Диссертация (1173850), страница 36
Текст из файла (страница 36)
В качестве примера приводятся«дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска за выслугу лет в уголовноисполнительнойсистеме,которыепредоставляютсяработникамФСИН,ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственныхизоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных дляобеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы в соответствии сприказом ФСИН России от 26 декабря 2005 г. № 928 «О дополнительных отпускахрабочих и служащих учреждений и органов уголовно-исполнительной системы»»334.ВнастоящеевремясуществуетпостановлениеПравительстваРФ«Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорийработников, имеющихособыйхарактер работы»335, которое предоставляетфедеральным органам исполнительной власти полномочия по регламентированиювышеназванных особенностей.
Эти органы должны согласовывать принимаемыенормы с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерациии Министерством здравоохранения Российской Федерации, а при отсутствиисоответствующего федерального органа исполнительной власти — Министерствомтруда и социальной защиты Российской Федерации.Следует полагать, что в случаях дополнительного отпуска за особый характерработы необходимо руководствоваться существующими ведомственными актами.333Скачкова Г.
С. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска: некоторые вопросы их предоставления// Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2015. № 2. С. 220.334Там же.335Постановление Правительства РФ от 10.12.2002 № 877 «Об особенностях режима рабочего времени ивремени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы» // СЗ РФ. 2002.
№ 50. Ст. 4952.164Вкачестветакогоакта,подробнорегулирующегопредоставлениедополнительного отпуска за работу в особых условиях, можно назвать приказМинистерства гражданской авиации СССР «О переиздании Правил предоставлениядополнительных отпусков работникам гражданской авиации за работу в особыхусловиях»336.Данный приказ стал в свое время предметом рассмотрения Верховным Судом.ОАО «Аэрофлот» обратилось в Верховный Суд с заявлением, в котором просилопризнать Правила полностью недействующими.
В заявлении указывалось, что онипротиворечат ст. 116, 117 и 120 ТК РФ и лишают общество права насамостоятельное решение вопроса об установлении дополнительных отпусков.Как отметил Верховный Суд, указание в Правилах на продолжительностьдополнительных отпусков за работу в особых условиях в рабочих дняхи установлении минимальной продолжительности этих отпусков менее семикалендарных дней противоречит ст. 115 и 120 ТК РФ и на момент рассмотренияспораещедействующемупостановлениюПравительстваРФот 20 ноября 2008 г.
№ 870 «Об установлении сокращенной продолжительностирабочеговремени,ежегодногодополнительногооплачиваемогоотпуска,повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работахс вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда», в связи с чемподлежит признанию недействующим.ПриэтомпризнаниенедействующимиПравилвчастиисчисленияпродолжительности дополнительных отпусков в рабочих днях не означает, чтоуказанные в них дни дополнительного отпуска становятся календарными днями.Это повлекло бы нарушение трудовых прав работников, которым в рамкахсуществовавшегонамоментпринятияПравилправовогорегулированиядополнительные отпуска были установлены именно в рабочих днях. До принятиясоответствующего нормативного правового акта Российской Федерации указанные336Приказ МГА СССР от 13.03.1986 № 50 «О переиздании Правил предоставления дополнительных отпусковработникам гражданской авиации за работу в особых условиях» // Доступ из справочно-правовой системы«КонсультантПлюс».165в Правилах дни дополнительного отпуска в рабочих днях подлежат переводув календарные дни по режиму шестидневной рабочей недели 337.В правоприменительной практике встречаются и дела, связанные со спорамио применении данных Правил в части предоставления ежегодного дополнительногооплачиваемого отпуска работникам гражданской авиации за работу в особыхусловиях.
Так, К. обратился в суд с иском к ОАО, указав, что в период с <дата>по <дата> работал у ответчика в должности авиатехника по авиационномуи радиоэлектронному оборудованию самолетов (АиРЭО) цеха обслуживания базытяжелых форм технического обслуживания; с <дата> по <дата> — в должностиинженера по АиРЭО, уволен по сокращению штатов.
В период работы ему непредоставлялись дополнительные отпуска продолжительностью 12 рабочих дней,при увольнении он обратился с заявлением о выплате компенсации, в чем былоотказано, в связи с чем истец просил суд взыскать с ответчика денежнуюкомпенсацию за все неиспользованные дополнительные отпуска в размере <...> руб.Суд отказал в удовлетворении иска, в том числе основываясь и на Правилахпредоставления дополнительных отпусков работникам гражданской авиации заработу в особых условиях. Как указал суд, по смыслу Правил предоставлениядополнительных отпусков работникам гражданской авиации за работу в особыхусловиях, утвержденных приказом МГА СССР от 13 марта 1986 г. № 50,дополнительныеотпускапредоставляютсялетному составуиработникамаэропортов, при этом предоставление таких отпусков связанос работойпо оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживаниюлетных судов.
Как следует из материалов дела, истец осуществлял работу в цехахпо внеаэродромному обслуживанию авиатехники, поэтому не имеет правана дополнительный отпуск за особый характер работы 338.337Решение Верховного Суда РФ от 30.01.2013 № АКПИ12-1305 «О частичном удовлетворении заявления опризнании недействующими Правил предоставления дополнительных отпусков работникам гражданской авиации заработу в особых условиях, утв. Приказом МГА СССР от 13.03.1986 № 50» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2013.№ 10.338Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского судаот 19.08.2013 № 33-12459/2013 // Документ опубликован не был.
Доступ из справочно-правовой системы«КонсультантПлюс».166Дополнительныйотпускврачейобщейпрактики(семейныхврачей)и медицинских сестер врачей общей практики (семейных врачей), по мнениюнекоторыхавторов,относитсякэтомуежегодномудополнительномуоплачиваемому отпуску, как к отпуску за особый характер работы 339. Указанноемнение основано на том, что существует постановление Правительства РФ 340,устанавливающее такой отпуск. Однако считаем, что рассматриваемый отпуск поотношению к врачам и медицинским сестрам относится не к категории работникови их отпускам за особые условия труда, а к отпускам, предоставляемым в «другихслучаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами», как этоустановлено в ч.
1 ст. 116 ТК РФ. Соответственно, право на ежегодныйдополнительный оплачиваемый отпуск для медицинских работников предусмотреноне подзаконным актом, а ст. 350 ТК РФ.Что касается других ведомственных актов, регламентирующих режим отдыхаработников с особым характером работы, то в лучшем случае они упоминаюто праве на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, но не определяют ниего продолжительность, ни порядок предоставления. К таким актам, в частности,относятся: приказ Госкомрыболовства России «Об утверждении Положенияоб особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорийработников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы» 341;приказ Министра обороны РФ «Об особенностях режима рабочего времении времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспеченияВооруженныхСилРоссийскойФедерации»342;приказМинтрансаРоссии«Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени339См., напр.: Салыгина Е.
С. Юридическое сопровождение деятельности частной медицинской организации.М. : Статут, 2013. С. 15; Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / И. А. Воробьев,Н. М. Исаева, А. В. Кирилин и др. / под общ. ред. В. И. Шкатуллы. 6-е изд., перераб. М. : НОРМА, 2009. С. 333;Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный). Новая редакция / О. В. Смирнов [и др.];отв. ред. М. О. Буянова, И. А. Костян. М. : КноРус, 2008.
С. 317.340Постановление Правительства РФ от 30.12.1998 № 1588 «Об установлении врачам общей практики(семейным врачам) и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) ежегодного дополнительногооплачиваемого 3-дневного отпуска за непрерывную работу в этих должностях» // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 300.341Приказ Госкомрыболовства России от 08.08.2003 № 271 «Об утверждении Положения об особенностяхрежима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса,имеющих особый характер работы» // Рос. газ. 2003. 2 окт.342Приказ министра обороны РФ от 16.05.2003 № 170 «Об особенностях режима рабочего времени и времениотдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации» //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.
2003. № 39.167отдыхаработников,осуществляющихуправлениевоздушнымдвижениемгражданской авиации Российской Федерации»343.Большинствожеведомственныхактов,принятыхвсоответствиис постановлением Правительства РФ «Об особенностях режима рабочего времении времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характерработы», вообще не упоминают о дополнительных отпусках.К ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам, как известно,относятся отпуска работникам с ненормированным рабочим днем (ст. 119 ТК РФ).Указаннымработникампредоставляетсяежегодныйдополнительныйоплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективнымдоговором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не можетбыть менее трех календарных дней.В Трудовом кодексе содержится определение ненормированного рабочегодня: это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работникимогутпораспоряжениюработодателяпринеобходимостиэпизодическипривлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленнойдля них продолжительности рабочего времени (ст.
101). Перечень должностей этихработниковустанавливаетсяколлективнымдоговором,соглашениямиилилокальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительногооргана работников.В письме от 24 мая 2012 г. № ПГ/3841-6-1 Рострудом пояснялось, чтооснованиями для предоставления этого дополнительного отпуска являются работа врежиме ненормированного рабочего дня и наличие должности работника в перечнедолжностей работников с ненормированным рабочим днем, который установленколлективным договором или правилами внутреннего трудового распорядкаорганизации 344.343Другимисловами,Рострудсчитает,чтодляуказанногоПриказ Минтранса России от 30.01.2004 № 10 «Об утверждении Положения об особенностях режимарабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданскойавиации Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.2004.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
