Диссертация (1173825), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Так, опираясь на опыт европейских законодателей, многиегосударства (в том числе и Российская Федерация) использовали схожиеположения при подготовке национальных нормативных правовых актов,касающихся сферы электронной торговой деятельности. Благодаря активномуразвитию законодательства в сфере защиты прав потребителей (в рамкахэлектронной торговли) были созданы необходимые условия для ускоренияторговли, как таковой, а также для развития глобальных дистанционных торговыхотношений,чтобезусловноявляетсяключевымзапросомнастоящегодесятилетия, как со стороны потребителей, так и с позиций изготовителей ипродавцов товаров и услуг.38См. об этом: Аксенов В.С., Захарова Н.В.
Указ соч. 49§1.4. Развитие правового регулирования трансграничнойэлектронной торговли в СНГ и в рамках евразийской экономическойинтеграцииРазвитие новых технологий, сопровождающих международную торговлю,которые позволяют преодолевать территориальные границы при осуществлениилогистики и сокращать время, которое затрачивается на приобретение того илииного товара (услуги) за рубежом, не снимает трансграничный характер такихотношений. Трансграничная электронная торговля товарами и услугами, в какойбы форме она не реализовывалась, нуждается в четких правилах, детальнойрегламентации.Такуюрегламентацию,безусловно,прощесогласоватьпервоначально на региональном уровне (о чем свидетельствует и анализстановленияправаЕвропейскогоСоюзаврассматриваемойсфереправоотношений, приведенный в предыдущем параграфе исследования), чтопозволяет решать проблемы, связанные с развитием рынков товаров и услуг врамках определенных регионов и, что немаловажно, в рамках существующихинтеграционных процессов.
Одним из таких интеграционных процессов послераспада СССР было создание Содружества Независимых Государств (СНГ) в1991 г., одной из целей которого было всестороннее развитие государствучастников в рамках общего экономического пространства, межгосударственнойкооперации и интеграции (абз. 3 ст. 7 Соглашения о создания СодружестваНезависимых Государств39). Однако СНГ в силу различных политических иэкономических причин (различный уровень развития стран, различные рынкисбыта)нереализовалвдолжноймерезадачуформированияединогоэкономического пространства, которое отвечало бы веяниям времени и могло быстать основой для трансграничной электронной торговли. Не было согласовано и39Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (Минск, 8 декабря 1991 г.)Соглашение ратифицировано Российской Федерацией постановлением ВС РСФСР от 12декабря 1991 г.
№ 2014-1 // Информационный вестник Совета глав государств и Совета главправительств СНГ «Содружество», 1992 г., № 1. С. 6. 50принято единое унифицированное региональное регулирование электроннойторговли.Втожевремяотдельныепопыткипоупорядочиваниюистимулированию отношений, складывающихся в сфере электронной торговли всеже предпринимались. Так, например, в начале 2000-х г. Cognitive Technologies иИнститут системного анализа РАН приступили к созданию Межгосударственногоинформационно-маркетингового центра государств—участников СНГ в целяхпродвижениятоваровиуслугнанациональныерынкистранСНГ.Межгосударственная программа создания сети информационно-маркетинговыхцентров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств –участников Содружества Независимых Государств на период до 2005 года(Программа) была утверждена Решением Совета глав правительств СНГ от 29ноября 2001 г.
Государственным национальным заказчиком—координаторомПрограммы было определено Министерство Российской Федерации по связи иинформатизации. В соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от3 июня 2005 года Межгосударственная программа была продлена до 2008 года.Целью Программы являлось создание межгосударственной сети информационномаркетинговых центров для информационной поддержки внешнеэкономической ипредпринимательскойспособствующейпроизводственныхдеятельностиразвитиюивгосударствах – участникахсоциально-экономическихнаучно-техническихсвязейпутемСНГ,отношений,стимулированияпроизводства через систему гарантированных заказов с отложенным платежом40.Информационно-маркетинговыми центрами (ИМЦ) назывались юридическиелица,осуществляющиефункцииоператорапооказаниюэлектронныхинформационно-коммуникационных услуг на базе информационных систем,ресурсов и технологий, реализуемых в межгосударственной сети41.40www.rcc.org.ru; официальный сайт Регионального содружества в области связи<http://www.rcc.org.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=62:2009-02-16-06-4924&catid=206:2009-02-13-09-45-46&Itemid=1454> (последнее посещение – 28.01.2015 г.).41 Данное определение легло в основу определения Информационно-маркетингового центра встатье 2, принятого позже Соглашения о сотрудничестве государств — участников СНГ всоздании, использовании и развитии межгосударственной сети информационно-маркетинговых 51В основу деятельности ИМЦ ложилась информационно-техническая база,которая в качестве программного комплекса поддерживала возможностьпроведения различных вариантов тендеров на определение поставщиков товарови услуг, обеспечивала документооборот торговых операций, контроль завыполнением контрактов, мониторинг действующих рыночных цен на товары иуслуги, формирование реестров поставщиков и производителей товаров и услуг,осуществляла ведение «торговой истории» участников электронной коммерции ит.д.
Таким образом, государственные организации и коммерческие компаниистран СНГ получили возможность вести экономическую деятельность на рынкахстран Ближнего зарубежья и заключать сделки в удаленном режиме, используяпреимущества современных информационных технологий42.Межгосударственнаяпрограммавпроцессереализациипринесласоответствующие плоды. Так, были созданы национальные сети информационномаркетинговых центров (ИМЦ) в Беларуси, России и Украине, которые реальноработали с выходом как на свои предприятия и регионы, так и на другие страныСНГ, а также страны ЕС; осуществлялась интеграция сетей ИМЦ Беларуси,России, Украины в рамках трехстороннего проекта Межгосударственнойпрограммы;былотакжевыявлено,чтоучастникиМежгосударственнойпрограммы и наблюдатели проявляют реальную заинтересованность в получениимежгосударственногообеспечитьвысокуюстатусанациональныхэкономическуюисетейИМЦ,технологическуючтопозволитэффективностьсоздаваемой межгосударственной сети ИМЦ как эффективного инструментапродвижениянавнутреннийрынокСНГирынкитретьихстранконкурентоспособной продукции43.центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки (Санкт-Петербург, 21 мая2010 г.).
См. о Соглашении ниже.42comnews.ru; Электронная торговля на все СНГ. © ComNews. 22.04.2005<http://www.comnews.ru/node/45841> (Последнее посещение – 28.01.2015 г.).43www.rcc.org.ru; официальный сайт Регионального содружества в области связи<http://www.rcc.org.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=62:2009-02-16-06-4924&catid=206:2009-02-13-09-45-46&Itemid=1454> (последнее посещение – 28.01.2015 г.). 52Наиболее активными реализаторами программы позиционировались Россия,Украина и Беларусь. Обозначенные государства, руководствуясь опытом работ поразвитию национальных сетей информационно-маркетинговых центров и системэлектронной торговли, внесли серьезный вклад в реализацию программы. Так,например, в России проект создания общероссийской сети ИМЦ реализовывался с2002 года в рамках ФЦП «Электронная Россия».
В процессе реализациимероприятий программы было разработано и апробировано специально созданноепрограммноеобеспечение,являющеесяинновационно-техническойбазойфункционирования ИМЦ. Программные комплексы были установлены в рядерегионов России. ИМЦ в субъектах РФ обеспечивали процедуры проведениягосударственных закупок и экономического взаимодействия предприятий врегионах России. Была отработана организационная и правовая процедурасоздания ИМЦ в субъектах РФ.
Создана саморегулируемая организация —Национальная ассоциация участников рынка электронной торговли, в задачикоторой, уже исходя из названия, входила разработка единых отраслевыхстандартов, участие в формировании отраслевого законодательства. Былапоставлена задача совершенствования действующего законодательства пообеспечению применения ИКТ в экономическом взаимодействии предприятий44.Украина также осуществляла мероприятия по созданию национальной сетиИМЦ, которые сводились к подготовке нормативно-технической документации,содержащейметодологическиеитехническиеподходы,развернулаинтеллектуальную экономическую среду на базе Интернета, обеспечивающуюпредоставление услуг предприятиям по экономическому взаимодействию45.Что касается Республики Беларусь, то в качестве основных мероприятий повнедрению национальной системы информационно-маркетингового обеспечениябыл проект создания Межгосударственного центра электронной торговли ипроект информирования об условиях ведения экономической деятельности за44bossmag.ru;Журналбосс<http://www.bossmag.ru/apps/apps-01-2005-g/elektronnayakommertsiya-na-prostorakh-sng.html> (последнее посещение – 28.01.2015 г.).45См.
там же. 53рубежом — системы «Тендеры» и «Товаропроводящая сеть». Указанные системыпредставляли собой сервис собранной воедино информации о торгах и тендерах взарубежных странах для заинтересованных предприятий Беларуси46.Так, необходимо сделать вывод, что реализация региональных механизмовэлектронной торговли в рамках приведенных выше мероприятий имела своюсобственную специфику, выражающуюся в первоначальной апробации системэлектронной торговли в контексте государственно-частного партнерства игосударственно-частных отношений в целом, что проявлялось, в свою очередь,первоначально в закупках товаров и услуг для нужд государства.Обозначенная деятельность привела в дальнейшем к принятию в рамкахСНГ Соглашения о сотрудничестве государств — участников СНГ в создании,использованиииразвитиимежгосударственнойсетиинформационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальныерынки (Санкт-Петербург, 21 мая 2010 г.).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
