Диссертация (1173821), страница 39
Текст из файла (страница 39)
№ 199 // Новый мир. 2002. 19 июля (№ 130).2О социальном партнерстве в Московской области: закон Московской области от 31 марта 1999 г. № 15/99-оз //Вестник Московской областной Думы. 1999. № 6.1165Нанашсоциальноговзгляд,наиболеепартнерствавперспективнымнаправлениемтопливно-энергетическомразвитиякомплексеявляетсязаключение специальных (целевых) соглашений по вопросам регулированияособенностей условий труда в организациях топливно-энергетического комплекса.Такие соглашения могли бы заключаться на любом уровне: федеральном,межрегиональном, региональном, территориальном, отраслевом (межотраслевом),и быть направлены на регулирование особенностей условий труда в организацияхтопливно-энергетическоготехнологическогокомплексапроцессалибовзависимостиотприродно-климатическихспецификиособенностейотдельных территорий Российской Федерации, на которых расположеныместорождения нефти, газа, угля и других энергоносителей.Констатируя вышеизложенное, можно сделать следующие выводы.Социальноепартнерствовтопливно-энергетическогокомплексеосуществляется на федеральном, межрегиональном, окружном, региональном,территориальном иотраслевом уровне с заключением соответствующихсоглашений, которые определенным образом регулируют социально-трудовыеотношения и устанавливают условия труда.Ведущая роль в регулировании условий труда принадлежит отраслевымсоглашениям,практиказаключениякоторыхвтопливно-энергетическомкомплексе является достаточно распространенной.Кроме того, заключаются соглашения, не предусмотренные действующимтрудовымзаконодательством,организационно-правовыхкомплексе,значениемпроисходящимиформотраслеймировымиоднакообусловленныеорганизацийТЭКдляпроцессамивспецификойтопливно-энергетическомэкономикиглобализации:России,атакжемеждународныесоглашения в сфере труда, соглашения о сотрудничестве профсоюзныхорганизаций с органами государственной власти.
Но особое значение иактуальность, на наш взгляд, должны иметь специальные или целевые социальнопартнерские соглашения, позволяющие конкретизировать все существующиеособенности условий труда в топливно-энергетическом комплексе. При этом под166специальным (целевым) социально-партнерским соглашением следует пониматьправовой акт, являющийся результатом коллективных переговоров междупредставителями работников и работодателей на любом из уровней социальногопартнерства, устанавливающий и регулирующий условия труда в топливноэнергетическом комплексе (ТЭК) Российской Федерации.167ЗАКЛЮЧЕНИЕ1. В аспекте темы диссертационного исследования установлено, что длянадлежащего и эффективного правового регулирования отношений в областиорганизации и функционирования топливно-энергетического комплекса большоезначениеимеютчетковыработанныеизаконодательноустановленныеюридические понятия и определение нормативной основы для правовогорегулирования условий труда в ТЭК, при этом следует учитывать, чтофункционирование топливно-энергетического комплекса (ТЭК) базируется наособом технологическом процессе.
Одновременно любой технологическийпроцесс начинает реально функционировать в системе общественных отношениймежду работодателем и работниками, выполняющими конкретные трудовыедействия либо трудовые операции, т. е. техническая организация труда неявляетсяабстрактнойконструкциейдлявзаимоотношенийработникасработодателем, и технологический процесс оказывает прямое влияние насоциальный компонент общественной организации труда, складывающийся втопливно-энергетическом комплексе (ТЭК), который предлагается рассматриватькак совокупность технологического процесса и социальных действий, поступков,связей,возникающихмеждуучастникамиобщественногопроизводства,связанного с разработкой способов получения и преобразования различных видовэнергии (углеводородов) на основании выработанных в установленном порядкеусловий труда.2. В контексте данного диссертационного исследования под источникамиправового регулирования труда в топливно-энергетическом комплексе следуетпонимать совокупность нормативных правовых актов международного инациональногоуровня,коллективныедоговоры,соглашения,локальныенормативные акты, в которых устанавливаются и регулируются трудовые и иныенепосредственно связанные с ними отношения на предприятиях и в организацияхтопливно-энергетического комплекса России, устанавливаются условия труда,связанные с добычей и переработкой энергоносителей.
Исходя из представленной168в юридической литературе классификации юридических источников трудовогоправа можно выделить следующие группы источников правового регулированиятруда в ТЭК: 1) международные правовые акты; 2) нормативные правовые актыРоссийской Федерации (в эту группу входят: Конституция РФ, федеральныеконституционные законы, федеральные законы, законы субъектов РоссийскойФедерации, подзаконные акты федеральных органов государственной власти,подзаконные акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые актыорганов местного самоуправления, локальные нормативные правовые акты;3) соглашения и коллективные договоры, нормативная основа правовогорегулирования труда в топливно-энергетическом комплексе состоит из двухуровней: международного и национального.
В качестве элементов национальногоуровня нормативной основы правового регулирования труда в топливноэнергетическом комплексе должны выступать нормативные правовые актыфедерального значения (Конституция РФ, ТК РФ, федеральные законы,подзаконные акты); нормативные правовые акты субъектов РФ; акты органовместногосамоуправления,дополняемыеколлективнымидоговорами,соглашениями и локальными нормативными правовыми актами, принимаемыми вустановленном порядке с целью учета отраслевого фактора дифференциации —специфики условий труда в топливно-энергетическом комплексе (ТЭК).3. Топливно-энергетический комплекс – ведущее звено всей экономикиРоссии, обеспечивающее страну энергией и приносящее весомый доход.
ОднакоправовоерегулированиетрудавТЭКспецифично,чтообусловленонесопоставимыми масштабами производства и сложностью технологическогопроцесса, т. е. особенностями условий труда. В свою очередь, труд в топливноэнергетическом комплексе сопряжен с воздействием комплекса вредных иопасных факторов. Вместе с тем, ТЭК не упоминается в разделе 12 Трудовогокодекса РФ «Особенности правового регулирования труда отдельных категорийработников», при этом в РФ отсутствует специальный системный нормативныйправовой акт, регулирующий особенности трудового процесса в топливноэнергетическомкомплексе,хотяналицопроявлениенеобходимостив169систематизации всех действующих нормативных правовых норм в данной сфере ипринятии закона, который бы закреплял особенности условий труда в топливноэнергетическом комплексе.
Отраслевой уровень проявления дифференциацииправового регулирования труда в топливно-энергетическом комплексе (ТЭК)должен демонстрировать определенную степень развития дифференцированногоправового регулирования условий труда на основе соответствующей нормативнойправовой базы, которая должна быть выработана в Российской Федерации сучетом значимости ТЭК для развития экономики, т.
к. в современный периодсуществуетпроблемадейственногообновлениянормативнойсистемыустановления условий труда и управления трудом в топливно-энергетическомкомплексе. Дифференциация правового регулирования труда, как сложившееся иразвивающее правовое явление трудового права, имеет методологическуюценность, позволяющую диверсифицировать многообразие объективных исубъективных факторов в рамках существующего общественного производствасовременной России, включая и топливно-энергетический комплекс (ТЭК).4. Следует констатировать, что условия труда представляют собойнеоднозначное правовое явление, исследование которого позволило рассматриватьусловия труда в топливно-энергетическом комплексе (ТЭК) как юридическуюконструкцию, базирующуюся на конституционном праве каждого на труд вусловиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и отражающуюобусловленную отраслевыми особенностями систему многообразных факторов(технологических,организационных,управленческих,функциональных,психофизиологических и иных), оказывающих влияние на здоровье работников,участвующих в трудовом процессе в рамках конкретной общественнойорганизации труда.5.
В диссертационном исследовании предложена классификация условийтруда в ТЭК по следующим основаниям: 1) особенностям технологическогопроцесса; 2) категориям работников; 3) видам отраслей, входящих в топливноэнергетическийкомплекс;4)местапроизводстваработыподобычеэнергоносителей; 5) наличия либо отсутствия аварийных ситуаций, чрезвычайных170обстоятельств; 6) природно-климатических и географических особенностей местдобычи энергоносителей.6.
На основе изучения национального, зарубежного и международногозаконодательства выделены и обоснованы особенности условий труда в топливноэнергетическомкомплексе:1)изначальнаяпредопределеннаязначимостьрезультатов труда работников топливно-энергетического комплекса для развитияроссийского государства; 2) технологический характер труда, предполагающийпостоянное создание продукции в виде энергоносителей; 3) обусловленноетехнологическим процессом повышенная напряженность труда по добычеэнергоносителей,его4) коллективныйхарактер5) осуществлениевредностьтрудовойтрудаиопасностьвздоровьяработников;топливно-энергетическомкомплексе;деятельностиподлядобычеэнергоносителейвподземных, наземных и морских условиях; 6) специфика организации труда подобыче энергоносителей, проявляющаяся в особенностях рабочего времени,времени отдыха, оплате труда; 7) сезонный характер производства энергии в связисо снижением тепловой и электрической нагрузки в весенне-летний период,приводящий к привлечению большого количества ремонтного персонала длявыполнения значительного объема ремонтных работ в сжатые сроки, при этомсезонный характер данных работ следует отличать от сезонных работ, указанныхв Перечне сезонных отраслей промышленности, установленном в РоссийскойФедерации на централизованном уровне.7.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
