Диссертация (1173850), страница 16
Текст из файла (страница 16)
1 ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачиваетсяденежная компенсация за все неиспользованные отпуска.Однако в большинстве случаев суды при рассмотрении споров о компенсацииза неиспользованные отпуска при увольнении опираются не на данную статьюТК РФ, а на ч. 1 ст. 9 Конвенции № 132 МОТ «Об оплачиваемых отпусках(пересмотренной в 1970 году)»144.Часть первая ст. 9 Конвенции № 132 указывает, что непрерывная частьежегодного оплачиваемого отпуска, упомянутая в п. 2 ст. 8 настоящей Конвенции,предоставляется и используется не позже, чем в течение одного года, а остатокежегодного оплачиваемого отпуска не позже, чем в течение 18 месяцев послеокончания того года, за который предоставляется отпуск.Как отмечается в юридической литературе, применение данной нормыпозволяет судам отказывать в удовлетворении требований о компенсации попричине пропуска работником срока на обращение в суд.
Складывающаяся судебнаяпрактика показывает, что суды исходят из того, что работник обязан использоватьдни отпуска свыше двух недель в течение 18 месяцев по окончании года, за которыйониначислены,поэтомуисковойсрокпотребованиямокомпенсациинеиспользованных отпусков составляет 21 месяц (18 месяцев + три месяца) послеокончания года, за который предоставлялся отпуск 145.Такая практика, не основана на правильном толковании ч. 1 ст. 9 названнойКонвенции и не соответствует п. 8 ст.
19 Устава МОТ и ст. 1 Конвенции № 132,в которых указываются случаи, когда следует применять национальное (внутреннее)законодательство вместо актов МОТ, поскольку в этомзаконодательствеустановлены более благоприятные условия труда работникам.Вэтойсвязиподдерживаетсяобоснованноепредложениенаучногосообщества в области трудового права о необходимости принять соответствующееразъяснение144ВерховнымСудомРФиуточнитьпорядокпримененияПисьмо Оргкомитета Международной научно-практической конференции «Системность в трудовом правеи праве социального обеспечения» председателю Общественного совета при Минтруда Российской ФедерацииЕ.А.
Тополевой-Солдуновой // Трудовое право в России и за рубежом. М., 2015. № 3. С. 63.145Там же. С. 63.73ч. 1 ст. 127 ТК РФ, согласно которой при увольнении работнику выплачиваетсяденежнаякомпенсациязавсенеиспользованныеотпуска,неприменяяч. 1 ст. 9 Конвенции МОТ, устанавливающей менее благоприятные условия трудаработников, в части выплаты при увольнении компенсации за неиспользованныеотпуска146.РекомендациярекомендательныйМОТ№характер.98Эта«ОбоплачиваемыхРекомендацияотпусках»распространяетсянаноситвсехработающих по найму лиц, за исключением моряков, сельскохозяйственныхрабочих и лиц, работающих на предприятиях или в учреждениях, где заняты лишьчлены семьи предпринимателя.Режим времени отдыха, как известно, взаимосвязан с рабочим временем,и в области реализации права на отдых важное значение имеют международныеакты, регулирующие рабочее время, в частности это Конвенция МОТ № 47и принятая в ее развитие Рекомендация № 116.Российское трудовое законодательство соответствует положениям данныхдокументов.
Так, основная идея Конвенции и Рекомендации — это сокращениерабочего времени до 40 часов в неделю. Впервые сорокачасовая рабочая неделяпредусмотрена российским законодательством в 1991 году147 и внесением измененийв КЗоТ РСФСР в 1992 году148.Для сравнения приведем данные о рабочем времени по зарубежным странам:Австрия, Греция, Испания, Италия, Финляндия, Швеция — 40 часов в неделю;Люксембург — 48 часов в неделю; Бельгия — 38 часов в неделю; Ирландия — 39часоввнеделю149.Каквидим,некоторыестраныустановилименьшуюпродолжительность рабочего времени, чем Россия.146Письмо Оргкомитета Международной научно-практической конференции «Системность в трудовом правеи праве социального обеспечения» председателю Общественного совета при Минтруда Российской ФедерацииЕ.А.
Тополевой-Солдуновой // Трудовое право в России и за рубежом. М., 2015. № 3. С. 64.147Закон РСФСР от 19.04.1991 № 1028-1 (ред. от 06.12.1991) «О повышении социальных гарантий длятрудящихся» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1991. № 17. Ст. 506.148Закон РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»// Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992.
№ 41. Ст. 2254.149См.: Цыганов М. Е. Регулирование сверхурочной работы опыт стран Европейского Союза // Трудовоеправо. 2004. № 10. С. 67–74.74В КЗоТ Российской Федерации содержалась норма о том, что по мересоздания экономических и других необходимых условий будет осуществлятьсяпереход к более сокращенной рабочей неделе. В нынешнем законодательстве ее нет.Однако в Преамбуле Конвенции № 47 (далее — Преамбула) сказано, чтоГенеральнаяконференцияМеждународнойорганизациитрудасчитаетнеобходимым предпринять усилия для сокращения в возможно большей мередлительности рабочего времени во всех категориях занятости.По вопросу правовой природы преамбулы ученые, как правило, отмечают, чтопреамбула не носит нормативного характера, а также не может и не должнасодержать юридических норм 150.
Е. В. Корейво не столь категоричен, но тожесчитает, что в преамбулу вряд ли обоснованно включать предписания нормативногохарактера151.Но существуют и другие мнения. Так, в частности, П. Д. Баренбойм,рассматривая феномен Преамбулы Конституции, отмечает, что она формулируетглавные конституционные принципы и поэтому может иметь очень важное значениепри толковании любой конституционной нормы. Он полагает, что нельзя исключитьипостановкувопросаосамостоятельномнормативномзначениитекстаПреамбулы 152.Тем не менее вопрос, стоит или не стоит включать нормативные установленияв Преамбулу, однозначно не решен ни на международном, ни на российском уровне.Попытка его разрешить была предпринята за рубежом, например, в ЗаконеРеспублики Беларусь от 10 января 2000 г.
№ 361-З «О нормативных правовых актахРеспубликиБеларусь»,которыйопределяет,чтовключениенормативныхпредписаний в Преамбулу, как правило, не допускается (ст. 28) 153.150См.: Хачатурова Л. К. Правотворческая природа преамбулы нормативного правового акта (постановкапроблемы) // Правотворчество и технико-юридические проблемы формирования системы российскогозаконодательства в условиях глобализации : сб. статей / под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф., заслуженного юристаРФ С. В.
Полениной, д-ра юрид. наук, проф., заслуженного деятеля науки РФ В. М. Баранова, канд. юрид. наукЕ. В. Скурко. М. ; Н. Новгород, 2007. С. 260.151См.: Корейво Е. В. Использование преамбул в международном праве // Международное публичное ичастное право. 2010. № 3. С. 2–5.152См.: Баренбойм П. Д. Преамбула российской Конституции и ее влияние на отношения России со странамиСНГ и Европы // Законодательство и экономика.
2006. № 7. С. 7–9.153Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 года № 361-З «О нормативных правовых актах РеспубликиБеларусь» : сайт. — URL: http://pravo.newsby.org75ПоложенияПреамбулыКонвенции№47онеобходимостиусилийпо сокращению длительности рабочего времени в возможно большей мередопустимо расценивать как основную идею по регламентации продолжительностирабочего времени, включая Россию, ратифицировавшую указанную КонвенциюМОТ.Рекомендация № 116 «О сокращении продолжительности рабочего времени»былаприятасцельюдополнитьсуществующиемеждународныеактыо продолжительности рабочего времени и содействовать их применению.Основной принцип данной рекомендации в том, что государства-члены МОТдолжны постепенно сокращать нормальную продолжительность рабочего временидо 40 часов в неделю без какого бы то ни было сокращения заработной платы,получаемойтрудящимисявтовремя,когдапроисходитсокращениепродолжительности рабочего времени.
При этом немедленному сокращениюподлежит рабочая неделя свыше 48 часов, рабочая неделя менее 48 часов —поэтапному сокращению.Проведенный сравнительный анализ показывает, что российское трудовоезаконодательство в основном соответствует конвенциям МОТ в области времениотдыха, остается важным следовать указанному принципу Рекомендации № 116по сокращению рабочего времени.Крометого,легальноеустановление40-часовойрабочейнеделиИ.
И. Андриановская называет достижением 154 (и это, безусловно, так), и, как онаотмечает, указанная норма позволяет оптимально соотнести рабочее и нерабочеевремя155.Но, к сожалению, как показывает практика, реальная продолжительностьрабочей недели для многих работников из года в год возрастает. Такие данные,в частности, приводит М. С. Бахнов 156. Можно полагать, это связано в некоторомроде с отказом154законодателяотследованияпринципу исключительностиСм.: Андриановская И.
И. Преемственность в трудовом праве : монография. 2-е изд., перер. и доп. /И. И. Андриановская. Южно-Сахалинск : СахГУ, 2010. С. 206.155Там же. С. 206.156См.: Бахнов М. С. Еще раз о проблемах, связанных с практикой применения статьи 101 Трудового кодексаРФ // Трудовое право. 2006.
№ 7. С. 66.76сверхурочной работы, кроме того, работодатель, возможно, смешивает понятия«сверхурочная работа» и «ненормированный рабочий день». Ю. Царенко видитвыход из данной ситуации в создании для каждого работника (группы работников,выполняющих однотипную работу) индивидуального режима рабочего времени 157.Вообще в современный период отмечается тенденция к индивидуализациии персонализации труда, как отмечал И. Я.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
