Диссертация (1173735), страница 98
Текст из файла (страница 98)
Эта утратаможет выражаться по-разному (хотя, как правило, все проявления так илииначе имеют место одновременно в разных вариантах сочетания) — вразвитииапатии,патернализма,утратедоверия,самодисциплины,социальной инициативы, в конечном счете — в наихудшем, с точки зренияусловий для эффективного действия закона, эффекте — превращениисубъектов из инсайдеров в аутсайдеров права, вплоть до приобретения имиполного правового нигилизма. В этом случае право и правоприменение либовынуждены принять откровенно репрессивный облик для «замораживания»общества постоянной атмосферой страха, либо подвергаются постепеннойэрозии и деградации1.Некоторые из «основных начал» правового регулирования, которые в советской науке праваотносили к наиболее значимым, общеправовым принципам, не стоит оценивать исключительнокак идеологемы.
Так, плановое ведение хозяйства, один из ставших наиболее одиозными иненавистными всем атрибутов советской экономики, в своей основе не имеет ничего плохого илинеправильного, поскольку расчет потребностей, возможностей и способов достижения первых засчет мобилизации последних, глубоко коренится в принципе разумности поведения участниковгражданского оборота и актуален для всех этих участников — от пенсионера до крупнейшейкорпорации и, тем более, государства как субъекта экономических отношений. Своеобразнымжупелом и посмешищем сделала планирование бездарная и подчас карикатурная реализация этогоподхода в советской экономике, сопровождавшаяся неспособностью организовать целые отраслинародного хозяйства, перепроизводством низкокачественных и неконкурентоспособных помировым стандартам товаров, всеобщим и тотальным дефицитом элементарных потребностейнаселения.
Репутация советской плановой экономики и ее фактическое состояние в данномаспекте в итоге не только затмили и дискредитировали реальные ее достижения (мощный1409добывающий, металлургический и оборонно-промышленный комплекс, высокий уровень развитияотдельных отраслей машиностроения, в том числе станкостроения, массовое жилищное идорожное строительство и др.), но в конечном итоге и привели к ее общему краху. Можно сказать,что планирование в понимании социалистической идеологии и следующего ей Г. А. Свердлыка взначительной степени превратилось в свою антитезу — из проявления принципа разумности вподчас полное пренебрежение ею.Вопрос, который может в наши дни показаться абсолютно понятным и анахроничным — овынужденно признаваемой советскими учеными руководящей и направляющей роли КПСС всоветском государстве (и праве) — также может и должен быть рассмотрен с другой точки зрения.Да, можно просто констатировать, что отечественная юридическая наука того периодасуществовала и развивалась в условиях тоталитарного государства, какие-то тексты той эпохиследует полностью дискредитировать, какие-то — прочесть с отсевом навязанной политическойцензурой компоненты, с пониманием основ иносказания или «через увеличительное стекло».Однако вопрос этот можно трактовать иначе и понимать его как вполне актуальный и не такой ужпростой — как вопрос о роли и влиянии на право и правоприменение: 1) государственнойидеологии, как официально провозглашенной в нормативных, политических и иных текстах, так инегласно общепринятой и довлеющей в обществе; 2) различных социальных групп, имеющихтакие возможности благодаря сосредоточенной у них реальной политической и экономическойвласти и с использованием широкого круга законных и противозаконных способов реализациисвоих интересов — от извлечения выгод из различных форм и проявлений политическойлояльности и заканчивая разрешенным или запрещенным лоббизмом и сложными видамикоррупции (см.: Денисов С.
А. Административизация правовой системы. Влияние обособленныхуправленческих групп на правовую систему общества. Екатеринбург, 2005). Как соотносятся спринципами права и их действием это социальное явление, свойственное — не будем лукавить —всем без исключения государствам и политическим режимам, от откровенно тоталитарных добазирующихся на демократических ценностях и идее верховенства права? На самом первомуровне приближения может быть дан такой ответ — итоговая оценка этого явления зависит оттого, какие цели преследует воздействие групп, обладающих политическим, экономическим илииным ресурсом влияния, на формирование позитивного права и правоприменение. Казалось бы,если такое воздействие осуществляется в целях обеспечения действенности и эффективностипринципов права, оно не должно рассматриваться как негативное.
Не вдаваясь в подробности,отметим однако, что к числу базовых и фундаментальных постулатов гражданского правапринадлежит положение об обязательном равенстве всех субъектов оборота, и именно этотпостулат прекращает свое действие в случае получения отдельными социальными группами иличастными лицами любых приоритетов или преференций при участии в гражданском обороте, дажеесли на первый взгляд наделение кого-то такими преференциями выглядит как благо длягосударства и общества. Нет нужды говорить о том, что в большинстве случаев приобретениетаких преференций и их использование как минимум будут пребывать в теневой сфере, какмаксимум — подпадать под те или иные признаки коррупционных преступлений или проступков.Даже в случае легализации отдельных его форм, как, к примеру, в случае с разрешеннойлоббистской деятельности в США, этот процесс кажется находящимся «на грани фола» ивызывает очень большие сомнения.
В экстраординарных ситуациях, когда такое «ручноеуправление» законодательным и правоприменительным процессом жизненно необходимо длябезопасности государства и общества, честнее и правильнее открыто заявить о временномприостановлении действия отдельных принципов права, конкретных правовых институтов и нормна определенный (очевидно, непродолжительный) срок. Легализация неравенства на срок болеедолгий, а тем более толерантность государства и общества к латентным формам такогонеравенства неизбежно чревата серьезными системными проблемами для данного правопорядка,как раз из разряда тех, которые постепенно накапливаются в этой правовой формации, а затемвлекут ее меньшую или большую деградацию.
Признаками такой деградации и неизбежнымиатрибутами политики скрытых преференций непременно станут несправедливое и избирательноеправоприменение и, возможно, худший из недугов, которые способны поразить правовуюсистему, — заказное правосудие. Результаты могут быть более или менее отложенными, более илименее драматичными, более или менее устранимыми, но они гарантированно наступят и проявятсяв ослаблении правопорядка, неэффективности судебной и правоохранительной систем, в конечномсчете — в спаде экономики и деморализации общества.
Единственным абсолютно правильным и410В контексте запроса на общественный мир, являющийся обязательнымусловием полноценной реализации ценности человеческой личности, могутбыть названы отдельные аспекты этого явления, по сути корреспондирующиенаиболеезначимыминтересамиожиданиямлюдей,неизбежносопровождающим их участие в социальном взаимодействии. Так, дляпредоставлениявозможностипроявлятьконструктивнуюинициативумаксимально возможному количеству членов общества, честной оценкистепени полезности и успешности этой инициативы каждый нуждается вгарантированном всеобщем равенстве в реализации своих способностей иинициатив — в конкретных правоотношениях, перед законом и судом.В качестве универсального метода сочетания между собой множественныхдействийчленов общества, их объединений и общества в целомвостребованы признание всяким и каждым чужого и общественногоинтересов; оправданный баланс частного и публичного интересов.
Первой изосновных функций этого метода является обеспечение целостностиимущественной сферы индивида или объединения; сохранности владенияимуществами на предусмотренных правопорядком основаниях — как встатичном состоянии, так и в динамичном, в виде инвестиций ибеспроигрышным вариантом является построение системы права в соответствии с объективнымиправовыми принципами и неукоснительное следование им в объективном и независимомправоприменении. Хранителями этих объективности и независимости призваны быть лучшиеюристы и в особенности судьи, обладающие признанными в обществе высокимпрофессионализмом, безупречной репутацией и реальной независимостью и равноудаленностьюот всех групп влияния.
Общество заинтересовано в наличии и качественном состоянии такой«касты жрецов», деятельность, беспристрастность и независимость суждений которых надежнозащищены и гарантированы. Ее существование должно быть обеспечено за счет фондовобщественного распределения, с сохранением ее полной независимости от операторов фондов;должны быть установлены прозрачные и неукоснительно соблюдаемые правила отбораспециалистов для пополнения этой группы; должны существовать общественный консенсус поповоду ее практики и высокий кредит общественного доверия к ее результатам. Именно этакатегория специалистов высокого профессионального уровня, обладающая высоким уровнемобщественного доверия, должна обеспечивать объективную оценку текущего состоянияпозитивного законодательства и практики его применения, их соответствия объективнымпринципам права, и обладать возможностями публичной и эффективной инициативыкорректировки ситуации в случае необходимости.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
