Диссертация (1173794), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Недобросовестно производить может только «годный» субъект, к «негодным» – такаяформулировка в принципе неприменима. В этом случае недобросовестностьможет заключаться либо в несоблюдении технологии производства, в результате которой получается некачественная продукция, но не фальсифицированная, либо в несоблюдении рецептуры лекарственного средства, и тогдаимеет место фальсификат.Таким образом, можно сделать вывод, что в предмет преступленийКонвенция «Медикрим» включила некачественные медицинские продукты, а107108См.: Терехов А.Ю.
Указ. соч. С. 8.См.: Волеводз А.Г. Указ. соч. С. 114.61также фармацевтические субстанции, вспомогательные вещества, аксессуары, части и материалы для медицинских изделий.Объективная сторона незаконного оборота медицинской продукции исходных преступлений характеризуется следующими общественно опасными деяниями:– производством фальсифицированных и некачественных медицинскихпродуктов, фармацевтических субстанций, вспомогательных веществ, частей,материалов и аксессуаров (ч.
1, 2 ст. 5).– сбытом и предложением к сбыту, включая посреднические операции,транспортировкой, складированием, импортом и экспортом фальсифицированных медицинских продуктов, фармацевтических субстанций, вспомогательных веществ, частей, материалов и аксессуаров (ст. 6);– изготовлением поддельных документов или фальсификацией документов (ст. 7);– изготовлением, складированием для сбыта, импортом, экспортом,сбытом, предложением к сбыту или размещением на рынке лекарственныхсредств без разрешения, когда такое разрешение необходимо согласно внутреннему законодательству (п.
«а» ст. 8);– изготовление, складирование для сбыта, импорт, экспорт, сбыт, предложение к сбыту или размещение на рынке медицинских изделий с нарушением требований о соответствие, предусмотренных внутригосударственнымзаконодательством (п. «а» ст. 8);– коммерческое использование подлинных документов в целях, не соответствующих предусмотренным внутренним законодательством Стороны врамках легальной цепи поставок медицинских продуктов (п. «б» ст. 8);– умышленно совершенное любое пособничество или подстрекательство к совершению любых преступлений, признанных в качестве таковых всоответствии с рассматриваемой Конвенцией (ч. 1 ст. 9);62– умышленное покушение на совершение любого преступления, признанного в качестве такового в соответствии с Конвенцией (ч.
2 ст. 9) 109.Субъективная сторона всех преступления предполагает умышленнуюформу вины.Статья 11 Конвенции «Медикрим» требует установления ответственности юридических лиц за правонарушения, предусмотренные ею, но «в зависимости от правовых принципов Стороны ответственность юридическоголица может быть уголовной, гражданской или административной» (ч. 3).28 октября 2011 г. Конвенция «Медикрим» была подписана Россией110,но до сих пор еще не ратифицирована. В п. 4 ст.
15 Конституции РФ говорится, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы;если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора».Вместе с тем нормы большинства международных договоров, предметом которых является международное сотрудничество в сфере борьбы с преступностью, не являются самоисполнимыми. В этой связи национальное право дляисполнения соответствующих международно-правовых предписаний должнообеспечить внутригосударственную нормативную основу.
Эти процедурыносят как правотворческий, так и организационно-исполнительный характер111.Конвенция «Медикрим» обязывает разработать определенные уголовно-правовые нормы, направленные на борьбу с фальсификацией медицинской продукцией и сходными преступлениями, угрожающими безопасностиКонвенция Совета Европы «О борьбе с фальсификацией медицинскойпродукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения».Официальный перевод на русский язык // http://sartraccc.ru/Pub_inter/MEDICRIME.pdf(дата последнего посещения – 15.09.2016).110См.: РФ подписала конвенцию «Медикрим» по борьбе с подделкоймедикаментов // https://ria.ru/world/20111028/473391335.html (дата обращения –18.09.2016).111См.: Волеводз А.Г.
Указ. соч. С. 114–115.10963здоровью населения, и включить их во внутригосударственное законодательство. Законодатель не вправе уклониться от принятия необходимых законов.В Российской Федерации до последнего времени деяния лиц, осуществляющих оборот фальсифицированных и недоброкачественных лекарственных средств, квалифицировались по: ст. 159 УК РФ «Мошенничество»,ст. 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство», ст. 180 УК РФ «Незаконное использование товарного знака» и ст. 238 УК РФ «Производство,хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ иоказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности».Вместе с тем стоит согласиться с А.Г.
Волеводзом, что квалификациядеяний лиц, допускающих фальсификацию лекарственных средств и медицинских изделий по статьям УК РФ, направленным на защиту собственностии правил экономической деятельности, представляется необоснованной112.Заместитель председателя комитета Госдумы по охране здоровьяС. Колесников подчеркнул, что «введение уголовной ответственности зафальсификацию лекарственных средств архиважно. Внесение отдельной статьи – долгожданная и прогрессивная мера»113.Необходимость включения отдельной уголовно-правовой нормы зафальсификацию лекарственных средств впервые была обоснована учеными ипрактиками более пятнадцати лет назад114.
С 2007 г. соответствующие законопроекты о внесении изменений в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство неоднократно снимались с рассмотрения в ГосударственнойДуме РФ. Комментируя происходящее, эксперты указывают на лоббирова-Там же. С. 116.Цит. по: Смирнов Е. Во всю ширь полномочий Росздравнадзор пойдет на борьбус фальсификатом // Фармацевтический вестник.
2009. № 3. С. 10.114Избранные статьи Международной науч.-практич. конференции «Борьба сфальсифицированными лекарственными средствами в России» (г. Москва, 9 октября 2001г.) // Медицинский вестник. 2001. № 30. С. 48.11211364нии коммерческих интересов недобросовестных участников фармацевтического рынка на государственном уровне115.Думается, что понимание именно указанных выше факторов во многомпредопределило принятие еще до ратификации Конвенции «Медикрим» Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 532-ФЗ «О внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий ифальсифицированных биологически активных добавок»116.Названным законом Уголовный кодекс РФ дополнен новыми статьями:2351 «Незаконное производство лекарственных средств и медицинских изделий»; 2381 «Обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборотфальсифицированных биологически активных добавок»; 3272 «Подделка документов на лекарственные на лекарственные средства или медицинские изделия или упаковка лекарственных средств или медицинских изделий».Коротко подведем итоги изложенного.Российская Федерация, подписав Конвенцию «Медикрим», в декабре2014 года криминализировала: незаконное производство лекарственныхсредств и медицинских изделий (ст.
2351 УК РФ); обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственныхсредств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологическиактивных добавок (ст. 2381 УК РФ); подделку документов на лекарственныена лекарственные средства или медицинские изделия или упаковки лекарственных средств или медицинских изделий (ст. 3272 УК РФ).Вместе с тем криминализация общественно опасных деяний в сферепроизводства и оборота фальсифицированной медицинской продукции иМазеин В.Т. Безнаказанность порождает поток фальсификата // Московскиеаптеки. 2010.
№ 7. С. 9.116СЗ РФ. 2015. № 1 (ч. I). Ст. 85.11565смежных с ними деяний осуществлена в Уголовном кодексе РФ более узко,чем предусмотрено Конвенцией Совета Европы «Медикрим».66Глава IIУГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУМЕДИЦИНСКОЙ ПРОДУКЦИИ§ 1. Незаконное производство лекарственных средстви медицинских изделий (ст. 2351 УК РФ)Уголовно-правовой механизм противодействия незаконному оборотумедицинской продукции в Уголовном кодексе РФ отражен в составах преступлений, предусмотренных тремя статьями: 2351 «Незаконное производство лекарственных средств и медицинских изделий»; 2381 «Обращениефальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок»; 3272 «Подделка документов на лекарственные на лекарственные средства или медицинские изделия или упаковки лекарственных средств или медицинских изделий».В зарубежном уголовном праве нет единого подхода к определениюобъекта деяний, заключающихся в незаконном обороте медицинской продукции.
В некоторых странах они отнесены к преступлениям в сфере экономики117 (Уголовный кодекс Республики Узбекистан118, Уголовный кодексАзербайджанской Республики119, Уголовный кодекс Грузии120, УголовныйНазвание разделов (глав) в разных зарубежных уголовных кодексах могутотличаться.118См.: Уголовный кодекс республики Узбекистан (по состоянию на 20.08.2015) //http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30421110 (дата последнего посещения –21.03.2016).119См.: Уголовный кодекс Азербайджанской республики (по состоянию на04.12.2015) // http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30420353 (дата последнего посещения – 21.03.2016).120Уголовный кодекс Грузии // https://matsne.gov.ge/ka/document/download/ 16426/143/ru/pdf (последнее посещение – 21.03.2015). Следует заметить, что в главе,посвященной преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности,предусмотрена ст. 251, закрепившая уголовную ответственность за выпуск или продажунекачественных товаров либо некачественное выполнение работ или некачественноеоказание услуг, не соответствующих требованиям безопасности.11767кодекс Китайской Народной Республики121), в других – к преступлениямпротив общественного здоровья122 (Уголовный кодекс Республики Молдова123, Уголовный кодекс Турции124, Уголовный кодекс Республики Беларусь125, Уголовный кодекс Республики Таджикистан126, Уголовный кодексКыргызской Республики127, Уголовный кодекс Республики Сан-Марино128,Уголовный кодекс Украины129).
В странах третьей группы объект представлен более разнообразно. Так, Уголовное законодательство Норвегии130 относит их к преступлениям против общественного порядка и спокойствия (глава14), Уголовный кодекс Республики Польша (глава 20)131 и Уголовный кодексТаиланда (раздел VI)132 – к преступлениям, относящимся к общественнойбезопасности, Уголовный (Пенитенциарный) кодекс Эстонии133 – к виновным деяниям, связанным с лекарственными средствами (раздел 3), Закон обСм.: Уголовный кодекс Китайской Народной Республики // http://www.asiabusiness.ru/law/law1/criminalcode/code/ (дата последнего посещения – 07.08.2016).122Следует заменить, что название подобных разделов или глав несколькоотличаются в формулировках.123См.: Уголовный кодекс Республики Молдова от 18 апреля 2002 года № 985-XV(по состоянию на 09.04.2015 г.) // http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30394923 (датапоследнего посещения – 21.03.2016).124См.: Уголовный кодекс Турции // URL: http://lawlibrary.ru/izdanie47508.html(дата последнего посещения – 21.03.2016).125См.: Уголовный кодекс Республики Беларусь (по состоянию на 15 июля 2015 г.)// http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=1977 (последнее посещение – 21.03.2016).126См.: Уголовный кодекс Республики Таджикистан от 21 мая 1998 года № 574(по состоянию на 18.03.2015 г.) // http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30397325 (датапоследнего посещения – 21.03.2016).127См.: Уголовный кодекс Кыргызской Республики (по состоянию на 28.07.2015) //http://online.zakon.kz/document/?doc_id=30222833 (дата последнего посещения –21.03.2016).128См.: Уголовный кодекс Республики Сан-Марино.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
