Диссертация (1173850), страница 27
Текст из файла (страница 27)
А. Фролов 252.По обоснованному мнению Г. О. Кутафиной, «отпуск без сохранениязаработнойиплатыинтеллектуальногоможетбытьвосстановленияпредоставлен(тоестьдлявцеляхфизическогоотдыха),физического,культурного, социального, научного и другого развития (то есть использованияв качестве свободного времени). В некоторых случаях цели отпусков связаныс гуманностью и нравственным долгом»253. А под отпуском без сохранениязаработной платы следует понимать «освобождение работника от выполнениядолжностных обязанностей при сохранении за ним места работы (должности), нобез выплаты заработной платы в предусмотренных трудовым законодательством,коллективным и трудовым договором, а также соглашением сторон случаях» 254.Л. В.
Щур-Труханович полагает, что ко времени отдыха можно отнестиежегодные основные отпуска и ежегодные дополнительные отпуска, а такжев некоторой степени отпуска без сохранения заработной платы 255. Правда, при этом251Ситникова Е. Г., Сенаторова Н. В. Трудовой кодекс Российской Федерации. Раздел IV.
Рабочее время.Раздел V. Время отдыха: постатейный научно-практический комментарий. М. : Библиотечка «Российской газеты»,2013. Вып. IX–X. С. 483.252См.: Сергеева Т. Ю., Фролов В. А. Все об отпусках, 2-е изд., испр. М. : Омега-Л, 2009. С. 93.253Кутафина Г. О. Отпуск без сохранения заработной платы : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2007.С. 11.254Там же. С. 7.255См.: Щур-Труханович Л. В. Время отдыха: выходные, праздники, отпуска (практическое пособие) // Доступиз справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».123не поясняет, что означает словосочетание «в некоторой степени». Если это означает,что только некоторые отпуска без сохранения заработной платы относятся ковремени отдыха, то с такой позицией можно согласиться.Отпуска без сохранения заработной платы, как представляется, могут быть какцелевыми, так и не имеющими определенной цели.
К целевым, в частности,относятся отпуска работникам для регистрации брака, в случае смерти близкихродственников; отпуска лицам, осуществляющим уход за детьми; отпускадоверенным лицам по Закону РФ «Об основных гарантиях избирательных прави права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 256; отпуск членуизбирательной комиссии с правом совещательного голоса по Закону РФ «О выборахдепутатовГосударственнойДумыФедеральногоСобранияРоссийскойФедерации»257, члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса поЗакону РФ «О выборах Президента Российской Федерации» 258 и некоторые другие.При определенных обстоятельствах целевыми могут быть отпуска, предоставляемыепо ч. 1 ст.
128 ТК РФ. К нецелевым относятся отпуска без сохранения заработнойплаты, устанавливаемые ТК РФ, иными федеральными законами. К ним отнесеныпредоставляемыеучастникампенсионерамстаростиповоеннослужащих,Великой(посотрудниковОтечественнойвозрасту);родителяморгановвнутреннихвойны;иработающимженамдел,(мужьям)федеральнойпротивопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений иорганов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствиеранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военнойслужбы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождениемвоенной службы (службы); работающим инвалидам и др.Полагаем, что некоторые отпуска без сохранения заработной платы (целькоторых не определена) являются разновидностью отпуска как времени отдыха,256Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.
2002. № 24. Ст. 2253.257Федеральный закон от 18.05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 21. Ст. 1919.258Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ.2003. № 2. Ст. 171.124нарядусежегоднымиоплачиваемымиотпусками(основными дополнительным). Отпуска же, имеющие целевой характер, не относятся ковремени отдыха. Это вполне соответствует концепции ТК РФ, в котором раздельносформированы нормы о времени отдыха, в том числе отпуска без сохранениязаработной платы, частично имеющие целевой характер, либо учебные отпуска,имеющие только целевой характер, включая отпуска без сохранения заработнойплаты, например, для прохождения итоговой аттестации, и определение их места вразделе VII «Гарантии и компенсации» ТК РФ.Анализ норм, в которых указан «отпуск без сохранения заработной платы»или «ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы»,позволяет полагать, что «отпуск без сохранения заработной платы» зачастуюобозначает и единовременный отпуск (то есть не имеющий четкой периодичности),и по сути ежегодный отпуск без сохранения заработной платы (который должен илиможет предоставляться с годичной периодичностью).
Так, часть 1 статьи 128 ТК РФпредусматривает, что по семейным обстоятельствам и другим уважительнымпричинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставленотпускбезсохранениязаработнойплаты,продолжительностькоторогоопределяется по соглашению между работником и работодателем. Это случаиединовременных отпусков без сохранения заработной платы (оговоримся, что такиеслучаи предусмотрены и другими законами: например, ст.
46 Федерального закона«Ост.государственной21Федеральногогражданскойзакона«ОслужбеРоссийскоймуниципальнойслужбеФедерации» 259,вРоссийскойФедерации»260).Часть 2 статьи 128 ТК РФ также устанавливает, что работодатель обязан наосновании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранениязаработной платы участникам Великой Отечественной войны — до 35 календарныхдней в году; работающим пенсионерам по старости (по возрасту) — до 14259Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации» // СЗ РФ.
2004. № 31. Ст. 3215.260Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СЗ РФ.2007. № 10. Ст. 1152.125календарных дней в году; родителям и женам (мужьям) военнослужащих,сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы,таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительнойсистемы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья,полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либовследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), —до 14 календарных дней в году; работающим инвалидам — до 60 календарных днейв году.
Эти случаи могут рассматриваться как ежегодные дополнительные отпускабез сохранения заработной платы, поскольку указанные работники вправеобращаться к работодателю, например работающие инвалиды о получении отпускабез сохранения заработной платы, — до 60 календарных дней в году, работающиепенсионеры — до 14 календарных дней в году и т.
д. Законодательствомустановлены и другие случаи ежегодных дополнительных отпусков без сохранениязаработной платы (ст. 14, 15, 16, 17, 18, 19 Федерального закона «О ветеранах» 261,ст. 26 Федерального закона «Об участии граждан в охране общественногопорядка»262 и др.).Дляуточненияпонятийногоаппаратаврассматриваемойсферепредставляется целесообразным термин «отпуск без сохранения заработной платы»употреблять в тех нормах, в которых речь идет в целом об этом виде отпусков.А когда речь идет о праве работника на ежегодный отпуск без сохранениязаработной платы, употреблять более точный термин «ежегодный дополнительныйотпуск без сохранения заработной платы».Таким образом, можно констатировать, что к отпускам для отдыха в целомотносятся ежегодный основной оплачиваемый отпуск, ежегодный дополнительныйоплачиваемый отпуск, отпуск без сохранения заработной платы (в случае когдаон не носит целевого характера).Дополнительным отпускам посвящен третий параграф данной главы, поэтомудалее остановимся на ежегодном основном оплачиваемом отпуске, отпуске без261Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» // СЗ РФ.
1995. № 3. Ст. 168.Федеральный закон от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» // СЗРФ. 2014. № 14. Ст. 1536.262126сохранения заработной платы и рассмотрении классификаций отпусков для отдыха,которые можно провести по различным основаниям.Традиционно принято деление отпусков как времени отдыха в зависимостиот материального обеспечения на оплачиваемые и неоплачиваемые.К оплачиваемым относятся ежегодный основной оплачиваемый отпуск,ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, дополнительный отпуск,установленный работодателем, а к неоплачиваемым относятся отпуска безсохранения заработной платы.По мнению В.
И. Миронова, в основание дихотомии отпусков может бытьположена их продолжительность. По этому критерию автор делит их на основные идополнительные. Соответственно, основной отпуск — это отпуск большейпродолжительности, дополнительный — отпуск меньшей продолжительности 263.С этим суждением трудно согласиться.Во-первых, деление на основные и дополнительные касается ежегодныхоплачиваемых отпусков (ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
