Диссертация (1173711), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Гражданскоеобщество предполагает существование развитых культурных, правовых,политических и экономических отношений, воспитание граждан высокогокультурного и морального статуса.Общепризнанно, что без построения и привлечения гражданскогообществанедемократическогопредставляетсявозможнымгосударства.Гражданскоепостроениеобществоправовогоиправовоегосударство взаимно предполагают и дополняют друг друга.Л.Е. Востряков справедливо отмечает, что «в настоящее времясуществует необходимость поиска такой культурной политики, в центре208Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р // СЗ РФ, 24.11.2008, № 47, ст.
5489.139внимания которой были бы не только реализующие ее государственныеинституты разных уровней, но и другие субъекты и агенты. Государстводолжно научиться вступать с ними в диалог, учитывать их усилия, помогатьресурсами ради достижения общих целей культурного развития российскогообщества. Только это может обеспечить социально оправданный иэкономичный путь России в выборе оптимальной модели государственнойкультурнойполитики,сообразнойскладывающимсяэкономическим,социальным и политическим предпосылкам, существующим сегодня вроссийском обществе» 209.Учитывая обозначенные цели, государственное регулирование сферыкультуры и воспитания последних лет характеризуется применениемпрограммно-целевогоподхода,прикоторомприоритетамиявляютсястратегическое единство в принятии решений в области культуры на всехуровнях исполнительной власти; координация финансирования за счетсредств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, в том числепривлеченныхнаблаготворительности;основегосударственно-частногоактивноепривлечениепартнерстваинститутовигражданскогообщества (общественных организаций, добровольцев и т.д.), акцент наприоритетных направлениях развития культуры.В дополнение к изложенному отметим, что для достижения задач вобласти культуры и воспитания государством применяется и нормативныйподход, для которого характерна ориентация целей и задач по достижениюрезультатов, оцениваемых целевыми индикаторами и количественнымипоказателями.Такойподход,понашемумнению,долженноситьвспомогательный характер, поскольку в большей степени ориентирован наколичественные показатели, чем на приоритетность и эффективностьпоставленных задач.209Востряков Л.Е.
Культурная политика: подходы и концепции западных исследователей // Научные трудыСеверо-Западной академии государственной службы. – 2011. Т. 2. Вып. 1. – С.51.140Программно-целевойподходнашелотражениевОсновахгосударственной культурной политики, утвержденных Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 24.12.2014 № 808 210, которые наряду с органамигосударственной власти Российской Федерации и органами местногосамоуправления, в качестве основных субъектов культурной политикиуказывают образовательные, научные организации, организации культуры,общественныеобъединенияиорганизации,иныеорганизации,осуществляющие деятельность в области искусства, науки, образования,просвещения, воспитания, семейных отношений, работы с детьми имолодежью (пункт 17).Перед государством стоит задача научиться взаимодействовать сданными субъектами, учитывать их усилия, помогать ресурсами радидостижения общих целей культурного развития российского общества, что врезультатебудетгосударственнойспособствоватькультурнойвыборуполитики,оптимальнойотвечающеймоделиэкономическим,социальным и политическим предпосылкам современного российскогообщества.По замечанию А.П.
Щадриковой, «сфера деятельности некоммерческихорганизаций, как правило, захватывает главным образом образование,культуру, искусство и другие социальные услуги, т. е. в тех отраслях, гдесуществует спрос, но недостаточно предложений от государства иликоммерческогопрофильныхсектораиз-заобщественныхихнеприбыльности» 211.объединенийспособствуетДеятельностьукреплениюроссийской цивилизации, сохранению и развитию самобытной культурыРоссии, содействует развитию России как многонационального государства.210СЗ РФ, 29.12.2014, № 52 (часть I), ст.
7753.Щадрикова А.П. Некоммерческие организации: роль и влияние в процессе принятия политическихрешений // Официальный сайт Высшей школы экономики. Режим доступа [https://www.hse.ru], (Датаобращения 23.09.2016).211141В октябре 2015 г., открывая конференцию «Диалог. Доверие.Действие», сопредседатель Центрального штаба ОНФ Александр Бречаловвыразил уверенность, что «некоммерческие организации могут стать теми«общественными часами» с которыми будут сверяться политики ичиновники. Именно представители НКО должны делать работу органоввласти более гибкой и эффективной» 212.Полагаем,чтосозданиеифункционированиеобщественныхобъединений в сфере культуры и воспитания, в особенности молодежных, атакже наличие системы поддержки некоммерческих организаций, как нафедеральном, так и на региональном уровнях, является одним изнеобходимых условий для успешной реализации государством культурновоспитательной функции.Безусловно, положительное значение имеет деятельность детских имолодежных организаций, объединений, движений, ориентированных натворческую,благотворительную,познавательнуюдеятельность.Представляются крайне важными инициативы граждан по участию вэтнографических, краеведческих и археологических экспедициях, в работе повыявлению, изучению и сохранению объектов культурного наследия надобровольной основе.Правовой основой деятельности общественных организаций являютсястатьи 13, 15, 19, 30, 36 Конституции РФ, Раздел 3 Гражданского кодекса РФ,Федеральныйобъединениях»,законот19.05.1995Федеральныйзакон№82-ФЗот«Об12.01.1996общественных№7-ФЗ«О некоммерческих организациях»213.Анализ законодательства и правоприменительной практики позволяетсреди основных форм участия общественных организаций в реализации212Официальный сайт Российской газеты.
Режим доступа [https://rg.ru/2015/10/26/onf-site-anons.html], (Датаобращения 26.10.2015).213CЗ РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398; CЗ РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301; CЗ РФ, 22.05.1995, № 21, ст. 1930;CЗ РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 145.142культурно-воспитательной политики можно выделить подачу обращений ворганы власти, участие в законодательных инициативах, проведениеобщественной экспертизы, организация благотворительных мероприятий,обучающих семинаров, секций, молодежных лагерей и т.д., проведениеопросов общественного мнения, взаимодействие со средствами массовойинформации.В настоящее время в нашей стране функционируют социальноориентированные некоммерческие организации по сохранению культурногонаследия – общественные движения, ассоциации, фонды, например,Общественное движение «Архнадзор», Всероссийское общество охраныпамятников истории и культуры (ВООПИиК), НП «Российская АссоциацияРеставраторов»,некоммерческийфонд«Пушкинскаябиблиотека»,Российская библиотечная ассоциация, МОО «Межрегиональный центрбиблиотечного сотрудничества» и др.В качестве примера можно привести программы, осуществляемыеОбщероссийским народным фронтом (далее также Народный фронт, ОНФ), врамках которого создана рабочая группа «Образование и культура какосновы национальной идентичности».
В состав рабочей группы вошлипредставители профессионально-экспертного сообщества, доверенные лицапрезидента, актив ОНФ.ПредседательГосударственнойДумыРоссийскойФедерации(седьмого созыва) В.В. Володин отметил, что «народный фронт остаетсяключевой площадкой диалога между властью и обществом»214.В частности, Народным фронтом проведено 2115 мероприятий вформате круглых столов, мониторингов, опросов, семинаров, их них – более1900 мероприятий воспитательной и патриотической направленности(фотовыставка «Дорогие мои ветераны», проект «Имя героя – школе», акция214Официальный сайт Российской газеты.
Режим доступа [https://rg.ru/2016/09/26/volodin-onf-kliuchevaiaploshchadka-dialoga-mezhdu-vlastiu-i-obshchestvom.html], (Дата обращения 26.09.2016).143передача фронтовых документов музею, митинг-концерт, посвященныйпамяти погибших в Великой Отечественной войне и др.).Представляют интересы итоги общественного обсуждения вопросовдуховно-нравственного воспитания личности и создания условий для ееразвития, проведенного на базе региональных отделений ОНФ в 76 регионахРоссийской Федерации с участием более 30 тысяч представителей сферыобразования,культуры,молодежнойполитики,муниципальныхирегиональных органов власти, родителей, ученых.Анализ и обобщение результатов общественного обсуждения выявилиследующие проблемы в культурно-воспитательной сфере: отсутствиевзаимодействия между государственными и муниципальными органами,школами, общественными организациями; отсутствии системной работы поизучению угроз воспитательной среде и источников их формирования врегионах; ослабление роли традиционных институтов воспитания, таких каксемья и школа; разобщенность между группами населения, отсутствиеконсолидирующих идей, системы ценностей и др.С учетом результатов общественного обсуждения Народным фронтомбыливыделеныосновныепринципыинаправленияработыпоформированию российской гражданской идентичности, развитию системыобразования; укреплению внутрироссийских культурных и образовательныхсвязей и др.Особо следует отметить предложенный Народным фронтом комплексмер по совершенствованию системы образования, который включает в себяработу по созданию условий для развития воспитательной деятельности всистеме образования, нацеленной на формирование традиционной системыценностей;составлениюспециализированныхмодулейсодержанияобразовательных программ, обеспечивающих формирование российскойидентичности в системе образования всех уровней; восстановлениюроссийской научной педагогической школы; развитию и укреплению144внутрироссийских культурных и образовательных связей; защите объектовкультурного наследия России и развитие культурно-образовательноготуризма, мировоззренческих экспедиций и др.Безусловно, обеспечение государством права на образование, включаяправовое, должно быть основным механизмом для успешной реализациигосударствомкультурно-воспитательнойполитики.Однакоследуетдобавить, что устойчивое развитие российского государства может бытьдостигнуто только при наличии и успешном формировании механизмаправового воспитания и стимулов для правомерного поведения личности иобщества.В данном контексте деятельность общественных организаций в областипропагандыправовых ценностей, правового просвещениянаселения,оказания правовой помощи играет огромную роль.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
