Диссертация (1173772), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Судебной коллегией погражданским делам решение суда первой инстанции было отменено в частивзыскания названной суммы, так как прокурором не было предоставленодоказательств того, что рекультивация загрязненного земельного участка неполностью возмещает вред и экологические потери невосполнимы так кактолько в этом случае размер вреда подлежит исчислению на основанииутвержденных методик и такс1.Приведем еще один пример из судебной практики рассмотрения исковпрокурора о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.Решением Лесозаводского районного суда Приморского края от06.10.2015 г. исковые требования прокурора Кировского района Приморскогокрая о взыскании с ООО «Виктория» ущерба, причиненного почвам, в размере208 819 руб.
20 коп. удовлетворены. Как было установлено судом, наземельном участке ООО «Виктория» самовольно выполнены работы построительствудорогсельскохозяйственногоиканалов,назначения,чтопривеловыразившейсякпорчевземельперекрытии,уничтожении плодородного слоя почвы. В результате строительствавышеуказанных каналов, как указал прокурор, произошло самовольное снятиеиперемещениеплодородногослояпочвы.ОднакоОпределениемПриморского краевого суда от 24.03.2016 г. решение суда первой инстанциибыло отменено в части, так как расчет суммы вреда, подлежащего1Апелляционное определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 29.01.2018 по делу № 33344/2018 [Электронный ресурс].
— Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».61возмещению, был произведен неправильно. Методика исчисления размеравреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, непредназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда,причиненного одним лишь снятием плодородного слоя (п.2). Кроме этого,прокурор не представил суду достаточных доказательств, подтверждающихуничтожение, повреждение снятого при устройстве канав плодородного слоя1.Как показывает практика, прокуроры, обращаясь в суд с исковымизаявлениями о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вбольшинстве случаев указывают в качестве способа такого возмещенияименно взыскание денежных средств. Однако такой способ возмещения невсегда гарантирует полное и своевременное восстановление компонентовокружающей среды.Одним из важнейших принципов охраны окружающей среды,закрепленных в ст.
3 Закона об охране окружающей среды, является принципсоблюдения права каждого на получение достоверной информации осостоянии окружающей среды, а также участия граждан в принятии решений,касающихся их прав на благоприятную окружающую среду.Невызываетсомнений,чтоповышениюэффективностиприродоохранной деятельности будет способствовать ее информационноеосвещение.Пункт 4 ст. 29 Конституции РФ гарантирует каждому право свободноискать, получать, передавать, производить и распространять информациюлюбым законным способом, а ст. 42 Конституции РФ закрепляет право надостоверную информацию о состоянии окружающей среды.Профессор М.М.
Бринчук отмечает что, «теоретическое и практическоезначение регулирования права граждан на экологическую информациюсостоит в том, что реализация данного права человеком и гражданином служитнеобходимым средством достижения ряда целей: обеспечение права на1Определение Приморского краевого суда от 24.03.2016 по делу N 33-1362/2016 [Электронный ресурс]. —Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».62благоприятную окружающую среду, участие в процедурах подготовки ипринятия экологически значимых решений, защита экологических прав идр.»1.Статья 74 Закона об охране окружающей среды предусматриваетдеятельность органов государственной власти РФ, органов государственнойвласти субъектов РФ, местного самоуправления, общественных объединений,СМИ, образовательных, природоохранных учреждений по распространениюинформации о состоянии окружающей среды, как элемент и способ правовогопросвещения и формирования экологической культуры.О значимости права на информацию о состоянии окружающей средытакже свидетельствуют положения, закрепленные в иных нормативныхправовых актах2, где очерчен круг сведений, право на получение которыхимеют граждане, общественные объединения.Однако в самом Законе об охране окружающей среды до настоящеговремени отсутствуют конкретные правовые механизмы реализации данногопринципа, что, по нашему мнению, является его существенным недостаткомпоскольку закон не раскрывает понятие «информация о состоянииокружающей среды», его содержание, способы выражения и закрепления, неконкретизированы права граждан относительно доступа к такой информации.А.Г.
Быкова и Ю.Г. Петрова также полагают, что «реальноосуществляемое конституционное право на информацию выполняет важныефункции в жизнедеятельности человека. Незаконное и необоснованноеограничение этого права может ослабить механизм обеспечения свободыличности в целом»3.1См. Крассов О.И. Экологическое право : учебник / О.И. Крассов. – 3-изд., пересмотр. – М.
: Норма : ИНФРА-М, 2014.2См. Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в РоссийскойФедерации» // СЗ РФ. – 2011. – № 48. – Ст. 6724; Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. – 2011. – № 14. – Ст. 1650; Федеральный закон от21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера» // СЗ РФ.
– 1994. – № 35. – Ст. 3648; Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «Огосударственной тайне» // СЗ РФ. – 1997. – № 41. – Ст. 8220-9235.3Быкова А.Г., Петрова Ю.Г. Право граждан на доступ к информации // Вестник Омской юридическойакадемии. 2013. № 1 (20). С. 4-7.63Отсутствиелегальногоопределения«информацияосостоянииокружающей среды» привело к появлению ряда различных ее толкований.А.А.
Попов1 определяет содержание информации о состоянииокружающей среды путем перечисления ее основные признаков, т.е.совокупности данных экологического характера.Автор настоящего исследования солидарен с мнением Г.В. Выпхановойо том, что «построение правовой дефиниции только на основе таких сведенийне позволяет полностью раскрыть содержание экологической информации,поскольку содержательная сторона определяемого правового понятия связанас его существенными, качественными признаками»2.По мнению профессора М.М. Бринчука3 информации о состоянииокружающей среды представляет собой массив информации, включающиймногочисленные сведения.Содержание информации о состоянии окружающей среды развернутопредставлено в Конвенции Европейской экономической комиссии ООН«О доступе к информации, участию общественности в процессе принятиярешений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающейсреды»4 (Орхус, 1998 г.) (далее Орхусская конвенция).Так, согласно п.
3 ст. 2 Орхусской конвенции «информация о состоянииокружающейсреды»включаетлюбуюинформациювписьменной,аудиовизуальной, электронной или любой иной материальной форме о:a) состоянии элементов окружающей среды, таких, как воздух и1Попов А.А. Правовое регулирование экологической информации: дисс. ... к.ю.н. – М., 2005. – С. 9.Выпханова Г.В. К дискуссии о правовом понятии и составе экологической информации.
// Пробелы вроссийском законодательстве. - 2008. - № 1. С.169.3О состоянии воды, воздуха, земли, почвы, флоры, фауны, недр, природных ландшафтов и комплексов;экологической угрозе или риске для здоровья и жизни людей, а также о химических, физических ибиологических воздействиях на состояние окружающей среды и их источниках; о деятельности, отрицательновлияющей или могущей повлиять на природные объекты и человека и мерах по охране окружающей среды, втом числе правовых, административных и иных мерах; о деятельности государственных органов,юридических лиц и граждан-предпринимателей в сфере распоряжения природными ресурсами,природопользования, охраны окружающей среды.
См. Бринчук М.М. Экологическое право (правоокружающей среды): Учебник для высших юридических заведений. М.: Юристъ, 1998. с.247-249.4Конвенция о доступе к информации, участии общественности в принятии решений и доступе к правосудиюпо делам экологического характера, Орхус, 25 июня 1998 г. // Документ опубликован не был.
Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».264атмосфера,вода,почва,земля,ландшафтиприродныеобъекты,биологическое разнообразие и его компоненты, включая генетическиизмененные организмы, и взаимодействие между этими элементами;b) факторах, таких, как вещества, энергия, шум и излучение, а такжедеятельность или меры, включая административные меры, соглашения вобластиокружающейсреды,политику,законодательство,планыипрограммы, оказывающие или способные оказать воздействие на элементыокружающей среды, и анализ затрат и результатов и другой экономическийанализ и допущения, использованные при принятии решений по вопросам,касающимся окружающей среды;c) состоянии здоровья и безопасности людей, условиях жизни людей,состоянии объектов культуры и зданий и сооружений в той степени, в какойна них воздействует или может воздействовать состояние элементовокружающей среды или, через посредство этих элементов, факторы,деятельность или меры, упомянутые в подпункте.Россия к Орхусской конвенции не присоединилась, что по мнениюпрофессора С.А.
Боголюбова связано с «неготовностью российскойправоохранительной и информационной систем»1.Рассмотрим основные признаки и содержание информации о состоянииокружающей среды.РоссийскоеинформационноезаконодательствобазируетсянаФедеральном законе от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации,информационных технологиях и о защите информации»2 (далее ФЗ«Об информации»), Доктрине информационной безопасности РоссийскойФедерации3 (далее Доктрина), а также Стратегия развития информационного1Боголюбов С.А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
