Диссертация (1173825), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Ключевым вобозначенномэлектроннойконтекстекоммерциитрансграничногопредставлялисьиторговли,электронногоименновыработкадокументооборота,универсальныеединообразныхорганизациясредстваправилсистемымеждународной защиты торгово-финансовой информации.53Декларация о Евразийской экономической интеграции была подписана между РоссийскойФедерацией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан 18 ноября 2011 г. и ознаменовалапереход к новому этапу евразийской интеграции – созданию Единого экономическогопространства.54e-cis.info; Интернет-портал СНГ.
Резолюция международного форума «Электроннаяторговля: вызовы евразийской интеграции» 28 февраля 2013 года. <http://www.ecis.info/news.php?id=5609> (последнее посещение – 29.01.2015 г.). 62Реализациямежгосударственнойрегиональнойсистемыэлектроннойторговли относилась к первому этапу выработки и реализации общего для всехгосударств Евразии торгово-финансового концепта (торгово-финансовой картыЕвразии), необходимого для формирования на новом уровне торговых ифинансовых связей между странами и регионами Евразии55.Что касается Российской Федерации, то высшее руководство страныподдерживало в качестве первоначального именно евразийский путь развитияэлектронной торговли, что было отражено в Указе Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственнойэкономической политике» и Указе Президента Российской Федерации от 7 мая2012 года № 605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса РоссийскойФедерации».Безусловно, в контексте евразийской интеграции государства сталкивались срядом проблем и ограничений, которые сдерживали развитие электроннойторговли и сводились к отсутствию должной нормативно-правовой системыгосударств, что не позволяло обеспечить юридически значимый электронныйдокументооборот между коммерческими организациями, зарегистрированнымидаже в соседних государствах.
Обозначенная проблема проявлялась как привзаимном признании или непризнании электронных документов, так и приопределении возможности участия в электронных торгах на электронныхплощадках, находящихся вне территории государства регистрации коммерческойорганизации. Кроме того, отсутствовали единые подходы к работе электронныхторговых площадок, а также сложившаяся практика разбора спорных ситуацийчерез международные третейские суды, не были выработаны единые подходы истандарты к формированию информационных баз, включающих в себяинформацию об электронной торговле и ее результатах в разных государствах56.Обозначенныевышепроблемысвидетельствуютонеобходимостинормативного строительства в рамках евразийской интеграции региональной5556См.
там жеСм. там же. 63правовой системы, которая бы устанавливала четкие правила электроннойторговли и, в частности, электронного документооборота, прежде всего в рамкахЕвразийского экономического союза.Так,МежпарламентскаяАссамблеяЕвразийскогоэкономическогосообщества уже в 2002 году издала типовой проект об электронном документе,который, по сути, является основой правового регулирования электроннойторговли в контексте евразийской интеграции57. Основополагающая рольдокумента вытекает как из времени его принятия, так и прогрессивностиположений.
Так, в типовом проекте закреплялась возможность использованияэлектронного документа во всех сферах деятельности, где применяютсяпрограммные и технические средства, необходимые для создания, обработки,хранения, передачи и приема информации. Было также четко установлено, что спомощью электронных документов могут совершаться сделки (заключатьсядоговоры), производиться расчеты, осуществляться переписка и передачадокументовиинойинформации(ст.2),что,необходимоотметить,свидетельствует о зарождении в рамках евразийской экономической интеграциирегулятивной основы электронной торговли в целом.Дальнейшеевключениеотдельныхположенийтиповогопроектавнациональные законы государств Сообщества привело к формированию правовойосновы признания юридического статуса электронных документов, используемыхв электронной торговле. В типовом проекте было предусмотрено приравниваниепоправовымпоследствиямэлектронногодокумента,удостоверенногоэлектронной цифровой подписью, к документу на бумажном носителе.
Этопредполагало,вчастности,возможностьрассматриватьеговкачестведоказательства при судебном разбирательстве58.57Типовой проект об электронном документе, приложение к постановлению МПА ЕврАзЭС от25.03.02 № 2-19.58ipaeurasec.org; официальный сайт Межпарламентской Ассамблеи Евразийскогоэкономического сообщества. Деятельность Межпарламентской Ассамблеи Евразийскогоэкономическогосообществавсфереэлектроннойторговли<http://www.ipaeurasec.org/archive/?data=310709&month=0709> (последнее посещение – 30января 2015 г.). 64Далее Межпарламентская Ассамблея ЕврАзЭС разработала рекомендации позаконодательному обеспечению развития электронной торговли в государствах —членахЕвразийскогоположенийкоторыхсообщества59,экономическогобылаиспользованадлярассмотреннаяформированиявышеДиректива2000/31/ЕС Европейского парламента и Совета от 8 июня 2000 года поопределенным правовым аспектам сферы информационных услуг, в частностиэлектронной коммерции на рынке Интернета, а также положения Типового законапоэлектроннойторговлеКомиссииООНпомеждународнойторговле(UNCITRAL) с руководством к применению с дополнительной статьей № 5,принятойв1999году.Рекомендациипредполагалиимплементациювнациональное законодательство государств—участников ЕврАзЭС следующихпринциповучастниковправовогорегулированияэлектроннойторговли;электроннойсвободаторговли:равенствоэлектронногодоговора;беспрепятственное осуществление предпринимательской деятельности в порядке,установленном национальными законодательствами; свободное перемещениетоваров, услуг и финансовых средств на территориях государств Сообщества;гарантиисудебнойответственностьзазащитыправнедобросовестныеучастниковдействия,электроннойпричемторговли;рекомендовалосьустановление унифицированных санкций за нарушения (п.
2 Рекомендаций).Кроме того, рекомендации определяли электронную торговлю как сделкиили совокупность электронных сделок, совершаемых с помощью средств связи иинформационныхтехнологий,безсоставленияисобственноручногоудостоверения бумажных аналогов электронных контрактов.
Такими сделкамимогут быть купля-продажа, поставка, возмездное оказание услуг, перевозка, заеми кредит, финансирование под уступку денежного требования, банковский вклад,банковскийсчет,расчеты,хранение,страхование,поручение,комиссия,59ipaeurasec.org; Приложение к Постановлению Межпарламентской Ассамблеи Евразийскогоэкономического сообщества от 16 июня 2003 г. № 4-14 «О Рекомендациях МежпарламентскойАссамблеи ЕврАзЭС по законодательному обеспечению развития электронной торговли вгосударствах – членах Евразийского экономического сообщества (с учетом положений моделейзаконодательногорегулирования,рекомендуемыхООНиЕвропарламентом)».<http://www.ipaeurasec.org/docsdown/rec_etrade.pdf> (последнее посещение – 30 января 2015 г.). 65агентирование, доверительное управление имуществом, коммерческая концессияи иные формы приобретения и использования прав и обязанностей в сферепредпринимательской деятельности (п.
2 Рекомендаций).СерьезнойРекомендацияхновациейиперечнядоговоровпредпринимательскойэлектроннымисферойсделкамидостижением(открытого,отношений),или,представляетсядругимиограниченногокоторыесловами,указаниемогутбытьвлишьпризнаватьсязаключеннымивэлектронной форме, что свидетельствует о назревшей уже в те годынеобходимости заключать трансграничные коммерческие договоры в электроннойформе для оптимизации логистики отношений по договору и собственно процессазаключения и исполнения трансграничного договора.Следующимдокументом,принятымврамкахЕврАзЭСвцеляхгармонизации законодательства государств—участников ЕврАзЭС в сфереэлектронной торговли, был типовой проект «Основные принципы электроннойторговли»60, который должен был быть принят за основу при разработкенациональных законодательных актов.
Указанный документ носит рамочныйхарактер. Целью этого типового проекта законодательного акта являетсяразработка предложений по обеспечению правовых и организационных условийдля регулирования отношений, возникающих между лицами, осуществляющимипредпринимательскую деятельность, или с их участием при совершении имисделокииныхдокументов;юридическихзакреплениеправдействийисиспользованиемобязанностейлиц,электронныхосуществляющихэлектронную торговлю, определение правил совершения сделок с использованиемэлектронных документов, подписанных аналогами собственноручной подписи, атакже признание электронных документов в качестве судебных доказательств,которыемогутбытьперенесенывнациональноезаконодательство.В рассматриваемом типовом проекте было закреплено положение о том, что60ipaeurasec.org; Типовой проект законодательного акта «Основные принципы электроннойторговли».
Приложение № 3 к постановлению МПА ЕврАзЭС от 28.05.04 № 5-20<http://www.ipaeurasec.org/docsdown/tprj_elcommerce.pdf> (последнее посещение – 30 января2015 г.). 66сделкивсфереэлектроннойторговлинемогутбытьпризнанынедействительными только на том основании, что они заключены и (или)исполнены путем обмена электронными документами61.С развитием торговых отношений в рамках евразийской интеграциипроисходило и развитие рекомендательных положений ЕврАзЭС в сфереэлектронной торговли. Так, в 2009 году были приняты Рекомендации посовершенствованию законодательства государств — членов ЕврАзЭС в сфереэлектронной торговли62.Основнойрекомендациейбыланеобходимостьускоритьзавершениеразработки национальных законов «Об электронной торговле», что так и не былосделано к моменту принятия Рекомендации, а также включить в разрабатываемыйпроект Торгового кодекса ЕврАзЭС отдельную главу, посвященную электроннойторговле, которая регламентировала бы собственно электронную торговлю, какторговлюпутемэлектроннымиобменацифровымиэлектроннымиподписями;документами,деятельностьудостовереннымисаморегулируемыхорганизаций участников электронной торговли; процедуру заключения договоровпутем обмена электронными документам, условия таких договоров и др.Безусловно, указанные меры позволили бы унифицировать законодательствогосударств—участников евразийской интеграции и способствовали бы развитиюи оптимизации торговли в регионе.Рассмотренный опыт «мягкого» регулирования электронной торговли врамках СНГ и процессов евразийской интеграции позволяет сделать вывод о том,чтообщаянеобходимостьпринятияединыхунифицированныхправилэлектронной торговли назрела на территории государств—участников СНГ уже сначала2000-хгодов.Постояннаяактивизациядеятельностиразличных61ipaeurasec.org; Деятельность Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономическогосообществавсфереэлектроннойторговли<http://www.ipaeurasec.org/archive/?data=310709&month=0709> (последнее посещение – 30января 2015 г.).62ipaeurasec.org; Рекомендации по совершенствованию законодательства государств — членовЕврАзЭС в сфере электронной торговли.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
