Диссертация (1173711), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Вместе с тем, одной из важнейшихзадач юридической науки, на наш взгляд, является выработка научнооснованныхпредложенийдляэффективногогосударственногорегулирования сферы культуры и воспитания.В сфере культурной жизни функционируют и взаимодействуютразличныесубъекты:создателикультурных161ценностей;потребителикультурных ценностей; организованное в государственные формы общество;группылюдей,объединенныеобщимикультурнымиинтересамииобладающие ресурсами для реализации культурной политики (творческиеобъединения, ассоциации). В связи с этим при разработке, а также в ходеосуществления культурной политики важно учитывать дифференциациюкультурных потребностей населения и иных субъектов, разнообразиекультурной структуры и т.д.
Адекватная культурная политика, отвечающаяобщественнымпотребностям,способствуетсогласованиюкультурныхинтересов населения, личности, включая творцов культуры, и общества.Характеризуя организационные основы культурно-воспитательнойфункции, было отмечено, что современная действительность обусловливаетнеобходимость принятия государством разносторонних мер в целяхполноценного регулирования общественных отношений в сфере культуры ивоспитания. Тем или иным образом органы государства всех ветвей иуровней власти участвуют в регулировании культурно-воспитательнойсферы.Возрастающую роль в реализации культурных прав, нравственном,гражданском,патриотическом,экологическомвоспитаниинаселения,организации их полезного досуга играют государственные учреждениякультуры и воспитания. На них возложены задачи воспитания молодежи,формированияеепротиводействиянравственныхнегативнымисоциальноявлениямвзначимыхмолодежнойпозиций,культуре,стимулирования развития ее позитивных элементов, приобщения молодежи ктрадиционным национальным и мировым культурным ценностям, развитиядуховных потребностей молодежи, формирования правосознания и привитияправовой культуры.В ходе исследования обосновано, что немаловажное значениепридаетсядеятельностипоподдержкедеятельностиинститутовгражданского общества (в том числе меценатов, общественных организаций,162благотворительных организаций и т.п.) и самих граждан по участию вкультурной жизни, изучению и сохранению объектов культурного наследия.Признавая, что вся система и механизмы регулирования культуры(государство, бизнес, саморегулирование) находятся в тесной взаимосвязи, входенастоящегоисследованияучитывалось,чтоданныесистемыподвержены изменениям в зависимости от различных условий развитияобщества и государства.В современных условиях в качестве одного из методов регулированияотношений в сфере культуры и воспитания в современной России, авторомвыделеноприменениемоделигосударственно-частногопартнерства,оптимально сочетающей частно-правовые и публично-правовые интересы иобеспечивающем гарантии культурных прав человека.Успешная практика такого взаимодействия на региональном уровнесвидетельствует о необходимости развития и большего внедрения данноймодели при реализации культурно-воспитательной функции государством.При этом предложено оценивать деятельность как органов власти,учреждений в сфере культуры и воспитания, так и бизнеса не только с точкизрения эффективности управления, но и с позиции удовлетворенностинаселения качеством предоставляемых услуг в данных областях и общимсостоянием культурно-воспитательной сферы.Связующим элементом всех звеньев и субъектов культурной политики,по мнению автора, является правовое регулирование отношений в сферекультуры.
В современных условиях, происходящими общемировымипроцессами глобализации вопросы международной защиты сферы культурыи воспитания и поиска оптимальной модели национального правовогорегулирования приобретают особое значение.Законодательное урегулирование отношений в сфере культуры ивоспитания является принципиально важным для закрепления правилповедения, обеспечивающих права и интересы всех субъектов культурной163деятельности,обеспечениязащитыхудожественныхценностейиодновременной доступности культурных ценностей для населения. Впредмет правового регулирования входят вопросы получения образования всфере культуры, а также создания специализированных учрежденийкультурной деятельности и определения условий их функционирования.Правовые основы культурно-воспитательной функции государствануждаются в актуализации с учетом расширяющегося круга общественныхотношений, который сегодня включает образование, воспитание, науку,экономику.
С учетом рамок настоящего диссертационного исследованияавтором рассмотрены существующие проблемы в сфере культуры ивоспитания, а также предложены возможные пути их решения.С учетом выявленных пробелов и противоречий в законодательствеавтором предлагается законодательно закрепить понятие права на участие вкультурной жизни как возможности личного участия в любых видахкультурнойдеятельности,профессиональнойисвободногоинойосуществлениятворческойлюбогодеятельности,видасоздания,распространения и предоставления культурных ценностей и благ, а такжепользования ими.Также для обеспечения надлежащей правовой охраны представляетсяактуальным распространить широкий подход к определению понятия«культурные ценности», закрепленный в Основах законодательства окультуре и включающий не только материальные, но и нематериальныекультурные ценности, на иные действующие и принимаемые нормативныеправовые акты в сфере культуры.Результаты исследования содержания и методов осуществлениякультурно-воспитательнойфункциигосударства,атакжеанализадействующего законодательства позволяют говорить о том, что культурновоспитательная функция государства является одним из приоритетныхнаправлений деятельности современного российского государства.
Общество164и государство заинтересованы в воспитании подрастающего поколения вдухе правовой демократии и патриотизма, обеспечении свободы творчества ивозможности участия каждого в культурной жизни, повышении культурногоиинтеллектуальногопотенциалароссийскогообщества,отсутствиимежнациональных противоречий.В целях повышения правовой грамотности населения предлагаетсявключить в образовательные стандарты компетенцию по формированиюправовой культуры во все направления подготовки и приводится авторскаяформулировка указанной компетенции.Однако главный социально-экономический эффект от осуществлениягосударством культурно-воспитательной функции заключается в возрастаниизначения культуры в жизни российских граждан, поддержанием за Россиейстатусавеликойкультурнойдержавы,национальными идеями и традициями.165объединеннойобщимиБИБЛИОГРАФИЯНормативно-правовые акты1.
Всеобщая декларация о культурном разнообразии от 02.11.2001 //Официальный сайт Организации объединенных наций. – Режим доступа[http://www.un.org/ru].2. Конвенция ЮНИДРУА по похищенным незаконно вывезеннымкультурным ценностям от 24.06.1995 // Московский журнал международногоправа. 1996. № 2. с. 227 - 237.3. Конвенция о сотрудничестве в области культуры, образования, наукии информации в Черноморском регионе от 06.03.1993 // СЗ РФ от 02.12.1996,№ 49, ст.
5493.4. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах иосновных свободах человека от 26.05.1995 // СЗ РФ, 29.03.1999, № 13, ст.1489.5. Соглашениепоторговымаспектамправинтеллектуальнособственности от 15.04.1994 // СЗ РФ. 10.09.2012. № 37 (приложение, ч. V). с.2336 - 2369.6. Европейская конвенция об охране археологического наследия от16.01.1992 // СЗ РФ, 04.07.2011, № 27, ст. 3874.7.
Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследияот 16.11.1972 // Свод нормативных актов ЮНЕСКО. – М.: Международныеотношения, 1991. с. 290 - 302.8. Всемирная конвенция об авторском праве от 24.07.1971 // Бюллетеньмеждународных договоров, № 1, январь, 2014.9. Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждениенезаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные166ценности от 14.11.1970 // Свод нормативных актов ЮНЕСКО.
– М.:Международные отношения, 1991. с. 283 - 290.10.Международныйпактот16.12.1966«Обэкономических,социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 12,1994.11.Декларацияпринциповмеждународногокультурногосотрудничества от 04.11.1966 // Международные нормативные актыЮНЕСКО.- М.: Логос, 1993.
с. 404 - 406.12.Конвенцияозащитекультурныхценностейвслучаевооруженного конфликта от 14.05.1954 // Свод нормативных актовЮНЕСКО. – М.: Международные отношения, 1991. с. 258 - 279.13.Декларация прав и свобод человека и гражданина от 10.12.1948 //Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 26.12.1991, № 52, ст. 1865.14.Конституция Российской Федерации (с учетом поправок,внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11ФКЗ) // СЗ РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.15.Федеральный Конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «ОПравительстве Российской Федерации»// РГ, № 245, 23.12.1997.16.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть I) от30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ 05.12.1994, № 32, ст.
3301.17.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ// СЗ РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.18.Федеральный закон от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральномбюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» // СЗ РФ,26.12.2016, № 52 (Часть I), ст. 7464.19.Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской167Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации»// СЗ РФ, 20.07.2015, № 29 (часть I), ст.
4350.20.Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территорияхопережающегоэкономическогоразвитиявРоссийскойФедерации»,ведомственные акты, а также законодательство субъектов РФ // СЗ РФ,05.01.2015, № 1 (часть I), ст. 26.21.Федеральный закон от 07.11.2014 № 327-ФЗ «О меценатскойдеятельности» // СЗ РФ, 10.11.2014, № 45, ст. 6137.22.Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическомпланировании в Российской Федерации» // СЗ РФ, 30.06.2014, №26, (часть I)ст.
3378.23.Федеральный закон от 02.11.2013 № 291-ФЗ «О Российскомнаучном фонде и внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» // СЗ РФ, 04.11.2013, № 44, ст. 5630.24.Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок» // СЗ РФ, 08.04.2013, № 14, ст. 1652.25.Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании вРоссийской Федерации» // СЗ РФ, 31.12.2012, № 53 (ч.
1), ст. 7598.26.Федеральный закон от 27.06.2011 № 163-ФЗ «О ратификацииЕвропейскойконвенцииобохранеархеологическогонаследия(пересмотренной)»// СЗ РФ, 04.07.2011, № 27, ст. 3874.27.Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей отинформации, причиняющей вред их здоровью и развитию» // СЗ РФ03.01.2011, № 1, ст. 48.28.Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особыхэкономических зонах» // СЗ РФ, 25.07.2005, № 30 (ч.
II), ст. 3127.29.Федеральный закон от 17.05.2007 № 82-ФЗ «О банке развития» //СЗ РФ, 28.05.2007, № 22, ст. 2562.16830.Федеральный закон от 30.12.2006 № 275-ФЗ «О порядкеформированияииспользованияцелевогокапиталанекоммерческихорганизаций» // СЗ РФ, 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 38.31.Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономныхучреждениях» // СЗ РФ, 06.11.2006, № 45, ст. 4626.32.Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионныхсоглашениях» // СЗ РФ, 25.07.2005, № 30 (ч. II), ст. 3126.33.Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// СЗ РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822.34.Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации» // СЗ РФ, 01.07.2002, № 26, ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
