Диссертация (1173825), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Целью настоящего Соглашения,согласно ст. 1, является проведение мероприятий по дальнейшему созданию,использованию и развитию национальных сетей информационно-маркетинговыхцентров на согласованной Сторонами методологической основе и объединение ихв межгосударственную сеть для продвижения товаров и услуг государств участников настоящего Соглашения на их национальные рынки в целяхповышенияэффективностивнешнеэкономическойдеятельности.Примечательным представляется тот факт, что в Соглашении было дано четкоеопределение электронной торговли — как торговли, осуществляемой сиспользованием информационных систем, информационно-коммуникационнойсети и регламентов электронного взаимодействия (ст.
2 Соглашения), которыебыли предметом Соглашения и опосредовали создание единого информационнокоммуникационного поля электронной торговли. Безусловно, к моменту принятияСоглашениянеобходимостьунифицированнойрегламентацииэлектроннойторговли в рамках СНГ уже назрела. Однако устойчивость экономических связейв рамках СНГ была не так очевидна. Так, Соглашение было подписано не всеми46См. там же. 54государствами—членами СНГ (Республика Казахстан, Республика Молдова,РеспубликаУзбекистан,РеспубликаБеларусь,РеспубликаТаджикистан,Украина, Российская Федерация), а вступило в силу лишь для четырехгосударств:РеспубликиБеларусь,РеспубликиТаджикистан,Украины,Российской Федерации.
Республика Молдова 23 апреля 2014 г. вышла изСоглашения, что демонстрирует определенную нестабильность экономическогополя СНГ. В то же время Соглашение можно воспринимать как попыткусотрудничества в сфере информационного взаимодействия и унификации врамках СНГ электронной торговли товарами и услугами.Параллельно с развитием правового регулирования сети информационномаркетинговых центров в рамках СНГ велась и нормотворческая деятельностьнепосредственно в сфере электронной торговли.
Особую роль в обозначеннойдеятельности играла Межпарламентская Ассамблея государств — участниковСНГ. Так, Межпарламентская Ассамблея государств—участников СНГ учредилаЭкспертный совет, благодаря деятельности которого была активизированаразработка модельного законодательства в области информатизации и связи.Было принято большое количество модельных законодательных актов в этойсфере, в том числе Модельный закон «Об электронной цифровой подписи»(2000 г.), положивший начало Интернет-экономике и электронной торговле вСНГ,Модельныйзакон«Обинформатизации,информацииизащитеинформации» (2005 г.), который в соответствии с Решением Совета главправительств СНГ стал основой стратегии Содружества в данной области,Модельный закон «Об электронной торговле» (2008 г.), модельный закон«О телемедицинских услугах» (2010 г.), Модельный закон «О паспортно-визовыхдокументах и иных идентификационных документах нового поколения» (2010 г.),Модельный закон «Об основах регулирования Интернета» (2011 г.)47.Среди обозначенных документов наиболее важным для целей исследованиярегиональным актом СНГ, призванным гармонизировать законодательство47old.iacis.ru; официальный сайт Межпарламентской Ассамблеи государств—участников СНГ.<http://old.iacis.ru/html/?id=200> (последнее посещение – 30.01.2015 г.).
55государств—участниковСодружествавсфереэлектроннойторговлипредставляется Модельный закон «Об электронной торговле», принятый 25ноября 2008 года на двадцать девятом пленарном заседании МежпарламентскойАссамблеигосударств—участниковСНГ(постановление№31-12),рекомендованный для использования в национальном законодательстве.В отдельных странах СНГ к тому времени имелся ряд национальныхпроектов и программ, направленных на создание основ электронной коммерции,например,«КонцепцияКазахстан»,программаразвитияэлектроннойРоссийскойкоммерцииФедерациивРеспублике«Организационно-правовыестандарты электронной коммерции», совместный проект Кыргызской Республикии Эстонии «ИКТ для развития»48. Однако в национальных законах и правовыхсистемах тех же государств—участников СНГ не имелось на момент принятияМодельного закона СНГ «Об электронной торговле» нормативных положений,которыебывдолжнойстепениопределялиусловияиспользованиясоответствующих гражданско-правовых договоров, заключенных в электроннойформе, и регламентировали развитие современной системы электронныхплатежей.
Отсутствие такого законодательства и понимания вектора развитиязаконодательства в сфере электронной торговли в целом сдерживало, в своюочередь,развитиеторгово-финансовыхрынков,препятствуяобменуэлектронными сообщениями, документами в контексте трансграничной торговли.В странах СНГ, безусловно, была потребность в национальном законе,определяющемнормативныхюридическуюдокументовдлясилуэлектронногоюридическихлицдокумента,сцельювпринятииобеспечениякачественной эксплуатации системы электронной торговли, в регламентацииправовых вопросов в отношении конфиденциальности, налогообложения приэлектронной коммерции, контроля за экспортом криптографических технологий,48m-economy.ru; официальный сайт журнала «Проблемы современной экономики».Ким Н.К.О развитии электронной коммерции в государствах—членах ЕврАзЭС // Проблемысовременной экономики, № 2 (2), 2002 <http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=63> (последнеепосещение – 30.01.2015 г.).
56использования данных о характере поведения посетителей сайта, информации опокупках, обеспечения анонимности операций и т. д.49Таким образом, разработка и принятие Модельного закона об электроннойторговле представлялись стратегической задачей всех государств—участниковСНГ,которыебылизаинтересованывсозданииединогопространстваэлектронной торговли на основе единых принципов регулирования последней, атакже в определении сферы товаров и услуг, в отношении которых возможен былэлектронный торговый оборот, круга участников, необходимого комплексанормативных актов, параметров саморегулирования электронной торговлипосредством «кодексов поведения», условий беспрепятственного осуществлениякоммерческойдеятельности,свободногоперемещениятоваров,услугифинансовых средств в едином экономическом поле и гарантий судебной защитыправ участников электронной торговли.
В то же время ожидаемые региональныеправила регулирования электронной торговли не должны были корректироватьнационально-правовыеактывсференалогообложения,антимонопольныеправила, правила об обороте ценных бумаг, нотариате, защите клиентов,представительстве в суде и т.д. Такие ограничения существуют в зарубежномзаконодательстве об электронной коммерции и соответствуют ПоложениямДирективы Европейского Союза «Об электронных подписях» (1999 г.).50.Обозначенное, в свою очередь, отражало принцип минимального вмешательствагосударствавэлектронныйторговыйоборот,которыйбылочевиденгосударствам—участникам СНГ в контексте эффективного регулированияэлектронной торговли.Однакостоитотметить,чтогосударствам—участникамСНГнепредставлялось возможным решить всей полноты обозначенных вопросов сразу водном документе регионального характера. Поэтому сначала в рамках СНГ был49m-economy.ru; официальный сайт журнала «Проблемы современной экономики».Ким Н.К.О развитии электронной коммерции в государствах—членах ЕврАзЭС // Проблемысовременной экономики, № 2 (2), 2002 <http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=63> (последнеепосещение – 30.01.2015 г..)50См.
там же. 57принят Модельный закон «Об электронной цифровой подписи» (2000 г.), затемМодельный закон «Об информатизации, информации и защите информации»(2005 г.), и уже к 2008 году согласован и принят Модельный закон «Обэлектронной торговле» (2008 г.).Модельный закон «Об электронной торговле» в целом носил прогрессивныйхарактер, сохраняя актуальность и по сей день, но в то же время рассматриваемыйнормативный акт не нашел должного отражения в законодательстве государств—участников СНГ (т.к. не был принят в аутентичном виде ни в одной стране) ввидунеобходимости обеспечить для реализации положений закона высокий уровеньнормативной и экономической основы. Однако к нему до сих пор обращаютсязаконодатели разных государств—участников СНГ при формировании проектовнациональных законов в сфере электронной торговли и в случаях с очереднымиобсуждениямиразвитияэлектроннойкоммерциивцелом.Безусловно,Модельный закон СНГ в своих положениях содержал основные подходы крегулированиюэлектронной торговли, закрепленные в типовых законахЮНСИТРАЛ «Об электронной торговле», 1996 г.
и «Об электронных подписях»,2001 г., а также в Конвенции ООН об использовании электронных сообщений вмеждународных договорах, 2005 г.51, в то же время имел и определенныеразличия. В качестве цели Модельного закона СНГ было определено правовоеобеспечение условий для электронной торговли на основе признания электронныхсообщений. Также были даны определения базовым понятиям «электроннаяторговля», «электронная сделка», «электронное сообщение», «электронныйдоговор» и др. Так, электронная торговля — это торговля, осуществляемая сиспользованием информационных систем, информационно-коммуникационнойсети и электронных процедур.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
