Главная » Просмотр файлов » Диссертация

Диссертация (1173844), страница 4

Файл №1173844 Диссертация (Плата за негативное воздействие на окружающую среду как эколого-правовой регулятор хозяйственной деятельности) 4 страницаДиссертация (1173844) страница 42020-05-16СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Сущность права (современное нормативное правопонимание на гранидвух веков). Саратов : СГАП, 2001. С. 73.13Так, Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ вносил изменения вовступающий с 1 января 2015 года Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ.18хозяйственная деятельность.Из пяти указанных понятий закреплены в законодательстве всего два –окружающая среда и негативное воздействие.1. Окружающая среда определяется в статье 1 Федерального закона «Обохране окружающей среды» как совокупность компонентов природной среды,природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенныхобъектов.Под компонентами природной среды закон понимает землю, недра, почвы,поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животныймир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземноекосмическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятныеусловия для существования жизни на Земле.Природный объект – естественная экологическая система, природныйландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.Природно-антропогенный объект – природный объект, измененный врезультате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданныйчеловеком,обладающийсвойствамиприродногообъектаиимеющийрекреационное и защитное значение.Антропогенный объект – объект, созданный человеком для обеспечения егосоциальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.2.

Под негативным воздействием на окружающую среду в указанной статьепонимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которойприводят к негативным изменениям качества окружающей среды.Качествомхарактеризуетсяпризнаетсяфизическими,состояниеокружающейхимическими,среды,биологическимикотороеиинымипоказателями и (или) их совокупностью. Понятие качества является ключевым вотношении деятельности, связанной с загрязнением окружающей среды.Следует также иметь в виду, что негативное воздействие на окружающуюсреду может осуществляться прямо или опосредованно (косвенно), поскольку впроцессе загрязнения окружающей среды с формально-юридической точки зрения19возможно наличие нескольких субъектов такого загрязнения. Так, в сфережилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ) загрязнителями являютсяфизические лица, однако плата взимается с юридических лиц, поэтому организацииЖКХ фактически оказываются «опосредованными» загрязнителями14.Понятия, закрепленные законом, возможно, не лишены недостатков, но темне менее дают достаточно ясные и понятные определения, не требующиедополнительного толкования.3.

Вместе с тем понятие «хозяйственная и иная деятельность», используемоев нормативном определении негативного воздействия на окружающую среду, ненаходит отражения в нормативных правовых актах, но при этом имеет весомоепрактическое значение для отношений по поводу взимания платы за негативноевоздействие на окружающую среду. Определение такой деятельности, однако,содержится в некоторых актах, не всегда имеющих обязательный характер,например в государственных стандартах (ГОСТ).Из пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ«О техническом регулировании»15 следует, что государственные стандарты довступления в силу соответствующих технических регламентов подлежатобязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни илиздоровья граждан, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных ирастений, обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.В отношении хозяйственной деятельности ГОСТ Р 52104-200316 в пункте5.33 говорит о деятельности, осуществляемой в ходе производственнойдеятельности индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом,независимо от формы собственности и от того, носит она коммерческий илинекоммерческий характер.14Подробнее понятие «опосредованного» (косвенного) загрязнения рассмотрено втретьем параграфе второй главы.15Российская газета.

2002. № 245.16ГОСТ Р 52104-2003. Национальный стандарт Российской Федерации.Ресурсосбережение. Термины и определения. Утвержден постановлением Госстандарта РФ от3 июля 2003 г. № 235-ст. М. : Издательство стандартов, 2003.20Руководство по экспертизе заявок на изобретения, утвержденное приказомРоспатента от 25 июля 2011 г. № 8717, дает очень развернутый доктринальныйанализ понятия «хозяйственная деятельность». В нем сказано, что «в словарнойлитературе термин «хозяйственная деятельность» раскрывается как совокупностьдействий, направленных, в частности, на пополнение запаса материальных благ иобеспечение возможной полноты удовлетворения потребностей, которым онипризваны служить. С этой целью существующие блага хранятся, добываются ипроизводятся новые, перемещаются в пространстве и в меновом обороте, а такжеорганизуется их потребление.

Мотивом хозяйственной деятельности служитстремление человека удовлетворять свои потребности в материальных благах.Хозяйственнаядеятельностьпредставляет,такимобразом,проявлениехозяйственного (экономического, целесообразного) мотива в человеческой жизни.Результатом хозяйственной деятельности человека являются материальные блага,как правило, обладающие заранее известными свойствами и созданныепосредством осуществления операций, доступных специалисту в данной областитехники и обучение которым не требует особого таланта и чрезвычайных затрат».Таким образом, хозяйственную деятельность можно было бы краткоохарактеризоватькаклюбуюдеятельность,направленнуюнасозданиематериальных благ, выполнение работ и оказание услуг.Важно также отметить, что некоммерческие организации, в принципе, могутне осуществлять указанную выше деятельность, однако производством отходовпотребления они все же обременены.

Поэтому данное определение, вероятно,должно звучать следующим образом: «хозяйственная деятельность – это любаядеятельность, направленную на создание материальных благ, выполнение работ иоказание услуг, включая деятельность, направленную на достижение целейнекоммерческих организаций».При этом Федеральный закон «Об охране окружающей среды», определяяпонятие негативного воздействия, вместе с хозяйственной деятельностьюупоминает и «иную», но не раскрывает ее содержания. Представляется17Документ опубликован не был.21целесообразным относить к ней ту деятельность, которая выходит за рамкиуказанного определения, поскольку негативное воздействие на окружающуюсреду не ограничено деятельностью по созданию материальных благ, выполнениюработ и оказанию услуг и касается любой деятельности человека, котораяприводит к негативным изменениям качества окружающей среды.Как уже было отмечено, нормативного определения хозяйственнойдеятельности на данный момент не существует.

Вместе с тем в законодательствезакреплено понятие хозяйствующего субъекта. Так как плата за негативноевоздействие вносится хозяйствующими субъектами, представляется необходимымосветить и это понятие.Статья 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защитеконкуренции»18 (далее – Федеральный закон «О конкуренции») определяетхозяйствующий субъект как коммерческую организацию, некоммерческуюорганизацию,осуществляющуюиндивидуальногодеятельность,предпринимателя,зарегистрированноевкачествеейфизическоелицо,индивидуальногоосуществляющеепрофессиональнуюсоответствиифедеральнымисиноеприносящуюнанепредпринимателя,деятельность,законамидоход,приносящуюоснованиидоход,новгосударственнойрегистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемойорганизации.С точки зрения экологического права не имеет значения, приносит лидеятельностьфизическогоорганизации,лицадоходиндивидуальногоилинеприносит19.предпринимателя,Единственныминоговажнымобстоятельством является оказываемое влияние на окружающую среду.ПосколькуФедеральныйзакон«Обохранеокружающейсреды»устанавливает презумпцию экологической опасности планируемой хозяйственнойи иной деятельности, то круг субъектов правоотношений оказывается предельно18СЗ РФ.

2006. № 31. Ст. 3434.Необходимо тем не менее отметить, что плата за негативное воздействие в случаесверхнормативного загрязнения прямо предполагает наличие прибыли.1922широким: в него входит любое физическое или юридическое лицо, вступившее вовзаимодействие с окружающей средой.В актах, регулирующих отношения по взиманию платы за негативноевоздействие на окружающую среду, не прослеживается единого подхода копределениюхозяйствующихсубъектов.Утратившиев2014г.20силуИнструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнениеокружающейприроднойсреды,утвержденныеМинистерствомохраныокружающей среды и природных ресурсов РФ от 26 января 1993 г., содержалинаиболее широкий перечень плательщиков.В пункте 1.3 указанного акта было установлено, что «плата за загрязнениеокружающей природной среды… взимается с предприятий, учреждений,организаций и других юридических лиц независимо от их организационноправовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включаясовместные предприятия с участием иностранных юридических лиц и граждан,которымпредоставленоправоведе́нияпроизводственно-хозяйственнойдеятельности на территории Российской Федерации».На данный момент перечень субъектов, на которых возложена обязанностьвнесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, содержится вПорядке определения платы и ее предельных размеров за загрязнениеокружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредноговоздействия, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28 августа1992 г.

Характеристики

Список файлов диссертации

Плата за негативное воздействие на окружающую среду как эколого-правовой регулятор хозяйственной деятельности
Свежие статьи
Популярно сейчас
Как Вы думаете, сколько людей до Вас делали точно такое же задание? 99% студентов выполняют точно такие же задания, как и их предшественники год назад. Найдите нужный учебный материал на СтудИзбе!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6505
Авторов
на СтудИзбе
302
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее