Диссертация (1173794), страница 14
Текст из файла (страница 14)
СПб., 2002. http://www.crimpravo.ru/page/zar-uk/ (дата последнего посещения – 21.03.2016).129См.: Уголовный кодекс Украины // http://meget.kiev.ua/kodeks/ugolovniy-kodeks/razdel-1-13/ (дата последнего посещения – 21.03.2016).130См.: Уголовное законодательство Норвегии. СПб: Изд-во «Юридический центрПресс», 2003.131Уголовный кодекс Республики Польша // http://law.edu.ru/norm/norm.asp?normID=1246817&subID=100110056,100110057#text (дата последнего посещения – 07.08.2016).132См.: Уголовный кодекс Таиланда.
М., 2005133См.: Уголовный (Пенитенциарный) кодекс Эстонии // https://www.juristaitab.ee/sites/www.juristaitab.ee/files/elfinder/ruseadused/%D0%9F%D0%95%D0%9D%D0%98%D0%A2%D0%95%D0%9D%D0%A6%D0%98%D0%90%D0%A0%D0%9D%D0%AB%D0%99%20%D0%9A%D0%9E%D0%94%D0%95%D0%9A%D0%A1_01.05.2015.pdf (дата последнего посещения – 21.03.2016).12168уголовном праве Израиля134 – к причинению вреда здоровью человека (раздел), Уголовный кодекс Дании135 – к преступлениям, вызывающим опасностьдля общества (глава 20), Уголовный кодекс Голландии136 – к обманам (разделXXV), Уголовный кодекс Республики Казахстан137 – к медицинским уголовным правонарушениям (глава 12).Несколько иной подход в борьбе с фальсификацией и другим незаконным обращением лекарственных средств использовал немецкий законодатель.
В Уголовном уложении ФРГ138 отсутствуют нормы, содержащие описание названных преступлений, они указаны в специальных отраслевых законах, «относящихся в немецком экономическом уголовном законодательстве кразделу уголовного права о защите прав потребителей»139. Основным из нихвыступает Закон ФРГ об обращении лекарственных средств (AMG) 1976 г.,содержащим не только уголовно-правовые нормы, но и нормы об административных правонарушениях. Кроме того, в процессе трансформации требований европейского права приняты Закон о медицинских продуктах(MedProdG), Закон о рекламе в области здравоохранения (HWG), Закон обобращении наркотических средств (BtMG), а также Закон об аптечных учреждениях (ApoG).
Существует также большое количество подзаконных нормативных актов, которые хотя сами и не содержат уголовно-правовых норм,но конкретизируют признаки в составах преступления в названных законах вСм.: Закон об уголовном праве Израиля. СПб., 2005. (по состоянию на 2010 г.) //http://library.khpg.org/files/docs/1375279180.pdf (дата последнего обращения – 21.03. 2016).135См.: Уголовный кодекс Дании. М., 2001.136См.: Уголовный кодекс Голландии // http://wetten.overheid.nl/BWBR0001854/2016-01-01 (дата последнего посещения – 07.08.2016).137См.: Уголовный кодекс Республики Казахстан.
Алматы, 2014.138См.: Уголовное уложение (Уголовный кодекс) Федеративной РеспубликиГермания: текст и научно-практич. комментарий. М., 2010.139См.: Рарог А.И., Хелльманн У., Головненков П.В. Фармацевтическое уголовноеправо Германии и России // Библиотека уголовного права и криминологии. 2015. № 1 (9).С. 157. См. также: Рарог А.И. Уголовно-правовое противодействие незаконному оборотунебезопасных для жизни и здоровья лекарственных средств, медицинских изделий ибиологически активных добавок // Правата на човека в наказателното и наказателнопроцесуалното право. Практиката на ЕСПЧ.
Бургаски свободен университет. Център поюридически науки, 2015. Т. XXII. С. 91–99.13469рамках предмета регулирования140.Таким образом, почти в половине изученных Уголовных кодексов статьи, в которых описываются незаконный оборот медицинского продукта,расположены в разделе (главе) о посягательствах на общественное здоровье,в четвертой части национальных законов – в разделе (главе) о преступленияхпротив общественной безопасности.
В целом именно такой подход использовал российский законодатель. Незаконное производство лекарственныхсредств и медицинских изделий (ст. 2351 УК РФ) и обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственныхсредств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологическиактивных добавок (ст. 2381 УК РФ) разместил в главе о преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности (гл. 25 УК РФ), входящей в раздел IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» УК РФ.В российской науке уголовного права принято считать, что названиераздела указывает на родовой объект преступлений, входящих в него. В этойсвязи некоторыми авторами делается вывод, что родовой объект объединяетдве группы преступлений, посягающих на: 1) общественную безопасность; 2)общественный порядок141.Вместе с тем в литературе высказано мнение, что самостоятельность исоотносительность (смежность) данных объектов сомнительна.
Так, В.Т.Калмыков предлагал общественную безопасность считать родовым, а общественный порядок – непосредственным объектом преступления142. Б.В. Яцеленко включает общественный порядок в понятие общественной безопасности143.В теории права общественный порядок рассматривается в широком иРарог А.И., Хелльманн У., Головненков П.В. Указ. соч. С. 159.Подробнее об этом см.: Ролик А.И. Наркопреступления: проблемы законотворчества и правоприменения / науч. ред. А.И. Коробеев. Владивосток, 2013.
С. 62–63.142См.: Калмыков В.Т. Хулиганство и меры борьбы с ним. Минск, 1979. С. 15.143См.: Уголовное право России. Части Общая и Особенная / под ред. А.И. Рарога.М., 2004. С. 473.14014170узком смысле. В широком он охватывает правопорядок и складывается в результате реализации социальных норм: норм права, норм морали, норм общественных организаций, норм неправовых обычаев, традиций и ритуалов144.В узком смысле исследуемое понятие характеризует порядок отношений в общественных местах.
Такой подход условен, используется в уголовном праве для характеристики ряда преступлений. В этом случае под общественным порядком предлагается понимать систему общественных отношений, сложившихся на основе соблюдения норм права, направленных на поддержание общественного спокойствия и нравственности, взаимного уважения, надлежащего поведения граждан в общественных местах, отношений всфере социального общения145.В теории уголовного права охраняемый уголовным законом общественный порядок определяется и как регулируемые социальными нормаминебазисные отношения; установленный порядок поведения в общественныхместах; отношения, обеспечивающие нормальные условия труда, отдыха идеятельности граждан, функционирования организаций, предприятий и т.д.146Следует согласиться с А.И.
Роликом, считающим, что в действующемуголовном законе России нет ни одного преступления, посягающего на указанные отношения147.В учебной литературе к этой группе посягательств относят либо массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ), хулиганство (ст. 213 УК РФ) и вандализм(ст. 214 УК РФ)148, либо только хулиганство и вандализм149, либо только ван-См.: Хропанюк В.Н. Теория государства и права. С. 253; Общая теория права /под ред. А.С. Пиголкина. М., 1995.
С. 262 и др.145См., например: Даньшин И.Н. Уголовно-правовая охрана общественного порядка. М., 1973. С. 142–143.146См.: Уголовное право. Особенная часть / отв. ред. И.Я Козаченко, З.А. Незнамова, Г.П. Новоселов. М., 1998. С. 368.147См.: Ролик А.И. Указ. соч. С. 64–65.148См.: Уголовное право России. Части Общая и Особенная / отв. ред. А.И. Рарог.М., 2013. С.
374–375.149См.: Уголовное право России. Особенная часть / под ред. Ф.Р. Сундурова, М.В.Талан. М., 2012. С. 438–443.14471дализм150. Хулиганство сложно признать посягающим на общественный порядок, несмотря на его упоминание в легальном определении, посколькуприменение оружия или предметов, используемых в качестве оружия как необходимый признак бытового хулиганства, и совершение «экстремистских»видов хулиганства превратило данное преступление в посягательство противобщественной безопасности.Вандализм представляет собой совокупность действий, направленныхпротив нравственности – осквернение зданий и иных сооружений и повреждение чужого имущества, по отношению к которому даже не указан мотивсовершения деяния.Таким образом, в главе 25 УК РФ в качестве родового объекта можетвыступать только общественная безопасность.Понятие общественной безопасности используется в законодательствеРоссии, начиная с УК РСФСР 1922 г.
Вместе с тем до сих пор в уголовномправе не выработана ее однозначная трактовка. В.И. Ткаченко определял общественную безопасность как «совокупность общественных отношений,обеспечивающих безопасное использование источников повышенной опасности, безопасное проведение разработки недр земли, строительства, безопасное и надлежащее пользование оружием, боеприпасами и взрывчатымивеществами»151.Предложенная дефиниция, как и определения, данные, например, П.И.Гришаевым152, П.С. Матышевским153, М.С. Гринбергом154, вряд ли приемлеСм.: Уголовное право Российской Федерации. Общая и Особенная части / подред.
А.И. Чучаева. М., 2013. С. 492–493.151Уголовное право. Особенная часть / под ред. Б.В. Здравомыслова. М., 1995.С. 506.152См.: Гришаев П.И. Преступления против порядка управления, общественнойбезопасности и общественного порядка. М., 1957. С. 57; Советское уголовное право. ЧастьОсобенная. М.. 1959. С. 4.153См.: Матышевский П.С.
Ответственность за преступления против общественнойбезопасности, общественного порядка и здоровья населения. М., 1964. С. 8.154См.: Гринберг М.С. Преступления против общественной безопасности. Свердловск, 1974. С. 35; Он же. Преступления в сфере взаимодействия человека и техники.Омск, 2008. С. 140–146.15072ма. Все они либо не соответствуют сущности рассматриваемого понятия, либо существенно заужены, либо не отвечают сегодняшним представлениям обобщественной безопасности, либо фактически ориентированы на конкретныйвид общественной безопасности.В настоящее время уяснению понятия «общественная безопасность»способствует обращение к законодательству РФ, в котором дается определение либо безопасности вообще, либо ее конкретного вида. Так, согласно ст. 1Закона РФ от 5 марта 1992 г. «О безопасности»155 под ней понимается «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества игосударства от внутренних и внешних угроз»156.
В названном определениидано понятие безопасности общего характера, а отдельные ее виды раскрываются в других нормативных правовых актах157.А.В. Наумов пишет, что под общественной безопасностью следует понимать «состояние защищенности жизненно важных интересов общества, т.е.совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечиваетсуществование и возможность прогрессивного развития общества»158. Думается, «потребности, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития общества», – слишкомширокое понятие, в котором безопасность занимает далеко не первое место, аособенно в прогрессивном развитии общества159.Б.В.
Яцеленко рассматривает общественную безопасность в широком иузком смысле слова. В первом случае имеется в виду несколько групп общеЗакон утратил силу.См.: Ведомости Верховного Совета РФ. 1992. № 15. Ст. 769.157См., например: Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. «Об утвержденииКонцепции национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 52.Ст.5909; Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» // СЗ РФ.1994. № 35. Ст. 36499; Федеральный закон от 15 ноября 1995 г. «О безопасности дорожного движения» // СЗ РФ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
