Диссертация (1173763), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Буянова4. Д.А. Сторожукконстатирует, что при рассмотрении социального риска как риска материальной необеспеченности в результате утраты трудового дохода «не учитываются, во-первых, случаи материальной необеспеченности, не характеризуФедорова М.Ю. Указ. соч. С. 15.СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4872.3СЗ РФ.
2013. № 52 (ч. I). Ст. 7007.4См., например: Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики.Теоретико-правовой аспект. Монография. М.: ООО «Издательство Проспект», 2002. С. 23.3412ющиеся утратой заработка или несением дополнительных расходов, например, при признании впервые ищущего работу гражданина безработным, а,во-вторых, возможность наступления иных по своему характеру последствий»1.Таким образом, основанием для социального обеспечения всегда выступает неблагоприятная жизненная ситуация, признавая обществом уважительной.Еще один (третий) аспект единства правового регулирования социального обеспечения, отражающий специфику нормотворчества и системы источников права социального обеспечения, предполагает общий подход к нормативному закреплению социальных предоставлений для граждан, оказавшихсяв ситуации социального риска, что предопределено ч.
2 ст. 39 КонституцииРФ, где предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособияустанавливаются законом.Перечисленное не исчерпывающим образом отражает теоретическуюсторону единства правового регулирования отношений по социальномуобеспечению, отражая лишь основные его характеристики. В дальнейшем внастоящем диссертационном исследовании будет представлен более детальный анализ иных аспектов единства в праве социального обеспечения, которое имеет также и практическое значение, выражающееся, в частности, вследующем.
Во-первых, оно предполагает закрепление целого ряда общихвидов социального обеспечения, являющихся основными и предоставляемыхразным категориям граждан при реализации одинаковых социальных рисков.К ним можно отнести пенсии, пособия и услуги (например, медицинские).Во-вторых, проявление единства в праве социального обеспечения выражается в наличии общих оснований и условий социального обеспечения. Кчислу таких оснований относятся, в частности, временная и постоянная утрата трудоспособности, потеря кормильца, наличие заслуг перед Отечеством,необходимость получения медицинской помощи и т.д. Условиями социальСм.: Сторожук Д.А. Правовое регулирование социальной защиты безработных в Российской Федерации:Дис.
… канд. юрид. наук. Омск, 2005. С. 11.351ного обеспечения общего характера можно считать определенную продолжительность стажа, иждивенство, степень родства. Отдельные юридическиефакты могут рассматриваться и как основание, и как условие социальногообеспечения. Показательна с этой точки зрения постоянная нетрудоспособность, одновременно выступающая основанием назначения пенсии по инвалидности и условием предоставления пенсии по случаю потери кормильца.В-третьих, единство характеризуется общими правилами определенияразмеров различных социальных предоставлений. Так, пенсии гражданам,проходившим военную службу и приравненным к ним лицам, исчисляютсяисходя из денежного довольствия. Размер пенсий, назначаемых лицам, застрахованным по обязательному социальному страхованию, тоже обусловленвеличиной трудового дохода.
В состав формулы, использовавшейся для расчета страховой части трудовой пенсии (независимо от ее вида) входил расчетный пенсионный капитал, который определялся как общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд РФ (далее также –ПФР) за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении,приобретенные до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»1, являющаяся базой для определения размера страховой части трудовой пенсии.Именно объем страховых взносов зависит от заработной платы или другого дохода лица.
Из Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»2 внастоящее время следует, что страховые взносы на обязательное пенсионноестрахование – это обязательные платежи, которые уплачиваются в ПФР и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионномустрахованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним исоциальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездныеобязательные платежи, персональным целевым назначением которых являет12СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4920. Далее – Закон о трудовых пенсиях.СЗ РФ. 2001.
№ 51. Ст. 4832. Далее – Закон о пенсионном страховании.36ся обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии ииных выплат за счет средств пенсионных накоплений (ст. 3).При этом база для начисления страховых взносов для плательщиковстраховых взносов из числа работодателей (организаций и индивидуальныхпредпринимателей) определяется как сумма выплат и иных вознаграждений1,начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, что предусмотрено ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»2.Федеральным законом от 28 декабря 2013 г.
№ 400-ФЗ «О страховыхпенсиях»3 (вступил в силу с 1 января 2015 года) закреплено, что страховыепенсии исчисляются по специальным формулам, установленным ст. 15 данного Закона. В этих формулах имеется такой показатель, как индивидуальный пенсионный коэффициент – параметр, отражающий в относительныхединицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию,сформированные, в том числе, с учетом начисленных и уплаченных в ПФРстраховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования (ст.
3 Закона о страховых пенсиях).Кроме того, из заработной платы (иного трудового дохода) исчисляютсяпособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, на период отпуска по уходу за ребенком. Таким образом единство проявляет себяпри осуществлении социального обеспечения граждан, реализовавших своеправо на труд.По общему правилу – это выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховыхвзносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров,предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользуавторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки,литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставленииправа использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемыеорганизациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений подоговорам, заключенным с пользователями.2СЗ РФ.
2009. № 30. Ст. 3738.3СЗ РФ. 2013. № 52 (ч. I). Ст. 6965. Далее – Закон о страховых пенсиях.371Социально-обеспечительные выплаты, не предполагающие учета трудового вклада гражданина, устанавливаются, как правило, в твердых суммах.Это общий подход, реализованный при осуществлении социального обеспечения каждого, как члена общества.В-четвертых, проявление единства в праве социального обеспечения,предполагает применение в рамках данной отрасли системы минимальныхстандартов. По мнению Э.Г.
Тучковой, «социальный стандарт – это признанная государством мера потребления в виде социальной денежной выплатылибо набора социальных услуг, гарантированная государством с целью удовлетворения основных потребностей (либо отдельной потребности) человека»1. При этом, кроме социальных стандартов, принятых в конкретном государстве, существуют универсальные международные стандарты социальногообеспечения, в развитии которых «можно выделить две основные тенденции:постепенное расширение сферы охвата населения социальным обеспечением;увеличение размера социальных выплат до минимального установленногоуровня»2.К числу социальных стандартов можно отнести, например, прожиточный минимум и социальную пенсию3.
Именно социальная пенсия часто используется для определения размеров выплат, входящих в систему социального обеспечения граждан. Так, ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропныхвеществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и ихсемей»4 предусмотрено, что минимальные размеры пенсий, надбавки к пенТучкова Э.Г.
К вопросу о критериях дифференциации в социальном обеспечении // Проблемыдифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда и социального обеспечения.Материалы пятой Международной научно-практической конференции / Под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект,2009.
С. 403.2Манджиева С.В. Становление и развитие универсальных международных стандартов социальногообеспечения // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2014. № 3 (25). С. 153.3См. об этом, например: Бондарева Э.С. Социальные стандарты по трудовому праву и праву социальногообеспечения: Автореф. дис. … канд. юрид. наук.
М., 2008.4Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 9. Ст. 328. Далее – Закон опенсионном обеспечении военнослужащих.381сиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные указанным Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 п. 1ст. 18 Закона о государственном пенсионном обеспечении (определяет размер социальной пенсии для лиц, достигших возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчин и женщин) и некоторых иных указанных в ней категорийграждан), и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией)размера указанной социальной пенсии.В страховании на случай временной нетрудоспособности в качестве социального стандарта использована категория «минимальный размер оплатытруда». Согласно ч.
6 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»1 застрахованному лицу, при наличии страхового стажа менее 6 месяцев, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда.Пунктом 4 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
