканииденежной компенсации за неиспользованные отпуска суд дал оценку доводам истцао том, что дополнительный отпуск за особый характер работы в леснойпромышленности должен быть предоставлен в соответствии с положениямиОтраслевого соглашения по лесопромышленному комплексу Российской Федерациина 2003–2005 годы. Так как в материалах дела нет сведений о том, что ЗАО«ШелеховскийКЛПХ»являетсясторонойуказанноговышеСоглашения,следовательно, положения этого Соглашения не распространяются на трудовыеотношения между истцом и ответчиком318. Из данных выводов суда следует, чтоесли бы ответчик был стороной Соглашения, то правила о дополнительных отпускахдействовали в отношении его работников, в том числе истца.Правила об условиях и порядке предоставления ежегодного дополнительногооплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах во вредных и (или) опасных318Кассационное определение Хабаровского краевого суда от 22.04.2011 по делу № 33-2618 // Документопубликован не был.
Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».157условияхтруда,претерпели,какизвестно,изменениявихразвитиии совершенствовании.В современной редакции статьи законодатель с одной стороны попыталсяуйти даже от приблизительного перечня работ с вредными и (или) опаснымиусловиями труда, указав, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпускпредоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых порезультатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиямтруда II, III или IV степени либо опасным условиям труда. С другой стороны,конкретизировал минимальную продолжительность такого отпуска (что ранееотносилось к полномочиям Правительства РФ).Минимальнаяпродолжительностьежегодногодополнительногооплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или)опасными условиями труда, как известно, установлена в ст.
117 ТК РФ и составляетсемь календарных дней, но минимальная продолжительность означает, что можетбыть и более длительный отпуск, порядок установления которого определенв рассмотренной ранее ч. 3 ст. 117 ТК РФ. Из данной нормы следует, во-первых, чтоболее длительный отпуск должен быть закреплен в отраслевом (межотраслевом)соглашениииколлективномдоговоре,во-вторых,егопродолжительностьопределяется не произвольно, а с учетом результатов специальной оценки условийтруда, то есть должна соотноситься со степенью вредных условий труда илиотнесением условий труда к опасным.
Так, работник, занятый на работахс вредными условиями труда второй степени, не должен иметь дополнительныйоплачиваемый отпуск большей продолжительности, чем работник, занятый наработах с вредными условиями труда третьей степени, или работник, условия трудакоторого признаны опасными.Вместе с тем при возможном повышении максимальной продолжительностирабочего времени на работах с вредными и (или) опасными условиями трудас 36 до 40 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ) законодатель не предусмотрел гарантии икомпенсации работнику в части увеличения минимальной продолжительностиежегодного дополнительного отпуска и размера повышенной оплаты труда (не ниже1584 %), что в юридической литературе оценивается как несовершенство действующегозаконодательства319 и с этим следует согласиться.В соответствии со ст.
7 Федерального закона «О специальной оценке условийтруда»320 результаты проведения специальной оценки условий труда могутприменяться для установления работникам предусмотренных ТК РФ гарантийи компенсаций, к которым и относятся ежегодные дополнительные оплачиваемыеотпуска.Как отмечает А. М. Лушников, тем самым «предпринята попытка перейтиот дифференциации предоставления дополнительных дней отпуска, сокращенногорабочего времени и дополнительных выплат за работу во вредных и опасныхусловиях труда по формальному признаку (отрасль хозяйства, должность и др.)к индивидуализации предоставления таких гарантий и компенсаций по результатамспециальной оценки условий труда»321.В свое время Конституционный Суд вслед за Верховным Судом322резюмировалследующее:«…правовоерегулирование,предполагающееустановление компенсаций на основании оценки объективно существующихусловий труда на каждом рабочем месте, а не в зависимости от сугубо формальногокритерия — включения или невключения наименования соответствующей работы,профессии или должности в перечень производств, работ, профессий и должностей,работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск в связи свредными и (или) опасными условиями труда, — также выступает гарантиейобеспечения конституционных прав работников на безопасные условия труда,отдых и охрану здоровья и согласуется с целями трудового законодательства» 323.Этоправоположение319КонституционногоСудаобусловилосамоеглавноеСм.
Хныкин Г. В. Потери и приобретения российского трудового права // Трудовое право в России и зарубежом. 2015. № 2. С. 19320Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» // СЗ РФ. 2013. № 52(часть I). Ст. 6991.321Лушников А. М. Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» и изменения в ТК РФ:достигнут ли баланс интересов? // Кадровик.
Трудовое право для кадровика. 2014. № 4.322Решение Верховного Суда РФ от 14.01.2013 № АКПИ12-1570 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2013.№ 10.323Определение Конституционного Суда РФ от 07.02.2013 № 135-О «По жалобе гражданинаСилантьева Петра Иосифовича на нарушение его конституционных прав статьей 117 Трудового кодекса РоссийскойФедерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2013. № 5.159и принципиальное, что связано с правом на ежегодный дополнительныйоплачиваемый отпуск, а именно, предоставление этого отпуска на основанииобъективно существующих условий труда, поэтому оно не утратило актуальностьи в настоящее время.Современные проблемы в предоставлении ежегодного дополнительногооплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или)опаснымиусловиямитруда, возникают также из-за переходного периодаот аттестации рабочих мест по условиям труда к специальной оценке.Часть 4 статьи 27 Федерального закона РФ «О специальной оценке условийтруда» устанавливает следующее правило: в случае, если до дня вступления в силунастоящего закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочихмест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении такихрабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения даннойаттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанныхв ч.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
