Диссертация (1173721), страница 82
Текст из файла (страница 82)
Поэтому такие меры должны«применяться только в исключительных случаях, если предотвращение880Агафонов В.Б., Выпханова Г.В., Жаворонкова Н.Г., Зиновьева О.А., Краснова И.О., Романова О.А.Шпаковский Ю.Г. Экологическое право. Учебник для бакалавров / отв. ред. Н.Г. Жаворонкова И.О. Краснова.М.: Проспект. 2015. С. 234.405указанных обстоятельств другими способами невозможно»881.
При этом вкаждом конкретном случае необходим анализ ситуации. Иначе, в первуюочередь, будет ущемлен публичный интерес.На основании части седьмой статьи 21 Закона Российской Федерации «Онедрах», в случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановлениеили ограничение права пользования недрами, устранены, это право может бытьвосстановлено в полном объеме.881Там же. С. 226.406ЗаключениеВработеисследованкомплекснорм,регулирующихотношения,возникающих в связи с обеспечением интересов в горном праве. В диссертациина примерах применения норм законодательства Российской Федерации онедрах показано его несовершенство и выявлены проблемы, связанные с этим,выработаны и обоснованы предложения по его совершенствованию.Дляцелейдиссертационногоисследованияпредложеноавторскоеопределение понятия «горное право», как подотрасль природоресурсного права,нормы которой регулируют отношения по поводу недр в их юридическомпонимании, включающие отношения собственности на недра, их использованияи охраны, а также использования отходов горнодобывающего и связанных с нимперерабатывающих производств.
Кроме этого, в работе отмечена роль горногоправа в реализации публичных интересов.В диссертации сформулировано определение понятия публичных интересоввгорномправе,подкоторымподразумеваютсяобъективно-значимыепотребности государства и общества, стимулирующие деятельность государства,с целью устойчивого развития России. Выявлены признаки публичныхинтересов, а также установлена их структура.
Исследована взаимосвязь,взаимозависимость и вариативность частных и публичных интересов.В работе раскрыты понятия социальных, экономических и экологическихпубличных интересов в горном праве, а также обосновано, что конструкцияпубличных интересов как сложного единства экономических, социальных иэкологических интересов содержит внутреннюю противоречивость. Такоепротиворечие предлагается устранить путем разработки в законодательстве онедрахсистемынедропользованиинедропользователя.эффективныхимеродновременнойохраныокружающейоптимизациисредыпридеятельности407Сформулировано определение понятия«мер правового обеспеченияпубличных интересов в горном праве», под которым следует пониматьзакреплѐнные в правовых актах права и обязанности недропользователей,порядок предоставления, основания и порядок прекращения права пользованиянедрами,функцииобеспечениюиполномочияисполненияоргановзаконодательствагосударственнойонедрахивластипоюридическаяответственность за нарушение законодательства о недрах и об охранеокружающей среды, отражающие баланс экономических, социальных иэкологических интересов.Предлагается следующая классификация видов мер правового обеспеченияпубличных интересов в горном праве: правовые меры обеспечения публичныхинтересов;организационные меры; меры юридической ответственности.Диссертантомпубличныхтакжепредлагаетсяинтересовпометодамклассифицироватьихмерыобеспечения,обеспеченияразличаяихначастноправовые и публично-правовые методы.ОбоснованыпредложенияпосовершенствованиюзаконодательстваРоссийской Федерации о недрах в части введения норм, позволяющих наиболееэффективно реализовать публичные интересы при пользовании недрами.
Такиепредложенияпозволятстимулировать,соднойстороны,экологоориентированное недропользование, с другой стороны – повысить доходностьгосударства от предоставления недр в пользование.РеализацияпредлагаемыхизмененийзаконодательстваРоссийскойФедерации о недрах позволит также усилить роль государства при принятиирешений, направленных на предотвращение аварийных и катастрофическихситуаций, влекущих за собой необратимые экологические последствия инеблагоприятные социальные явления.В диссертации исследован исторический и зарубежный опыт регулированияправоотношений,недропользовании.связанныхсреализациейпубличныхинтересовпри408Проведѐнныеисследования,включающиевсебяанализнаучныхисточников, правоприменительной практики, пробелов правового регулированияотношенийнедропользованияиотношенийсвязанныхсобеспечениемпубличных интересов, а также сформулированные на их основе выводы,предложенияирекомендации,направленнынасовершенствованиезаконодательства в области обеспечения публичных интересов в горном праве.409СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ1.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХАКТОВ1.КонституцияРоссийскойФедерации(принятавсенароднымголосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. № 237.1.1.2.Федеральные конституционные законыФедеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ«О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.1.2.3.Кодифицированные нормативные правовые актыУголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г.
№ 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.4.КодексРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1.5.Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.6.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 N 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.7.Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря2004 г. № 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1.
Ст. 16.8.Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ //СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.9.Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ// СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.1.3.Федеральные законы41010.Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-I «Об охранеокружающей природной среды» // Ведомости Съезда народных депутатовРоссийской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992.
№ 10.Ст. 457. Утратил силу.11.Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 15июля 1992 г. № 3314-1 «Об утверждении Положения о порядке лицензированияпользования недрами» // Ведомости Съезда народных депутатов и ВерховногоСовета Российской Федерации. 1992.
№ 33. Ст. 1917; СЗ РФ. 2007. № 27. Ст.3213.12.Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «Онедрах» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации иВерховного Совета Российской Федерации. 1992. № 16. Ст. 834; СЗ РФ. 1995.
№10. Ст. 823.13.Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «Обезопасности» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерациии Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 15. Ст. 769. Утратил силу.14.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера» // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648.15.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарнойбезопасности» // СЗ РФ.
1994. № 35. Ст. 3649.16.Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особоохраняемых природных территориях» // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст.1024.17.Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3503.18.Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Обиспользовании атомной энергии» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.19.Федеральный закон от 23 ноября 1995 г.
№ 174-ФЗ «Обэкологической экспертизе» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.41120.Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «Оконтинентальном шельфе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст.4694.21.Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленнойбезопасности опасных производственных объектов» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст.3588.22.Федеральныйзаконот21июля1997г.№122-ФЗ«Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» //СЗ РФ.
1997. № 30. Ст. 3594.23.Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходахпроизводства и потребления» // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009.24.Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутреннихморских водах, территориальном море и прилежащей зоне РоссийскойФедерации» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833.25.Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Обисключительной экономической зоне Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. №51. Ст. 6273.26.Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
