Диссертация (1173850), страница 15
Текст из файла (страница 15)
587.68№ 103128, Конвенция № 132 «Об оплачиваемых отпусках (пересмотреннаяв 1970 году)»129 и Рекомендация № 98130. Однако по классификации самойМеждународной организации труда они относятся к документам «с промежуточнымстатусом», а Конвенция № 52 «Относительно ежегодных оплачиваемых отпусков» 131с Рекомендацией № 47 132 — к «устаревшим» документам, но статус промежуточныхили устаревших документов не означает прекращения их действия.Конвенция № 47 «О сокращении рабочего времени до сорока часовв неделю»133 и Рекомендация № 116 «О сокращении продолжительности рабочеговремени»134 играют важную роль в регламентации времени отдыха, хотя онии посвящены сокращению рабочего времени.Конвенции № 14 «О еженедельном отдыхе на промышленных предприятиях»и № 106 «О еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях» были полностьюратифицированы Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 августа 1967 г.,их основные положения посвящены одному и тому же вопросу — еженедельномуотдыху, но в различных организациях.
Современное развитие экономикии социальной сферы характеризуется повышением количества и роли какпромышленных предприятий, так и других организаций, в связи с чем названныедокументы не утратили актуальности. При этом сравнение норм конвенцийпозволяет констатировать, что в основном они одинаково регламентируют128Рекомендация № 103 Международной организации труда «О еженедельном отдыхе в торговлеи учреждениях» (Принята в г. Женеве 26.06.1957 на 40-й сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенциии рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957–1990. Т. II.
Женева: Международноебюро труда, 1991. С. 1171–1172.129Конвенция № 132 Международной организации труда «Об оплачиваемых отпусках (пересмотреннаяв 1970 году)» (принята в г. Женеве 24.06.1970 на 54-й сессии Генеральной конференции МОТ) // Собраниезаконодательства РФ. 2011. № 51. Ст. 7451.130Рекомендация № 98 Международной организации труда «Об оплачиваемых отпусках» (Принятав г. Женеве 23.06.1954 на 37-й сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятыеМеждународной конференцией труда. 1919–1956.
Т. I. Женева : Международное бюро труда, 1991. С. 1107–1110.131Конвенция № 52 Международной организации труда «Относительно ежегодных оплачиваемых отпусков»(Заключена в г. Женеве 24.06.1936) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССРс иностранными государствами. Вып. XIX. М., 1960. С. 235–240.132Рекомендация № 47 Международной организации труда «О ежегодных оплачиваемых отпусках» (Принятав г. Женеве 24.06.1936 на 20-й сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятыеМеждународной конференцией труда. 1919–1956. Т.
I. Женева : Международное бюро труда, 1991. С. 405– 406.133Конвенция № 47 Международной организации труда «О сокращении рабочего времени до сорока часов внеделю» (Заключена в г. Женеве 22.06.1935) // Ведомости ВС СССР. 1956. № 13. Ст. 280.134Рекомендация № 116 Международной организации труда «О сокращении продолжительности рабочеговремени» (Принята в г. Женеве 26.06.1962 на 46-й сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции ирекомендации, принятые Международной конференцией труда.
1957–1990. Т. II. Женева : Международное бюротруда, 1991. С. 1338–1343.69еженедельный отдых в промышленности и в торговле и учреждениях (другихорганизациях). Соответственно, целесообразной представляется унификация норм,посвященныхеженедельномуотдыху.Основноеустановление(правило),закрепленное в текстах рассматриваемых конвенций, определяет, что работникдолжен иметь в течение каждых семи дней непрерывный период отдыха, состоящийне менее чем из двадцати четырех часов. По возможности в указаннойрекомендации определен предпочтительным период увеличенный до 36 часов.Простое сравнение показывает, что российское трудовое законодательствоне просто соответствует данной Конвенции, а устанавливает более благоприятныеусловия.
Статьей 110 ТК РФ устанавливается продолжительность еженедельногонепрерывного отдыха не менее 42 часов.Другиеположениярассматриваемыхконвенцийтакженерасходятсяс действующим трудовым законодательством РФ. К такому выводу приходятавторы аналитического обзора о соответствии российского законодательстватребованиям международной организации труда 135. И с этим следует согласиться,о чем свидетельствует и проведенный в настоящей работе анализ.РанееупомянутаяКонвенция№132«Обоплачиваемыхотпусках(пересмотренная в 1970 году)» была ратифицирована в 2010 году. Как указываетЛ. М. Долинская, это событие вызвало неоднозначную оценку в государственныхорганах, научных и общественных кругах 136.
Так, Н. Л. Лютов считает, что еератификация говорит, вероятно, о недостаточном знании российскими властямиоценки конвенций МОТ в рамках самой организации 137.Такая позиция связана с тем, что данная конвенция имеет статуспромежуточной. Тем не менее сам автор в другой работе констатирует, что из всехвидов конвенций МОТ (по статусу), выделенных Административным советом МОТ,135См.: Азарова Е. Г., Андриченко Л. В., Бочарникова М. А. и др.. Аналитический обзор на тему:«Соответствие российского законодательства требованиям международной организации труда» / отв. ред.Л.
А. Чиканова // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс», 2014.136См.: Долинская Л. М. Конвенция МОТ об оплачиваемых отпусках и российское законодательство //Цивилист. 2011. № 1. С. 15–20.137См.: Лютов Н. Л. Российское трудовое законодательство и международные трудовые стандарты:соответствие и перспективы совершенствования: научно-практическое пособие.
М. : АНО «Центр социальнотрудовых прав», 2012. С. 19.70имеет смысл рассматривать только актуальные акты либо акты, имеющиепромежуточный статус, но по каким-либо причинам вызывающие особуюнеобходимость ратификации Россией. Этот вид статуса означает, что конвенция,протокол к конвенции или рекомендация МОТ действуют в полном объеме,включая контроль за их исполнением и обязанность по предоставлению отчетностисо стороны государств-участников МОТ138.Таким образом, промежуточная Конвенция № 132 не отменена, действуети, следовательно, включена в правовую систему России, но вызывает споры.В частности, это касается порядка ее применения.Статья 1 Конвенции № 132 «Об оплачиваемых отпусках» (пересмотреннойв 1970 году) предусматривает, что положения настоящей Конвенции применяютсячерез национальное законодательство и нормативно-правовые акты в той мере,в какой они не применены иначе посредством коллективных договоров,арбитражных и судебных решений государственных механизмов установлениязаработной платы или любых других схожих средств (инструментов) в соответствиис практикой данной страны и с учетом существующих в ней условий.Авторы указанного аналитического обзора делают вывод, что данная статьяозначает, что в тех случаях, когда национальное законодательство или коллективнодоговорное регулирование содержит более льготное регулирование по сравнениюс нормами Конвенции № 132, будут применяться нормы национальногозаконодательства, коллективные договоры и соглашения, локальные нормативныеакты, регламентирующие основные вопросы, касающиеся порядка предоставления ииспользования отпусков 139.Полагается,чтомнениеспециалистовопирается,втомчислеи на п.
8 ст. 19 Устава МОТ, в котором говорится, что «ни в коем случае принятиекакой-либо конвенции или рекомендации Конференцией или ратификация какойлибо конвенции любым членом Организации не будут рассматриваться как138См.: Лютов Н. Л. Перспективы ратификации Россией конвенций МОТ // Трудовое право. 2010. № 2.С. 89–96.139См.: Азарова Е. Г., Андриченко Л.
В., Бочарникова М. А. и др. Аналитический обзор на тему: «Соответствиероссийского законодательства требованиям международной организации труда» / отв. ред. Л.А. Чиканова // Доступ изсправочно-правовой системы «КонсультантПлюс», 2014.71затрагивающие какой-либо закон, судебное решение, обычай или соглашение,которые обеспечивают заинтересованным трудящимся более благоприятныеусловия, чем те, которые предусматриваются конвенцией или рекомендацией» 140.Вместе с тем необходимо помнить, что ратифицированные конвенциии другие ратифицированные международные договоры с включением их в правовуюсистему РФ являются источниками российского права, но они не утрачиваютсвойств международного права.Если они иным образом регулируют отношения, нежели ТК РФ, улучшаютположение работников, то суды применяют конвенционные нормы, если они, каксправедливо замечает И. К.
Дмитриева, конкретны, адресны и способнык правовому регулированию, то есть являются самоисполнимыми нормами 141.Однако анализ судебной практики показал, что суды в своих решенияхне учитывают п. 8 ст. 19 Устава МОТ и ст. 1 рассматриваемой Конвенции.Так, нередко суды, выясняя, не нарушил ли истец срока исковой давности,устанавливают момент начала течения этого срока с использованием положенийКонвенции МОТ № 132.Например, рассматривая спор по иску Х.
к ООО «Ферст» о взысканиинедоплаченных заработной платы, компенсации дней неиспользованного отпуска,выходного пособия, компенсации морального вреда, суд указал, что исковой срок потребованиям о компенсации за неиспользованные дни отпуска в соответствиис Конвенцией об оплачиваемых отпусках исчисляется равным 21 месяцу послеокончания того года, за который предоставляется отпуск (18 месяцев + тримесяца)142.
Подобная мотивировка содержится и в других решениях судов 143.140Устав Международной организации труда 1919 г. (с изменениями и дополнениями). Документопубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».141См.: Дмитриева И. К. Основные принципы трудового права : автореф. дис. … канд.
юрид. наук. М., 2004.С. 12.142Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 02.06.2014 по делу № 33-4748 //Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».143См., напр.: Апелляционное определение Московского городского суда от 04.06.2014 по делу№ 33-17925/2014 // Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»;Апелляционное определение Владимирского областного суда от 29.07.2014 по делу № 33-2643/2014 // Документопубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».72Согласно ч.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
