Диссертация (1173825), страница 7
Текст из файла (страница 7)
выступила с «Европейской инициативой в области электроннойторговли»20.Так, 8 июня 2000 г. вступила в силу Директива Европейского Союза№ 2000/31/EC о некоторых правовых аспектах услуг в информационномобществе, в частности электронной торговли, на внутреннем рынке21 (проектДирективы был одобрен 28 февраля 2000 г. Европейским Советом, а 4 мая 2000 г.— Европейским парламентом). Таким образом, в Европейском Союзе былиреализованы необходимые предварительные основы формирования рамочныхправил для развития электронной торговли, что являлось основной целью,определенной в основополагающих в этой сфере документах ЕС — Европейскойинициативой 1997 г. в области электронной коммерции22 и ПредложениемКомиссии ЕС 1998 г. по вопросам, рекомендуемым к включению в Директиву23.Как отмечает А. Шамраев, рассматривая Предложение Комиссии ЕС 1998 г.и сравнивая его с Директивой, можно проследить эволюцию подхода европейскихправоведов к законодательному регулированию электронной коммерции24.Положения Директивы обязательны для всех государств—членов ЕС,которые были обязаны привести внутреннее законодательство в соответствие сположениями Директивы до 17 января 2002 года.
Директива в силу своейправовой природы и указания в названии на услуги (в информационномобществе) основывается на основных общих принципах внутреннего рынкаСоюза, к которым относятся и свобода предоставления услуг. Так, согласностатье 56 Договора, учреждающего Европейское сообщество 1957 г., в редакции20Ефремкина О.В. Электронная торговля в ЕС (правовые аспекты) // Глобалистика:Энциклопедия.
М., 2003. С. 1236–1237.21europa.eu; Official website of the European Union. Directive 2000/31/EC of the EuropeanParliament and of the Council of 8 June 2000 on certain legal aspects of information society services,in particular electronic commerce, in the Internal Market ('Directive on electronic commerce')<http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32000L0031&from=EN>(последнее посещение — 22 декабря 2014 г.).22A European Initiative in Electronic Commerce.COM(97) 157 16.04.1997.23Proposal for a European Parliament and Council Directive on certain legal aspects of electroniccommerce in the internal market. COM (1998) 586.
18.11.1998.24osp.ru; Издательство «Открытые системы». Андрей Шамраев. Развитие европейского праваэлектроннойкоммерции//«Мирэлектроннойкоммерции»,№09,2000<http://www.osp.ru/ecom/2000/09/13031290> (последнее посещение — 22 декабря 2014 г.). 35Лиссабонского договора, изменяющего Договор о Европейском Союзе и Договороб учреждении Европейского сообщества 2007 года (бывшая статья 49 Договора,учреждающего Европейское сообщество 1957 г.) в государствах—членах ЕСзапрещаются ограничения свободного предоставления услуг внутри Союзагражданамигосударств-членов,учредившимисобственноеделовиномгосударстве-члене, чем то, где находится получатель услуги.
В абзаце 2 статьиуказывается на то, что Европейский парламент и Совет, вынося постановление всоответствии с обычной законодательной процедурой, могут распространитьдействиепреимуществ,вытекающихизположенийглавыДоговора,регламентирующей рынок услуг, на поставщиков услуг, которые являютсягражданами третьих стран и учредили собственное дело внутри Союза. Крометого, под услугами, согласно статье 57 (бывшей статье 50) Договора обучреждении Европейского сообщества в редакции 2007 года понимаются тепредоставляемые услуги, которые обычно оказываются за вознаграждение, в тоймере, в какой они не подпадают под действие положений о свободномпередвижении товаров, капиталов и лиц, в частности деятельность торговогохарактера.АнализобозначенныхположенийДоговорапоказываеттрансграничный характер нормативных положений ЕС, регулирующих рынокуслуг, которые могут распространяться и на отношения с лицами, неявляющимисягражданамиЕС(чтопридаеттакимположениямэкстратерриториальный характер, относительный, так как он проявляется лишьпри условии ведения бизнеса на территории ЕС).
Связь нормативных положенийДоговора,касающихсявышеупомянутойрынкаДирективыуслуг,ссоответствующимиЕвропейскогоСоюза№положениями2000/31/EC,распространяющейся на отношения в сфере оказания услуг в информационномобществе,котораявыражаетсявположенияхпреамбулыДирективы,свидетельствует о юридической логике европейского нормотворчества. Так,положения Директивы конкретизируют регламентацию рынка услуг в контекстесвободы последнего в отношении услуг, оказанных электронным способом.Положения преамбулы Директивы, в свою очередь, отсылают к положениям 36статьи 47(2), 55 и 95, носящим организационный и фундаментальный характер,придающимюридическуюсилуДирективамЕС.ПреамбулаДирективыпредставляет особый интерес, содержит 65 пунктов и закрепляет обоснованиенеобходимости регулирования сферы услуг в информационном обществе ипринятия Директивы как таковой.
Отдельное внимание обращают на себяположения преамбулы, согласно которым Директива принимается с цельюстимулирования в информационном обществе электронной коммерции, что, всвою очередь, позволит создатьсущественные возможности занятости вСообществе, в частности, на малых и средних предприятиях, и будетстимулировать экономический рост и инвестиции европейских компаний винновационные технологии, а также может усилить конкурентоспособностьевропейской промышленности, обеспечивая доступ в Интернет для всех лиц.Такимобразом,особаяэкономическаясоставляющаясопровождаетаргументацию необходимости регламентации электронной коммерции в целом,что свойственно Директивам ЕС.
Кроме того, делается акцент на стимулированииинвестицийкомпанийвинформационныетехнологии,чтокоррелируетнеизбежному росту экономики на территории ЕС. Безусловно при принятииДирективыпринимались во внимание и законодательство Европейскогосообщества, и основы правопорядка ЕС, что привело к формулированию одной изосновных целей Директивы, закрепленной в преамбуле, суть которой сводится кобеспечению высокого уровня правовой интеграции в рамках Сообщества,предназначенного для формирования реального пространства без внутреннихграниц для предоставления электронных услуг в информационном обществе.В Директиве появились инновационные для ЕС положения о заключениидоговоров с использованием электронных средств (ст. 9). Так, государства—члены ЕС должны были гарантировать, что их законодательная системаразрешает заключение контрактов с использованием электронных средств.
Вчастности, государства—члены ЕС должны обеспечить беспрепятственноеиспользованиеэлектронных договоров и признаниеюридической силыдоговоров, заключенных с использованием электронных средств. Также в 37Директиве нашли отражение такие важные организационные и регулятивныеаспекты электронной коммерции, как необходимость поощрения деятельности поразработке кодексов поведения организациями, осуществляющими электроннуюторговлю; регламентация отношений в сети Интернет, в частности, прав иответственности провайдеров, посредников;внесудебное разрешение споров;действия судов при судебном разрешении споров, вытекающих из отношений всфереэлектроннойрегулированиюкоммерции,всегочторазнообразияотражалоотношений,комплексныйвозникающихподходвксфереэлектронной коммерции, в сети Интернет в целом.Кроме того, европейские законодатели уже тогда обсуждали и обозначалинеобходимость параллельной регламентации таких важных и смежных вэлектронной коммерции отношений, как охрана авторских и смежных прав приосуществлении электронной коммерции (п.
50 преамбулы Директивы), а такжезащита прав потребителей (п. 65 преамбулы Директивы), что представляетсядейственными механизмами обеспечения доверия сторон торговых отношений кэлектронной коммерции.В обозначенном контексте стоит отметить отдельное регулирование правпотребителей в условиях дистанционной торговли в ЕС, которое ужесуществовало к моменту принятия Директивы ЕС № 2000/31/EC. Речь идет оДирективе 97/7/EC Европейского парламента и Совета от 20 мая 1997 г. о защитепотребителей в связи с договорами, заключаемыми на расстоянии25. Европейскиезаконодатели уже в преамбуле в качестве обоснования принятия Директивыуказывали на то, что для потребителей трансграничная торговля на расстоянииможет являться одним из наиболее ощутимых результатов формированиявнутреннего рынка, как это было отмечено и в обращении Комиссии к Совету подзаголовком «К единому рынку сбыта». Также обращалось внимание и на то, что25europa.eu;Official website of the European Union.
Directive 97/7/EC of the European Parliamentand of the Council of 20 May 1997 on the protection of consumers in respect of distance contracts Statement by the Council and the Parliament re Article 6 (1) - Statement by the Commission re Article3 (1), first indent. Official Journal L 144 , 04/06/1997 P. 0019 - 0027<http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/?uri=CELEX:31997L0007> (последнее посещение — 13 января 2015 г.). 38для нормального функционирования внутреннего рынка крайне важно, чтобыпотребителиимеливозможностьсовершатьоперациисорганизациями,расположенными за пределами страны их проживания, даже если у такихорганизаций есть дочерние предприятия на территории страны проживанияпотребителя.В Директиве регулируемые отношения были определены как поставкатоваров и услуг без контакта сторон, организованная поставщиком, который всвязи с заключением договора поставки использует одно или несколькодистанционных средств связи вплоть до момента заключения такого договора.Были установлены правила доведения информации о товаре до покупателя, исодержание такой информации, особенности исполнения договоров, условияотказа от исполнения дистанционных договоров поставки, правила возмещенияущерба в административном и судебном порядке.
Отдельного внимания вконтексте исследования представляют положения Директивы, касающиесяограничений на использование некоторых дистанционных средств связи. Так, ужев 1997 г. в ЕС были определены такие средства связи между контрагентамидистанционного договора поставки, как автоматическая система вызова абонентабез вмешательства человека (с использованием аппарата автоматическогодозвона), а также факсимильная связь (при помощи факса), использованиекоторых поставщиком требует предварительного согласия потребителя (статья 10Директивы). Кроме того, в указанной статье было заключено требование кгосударствам—членам ЕС о том, что последние должны принимать достаточныемеры для того, чтобы дистанционные средства связи, за исключениемперечисленныхвыше,позволяющиеиспользовалисьтолькоприперсональныйотсутствииявныхобменвозраженийинформацией,состороныпотребителя.
Рассмотренные выше меры свидетельствуют о том, что уже в 1997году в ЕС была поставлена и решалась проблема спама как несанкционированнойрекламы и предложения товаров и услуг, а также были сформулированы первыеправила по осуществлению и санкционированию дистанционной торговли, чтоотражало требования времени и служило интересам европейского бизнеса для 39потребителей, расширив рынки сбыта и предоставляя все большие возможностиконечным потребителям товаров и услуг. Таким образом, можно сделать вывод,что при разработке законодательства в рамках Европейского Союза делалсяосновной упор на сферу защиты прав потребителей в рамках электроннойторговли.
Именно это позволило придать значительный рост развитиюэлектронным торговым отношениям на территории Европейского Союза.Кроме того, Совет ЕС в 1999 году принял резолюцию «Потребительскоеизмерение информационного общества»26, которая уже в названии отражаланеобходимостьрегламентацииинформационныхтехнологий.правВпотребителейрезолюциивСоветусловияхпринялразвитиярешениеонеобходимости пересмотра Комиссией ЕС законодательства ЕС по вопросамзащиты прав потребителей с учетом развития информационных технологий иособенностей информационного общества в целом с тем, чтобы выявить пробелызаконодательстваЕСитесферыотношений,которыенуждаютсявдополнительном регулировании.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
