Диссертация (1173711), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Взаимодействие государственного и частного капитала в целяхинновационногонациональнойэкономики,осуществляемоепутемформирования различных кластеров.6. Сотрудничество государства и бизнеса в развитии социальной сферы,при котором бизнес самостоятельно и за свой счет реализует проекты вобластях, приоритетных для государства и общества»230.Представляется возможным объединить указанные формы ГЧП в дваконтрактныйтипа:(путемзаключенияконцессионныхсоглашений;соглашений о разделе продукции, инвестиционных соглашений; договороваренды с инвестиционным обременением и др.) и институциональный(путем создания обществ с государственным и частным капиталом длясоздания и управления объектами общественной инфраструктуры).Министерством культуры Российской Федерации, в свою очередь,проведенанализнаиболееудачныхиэффективныхмеханизмоввзаимодействия государства (муниципалитета) и бизнеса непосредственно всфере культуры, среди которых можно выделить следующие:−Системные социокультурные практики: проекты, реализованныена арендованных площадях при поддержке органов власти (например,частные музеи, галереи, творческие мастерские и т.д.).−Инвестиционно-девелоперские проекты: инвестиции в частныепроекты, инициированные инвесторами и реализуемые на объектах частнойсобственности при поддержке органов власти.230Панферова Е.
В. Развитие государственно-частного партнерства: проблемы и перспективы // Научнометодический электронный журнал «Концепт». – 2016? Т. 5. – c. 68-72.156−Спонсорские проекты: проекты, инициированные государствомпри поддержке средств частного капитала.−Событийныепроекты,реализующиесяприучастиигосударственных органов, в том числе на коммерческой основе: фестивали,культурныемероприятия,квалификационныепрограммывсферекультуры 231.Данные практики продемонстрировали возможные пути сотрудничествагосударства и бизнеса, вследствие чего представляется возможным иоправданным перенос регионального опыта на федеральный уровень.Сфера культуры нуждается в более активном сотрудничестве органоввласти с представителями частного бизнеса, которое должно бытьнаправлено на обеспечение высоких и устойчивых темпов развития отрасли,достижению стратегических целей, привлечению инвестиций в культуру.В аналитических материалах отмечается, что в странах с развитойэкономической системой отношение частных инвестиций в социальнуюинфраструктуру на принципах ГЧП к номинальному ВВП колеблется врайоне 3-4%.
В России общий объем частных инвестиций в проекты ГЧП всоциальной сфере составляет немногим более 100 млрд рублей.Таким образом, с учетом ВВП России на уровне 120 трлн. рублейпотенциал для привлечения инвестиций в инфраструктуру социальной сферыреализован менее, чем на 0,1%232, что, безусловно, является недостаточным.ИспользованиеспособствоватьинфраструктурымеханизмовприменениювГЧПновейшихуказаннойобласти,всферекультурытехнологийповышениюидолжномодернизацииэффективностиреализуемых проектов.
Кроме того, такие проекты играют важную роль в231Государственно-частное партнерство в сфере культуры: Успешные проекты регионов России. – г.Москва. 2015 – с. 12.232Лучшие практики реализации проектов государственно-частного партнерства в социальной сфере. Режимдоступа [http://www.pppi.ru/content/gchp-v-socialnoy-sfere-2], (Дата обращения 20.03.2017).157повышении доступности культурных благ, а также улучшению качестваработ и услуг.Для этого полагаем необходимым вести работу по совершенствованиюнормативно-правовой базы, разработке и внедрению методологии оценкипотребности субъектов РФ в инфраструктурных объектах сферы культуры,разработке и внедрению системы и методологии реализации и оценкиэффективности проектов ГЧП в сфере культуры.
Кроме того, полагаемцелесообразным сформировать координационный совет при Министерствекультуры РФ по вопросам государственно-частного партнерства в сферекультурыивоспитания,косновнымфункциямкоторогоотнестирассмотрение предложений о реализации инвестиционных проектов в сферекультуры, контроль за их исполнением, мониторинг и обобщение успешныхпрактик.Вывод к Главе 2.Подводя итоги изложенному в настоящей главе, отметим, чтогосударствонаходитсявпостоянномпоискеглавныхприоритетовкультурно-воспитательной функции и культурной политики с учетомконкретных исторических и общественных условий, в зависимости откоторых формирует необходимую нормативную базу и аккумулируетэкономические,политические,социальныеисобственнокультурныересурсы.Анализ текущего состояния культурно-воспитательной сферы, еепотребностейпозволяетутверждатьобоправданностиприменениякомплексного подхода к решению имеющихся задач, который позволитобеспечить сохранность культурных ценностей и в то же самое время создатьмеханизмы для эффективного развития культуры в условиях рыночнойэкономики.158При этом правовые основы политики государства в сфере культуры ивоспитания нуждаются в актуализации с учетом расширяющегося кругаобщественныхотношений,которыйсегоднявключаетобразование,воспитание, науку, экономику (в отношении народных промыслов икультурных (творческих) индустрий) и т.п.Вкачествевоспитательнойодногофункцияизприоритетныхроссийскогонаправленийгосударствакультурно-автором выделенадеятельность по формированию национальной идентичности, заботе ивсестороннему развитию личности, доступности культурных ценностей и др.,поэтому в вопросах регулирования сферы культуры, воспитания иобразования принципиально важной является опора на ментальные основынациональной культуры.Культурно-воспитательная функция государства непосредственнымобразом связана с проблемами правовой социализации личности и общества.Формирование высокой правовой культуры, приобщение человека к системенравственно-правовых ценностей общества, привитие навыков правовогоповедения, в том числе посредством образования, является важнейшейпредпосылкой развития правового государства.Однако эффективность государственно-правового регулирования сферыкультуры и воспитания зависит и от взаимодействия с институтамигражданского общества.159ЗАКЛЮЧЕНИЕРассмотрев теоретические проблемы осуществления государствомкультурно-воспитательной функции, представляется возможным сделатьследующие выводы.
Культура составляет достояние цивилизации, так какименно культура интегрирует в себе ценности и достижения всегочеловечества. В рамках настоящего исследования был проведен анализвлияния культуры на общественную и политическую жизнь, котороеосуществляется, в том числе посредством социализации и воспитанияличности,адаптациичеловекакусловиямобщественнойжизни;формирования системы ценностей, создания моделей и эталонов поведения иих реализации в различных ситуациях политической жизни. Однако феноменкультуры нуждается во взаимном обеспечении и поддержке политическимиэкономическими, социальными и собственно культурными институтами.Необходимостьвгосударственнойподдержкекультурыостроощущается в таких направлениях, как обеспечение прав и законныхинтересов в сфере культуры и воспитания, сохранение достижений культуры,культурныхценностей,традицийнаселения,проживающегонаеготерритории, трансляция накопленных знаний.
При этом в научныхисследованиях и официальных государственных документах поднимаетсямножество проблем в культурно-воспитательной сфере, среди которых:отсутствие взаимодействия между государственными и муниципальнымиорганами, общественными организациями, учреждениями культуры иобразования;отсутствиесистемнойработыпоизучениюугрозвоспитательной среды и источников их формирования в регионах.Среди проблем, которые требуют особого внимания государства, внастоящей работе выделены ослабление роли традиционных институтоввоспитания, таких как семья и школа; разобщенность между группаминаселения, отсутствие консолидирующих идей, системы ценностей и др.160Объединяющей идеей культурной политики современного российскогогосударства должно стать формирование общегражданской национальнойидентичности на основе системы традиционных ценностей. Немаловажнуюроль в этом играет полноценное функционирование системы духовного,политического, патриотического и правового воспитания личности иобщества в целом, в том числе посредством внедрения принципов такоговоспитаниявсистемуобразованияирасширениякультурно-просветительской деятельности.В результате диссертационного исследования было сформулированопонятие культурно-воспитательной функции, глубоко исследовано еесодержание,проанализированправовоймеханизмеереализацииипредложены изменения в действующее законодательство.Новизна подхода заключается в том, что в проведенном исследованиивпервые сформулированы теоретические положения, обосновывающиевозможность и необходимость выделения сферы воспитания в качествесамостоятельного направления культурно-воспитательной функции.Проведенныйанализцелей,задач,сущностикультурно-воспитательной функции позволил сделать вывод о достаточности основанийдля отнесения деятельности, осуществляемой государством в культурновоспитательнойсфере,ксамостоятельнымфункциямгосударства,отвечающей всем признакам, разработанным правовой теорией.В ходе исследования было выявлено, что современная юридическаянаука, к сожалению, не уделяет должного внимания изучению культурновоспитательной функции государства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
